সার শিল্পের জন্য ভ্যাট বিধিমালার অপ্রতুলতা

কর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক (১ জানুয়ারী, ২০১৫ থেকে কার্যকর) আইন নং ৭১/২০১৪/কিউএইচ১৩ (আইন নং ৭১) বাস্তবায়নের প্রায় ১০ বছর পর, যেখানে কৃষি উৎপাদনে ব্যবহৃত সার, যন্ত্রপাতি এবং বিশেষায়িত সরঞ্জাম মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) আওতাভুক্ত নয় বলে উল্লেখ করা হয়েছে, অনেক ত্রুটি-বিচ্যুতি প্রকাশ পেয়েছে, যা সার শিল্পের জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করছে এবং উন্নয়নকে বাধাগ্রস্ত করছে।

নিন বিন নাইট্রোজেন ওয়ান মেম্বার লিমিটেড লায়াবিলিটি কোম্পানি (ভিয়েতনাম কেমিক্যাল গ্রুপ) এ ইউরিয়া সারের উৎপাদন।

২০০৮ সালের মূল্য সংযোজন কর আইনে বলা হয়েছে যে সার ৫% ভ্যাট সাপেক্ষে। তবে, আইন নং ৭১ প্রয়োগের পর থেকে, সার এই কর সাপেক্ষে নয়। যদিও এটি কৃষক এবং উৎপাদন উদ্যোগের জন্য একটি অগ্রাধিকারমূলক আচরণ বলে মনে হচ্ছে, বাস্তবে, এই নিয়ন্ত্রণটি অসুবিধা সৃষ্টি করেছে কারণ উদ্যোগগুলিকে ইনপুট-এ প্রদত্ত ভ্যাট কর্তনের অনুমতি দেওয়া হয় না, যার ফলে উৎপাদন খরচ বৃদ্ধি পায় ইত্যাদি।

ভ্যাট আবশ্যক।

বাক হং সেফ ভেজিটেবল প্রোডাকশন অ্যান্ড কনজাম্পশন কোঅপারেটিভের (ডং আন জেলা, হ্যানয় সিটি) পরিচালক নগুয়েন তুয়ান হং বলেন যে আইন নং ৭১ প্রয়োগের পর থেকে সারের দাম আগের তুলনায় ৩০% বৃদ্ধি পেয়েছে, যার ফলে উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলিকে ভ্যাট ফেরত দেওয়া হচ্ছে না, তাদের বিক্রিত পণ্যের দামের সাথে সেই টাকা যোগ করতে হচ্ছে। রাশিয়া-ইউক্রেন যুদ্ধের পর বিশ্বে ওঠানামা এবং সংঘাতের কারণে ইনপুট উপকরণের অভাব দেখা দিলে বর্তমান পরিস্থিতি আরও কঠিন হয়ে উঠছে, সারের দাম ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে। "ভ্যাটের আওতাভুক্ত নয় এমন পণ্যের তালিকা থেকে সার বাদ দেওয়া কেবল সুবিধাই বয়ে আনে না বরং অত্যন্ত অনুপযুক্ত, যার ফলে সারের দাম বৃদ্ধি পায়। যদিও সার হল ইনপুট উপকরণ যা সমস্ত কৃষি উৎপাদন কার্যক্রমে কৃষকদের জন্য গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে," মিঃ হং জোর দিয়ে বলেন।

মিঃ হং-এর মতে, ২০১৪ সালের আগে, ১ বছরের সবজি চাষের জন্য সারের খরচ ছিল মাত্র ৩০০,০০০ ভিয়েতনামি ডং, যা মোট উৎপাদন খরচের প্রায় ১/৩ ভাগ। ২০১৪ সাল থেকে, সারের দাম বেড়েছে, যার ফলে সারের দাম প্রায় ৫০০,০০০ ভিয়েতনামি ডং-এ পৌঁছেছে। এর অর্থ হল সারের দাম ৩০-৩৫% বৃদ্ধি পেয়েছে এবং কৃষকদের লাভ "ক্ষয়" করেছে। "যদি রাজ্যের যথাযথ সমন্বয় ব্যবস্থা এবং নীতিমালা না থাকে, যদিও আগামী সময়ে সারের দাম বাড়তে থাকবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হচ্ছে, তবে এটি কৃষকদের, বিশেষ করে ক্ষুদ্র উৎপাদনকারীদের, ক্লান্ত করে তুলবে," মিঃ হং চিন্তিত।

২০২২ সালে বিশ্বে যখন সারের দাম দ্বিগুণভাবে প্রভাবিত হয়েছিল, সেই সময়ের কথা স্মরণ করে মিঃ হং বলেন যে, বাক হং গ্রামের অনেক সবজি চাষী পরিবার তাদের ক্ষেত পরিত্যাগ করে, সাময়িকভাবে উৎপাদন বন্ধ করে দেয় এবং অন্যত্র ভাড়া নিয়ে কাজ করতে শুরু করে, কারণ সবজির বিক্রয়মূল্য ইনপুট খরচ, বিশেষ করে সার কেনার খরচ মেটানোর জন্য যথেষ্ট ছিল না, অন্যদিকে কৃষি পণ্য এবং কৃষি উৎপাদনের উৎপাদন অত্যন্ত অস্থির ছিল।

আরেকটি অসুবিধা হলো, ২০১৪ সাল থেকে সার কোম্পানিগুলিকে খরচ কমাতে হয়েছে, তাই তারা কৃষকদের বিক্রয় মূল্য বা চারা পরীক্ষার কার্যক্রমে সহায়তা করার জন্য কর্মসূচি কমিয়ে দিয়েছে। ফলস্বরূপ, কৃষি উৎপাদনকারীরা আগের তুলনায় আরও বেশি অসুবিধার মধ্যে রয়েছে। অতএব, সমবায়ের পরিবারের মতামত উপস্থাপন করে, মিঃ হং প্রস্তাব করেন যে কৃষি উৎপাদন সহজতর করার জন্য সারের উপর আবার ৫% ভ্যাট আরোপ করা উচিত। সারের দাম কমে গেলে, কৃষক এবং কৃষি উৎপাদনকারীদের লাভ বৃদ্ধি পাবে। বৃহৎ উৎপাদনকারীরা স্পষ্ট ফলাফল দেখতে পাবে, যা কৃষকদের উৎপাদনে বিনিয়োগে আরও নিরাপদ বোধ করতে সাহায্য করবে।

বাজারে ছাড়ার আগে হা ব্যাক ফার্টিলাইজার অ্যান্ড কেমিক্যাল জয়েন্ট স্টক কোম্পানির ইউরিয়া পণ্য।

একইভাবে, জিসি ফুড জয়েন্ট স্টক কোম্পানির (জিসি ফুড) পরিচালনা পর্ষদের চেয়ারম্যান নগুয়েন ভ্যান থু বলেছেন যে দামের দিক থেকে কৃষকদের সহায়তা করার জন্য সারকে ৫% ভ্যাট করের আওতায় ফিরিয়ে আনা প্রয়োজন। একই সাথে, কৃষি উৎপাদনে ভ্যাট সম্পর্কিত পণ্যগুলি রাজ্য এবং অর্থ মন্ত্রণালয়কে সাবধানতার সাথে গণনা করতে হবে যাতে কৃষকদের পাশাপাশি সাধারণভাবে কৃষি উৎপাদনকারীদের জন্য লাভের সামঞ্জস্য বজায় রাখা যায় এবং নিশ্চিত করা যায়, এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে উৎপাদন লাভজনক কিন্তু অনুপযুক্ত কর নীতির কারণে এটি ক্ষতির কারণ হয়ে দাঁড়ায়। "অতীতে ভ্যাট প্রয়োগ না করার নীতি সারের দাম বৃদ্ধির অন্যতম কারণ, যা কৃষি উৎপাদনকারীদের জন্য অসুবিধার কারণ হয়ে দাঁড়ায়। যখন বিশ্ব অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক কারণগুলির দ্বারা সারের দাম প্রভাবিত হয়, তখন কৃষি উৎপাদন শিল্প আরও বেশি অসুবিধার সম্মুখীন হয়, যার ফলে ব্যবসায়িক লাভ হ্রাস পায়," মিঃ থু নিশ্চিত করেছেন।

প্রযুক্তিগত উদ্ভাবনের প্রচার

উত্তরাঞ্চলের একটি সার উৎপাদনকারী কোম্পানির একজন প্রতিনিধি নিশ্চিত করেছেন: আইন নং ৭১ প্রয়োগের পর থেকে, দেশীয় সার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলি ব্যাপক ক্ষতির সম্মুখীন হয়েছে। সার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলিকে উৎপাদন কার্যক্রম পরিবেশনকারী পণ্য ও পরিষেবার উপর ইনপুট ভ্যাট কর্তন বা ফেরত দেওয়ার অনুমতি নেই, সেইসাথে উৎপাদন সম্প্রসারণ, নতুন প্রযুক্তি, যন্ত্রপাতি এবং সরঞ্জাম সজ্জিত করার জন্য বিনিয়োগ করার অনুমতি নেই। পরবর্তীতে, ইনপুট ভ্যাট কর্তন না করায়, সার উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলিকে উৎপাদন খরচের সাথে এটি গণনা করতে বাধ্য করা হয়, যার ফলে পণ্যের দাম বৃদ্ধি পায়, উদ্যোগগুলিকে পণ্যের দাম বাড়াতে বাধ্য করা হয়, খরচ হ্রাস করে ব্যবসায়িক দক্ষতা কম হয়।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের একজন প্রতিনিধি বিশ্লেষণ করেছেন যে আইন নং ৭১ প্রয়োগের ১০ বছরে, বাজার ব্যবস্থাপনা বাহিনী গড়ে প্রতি বছর প্রায় ৩,০০০ সার চোরাচালান এবং জাল সার উৎপাদনের ঘটনা আবিষ্কার করেছে এবং পরিচালনা করেছে। হিসাব অনুসারে, গড়ে, জাল সার প্রতি হেক্টরে প্রায় ২০০ মার্কিন ডলার ক্ষতি করে, যার ফলে কৃষি খাত প্রতি বছর ২.৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার পর্যন্ত ক্ষতিগ্রস্থ হয়, বিশেষ করে যখন ভিয়েতনামী কৃষি পণ্য বিশ্বের প্রধান বাজারে রপ্তানি করার লক্ষ্যে থাকে তখন বিপজ্জনক। এই প্রেক্ষাপটে, সারের উপর ভ্যাট কর ক্রমশ জরুরি হয়ে উঠছে, কারণ এটি এমন একটি কারণ যা দেশীয় উৎপাদন শিল্পকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করে, কৃষির প্রাণশক্তিতে অবদান রাখে। জাতিসংঘের খাদ্য ও কৃষি সংস্থার (FAO) মূল্যায়ন অনুসারে, জাত, সেচ এবং কৃষি যান্ত্রিকীকরণের মতো কারণগুলির সাথে, সার ফসলের উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধিতে ৪০% এরও বেশি অবদান রাখে। অতএব, প্রায় ১০ বছর ধরে চলমান সারের উপর ভ্যাট সম্পর্কিত অনুপযুক্ত নীতি শীঘ্রই পরিবর্তন করা প্রয়োজন।

সার ভ্যাট থেকে অব্যাহতি পাওয়ার পর থেকে, ভিয়েতনাম ফার্টিলাইজার অ্যাসোসিয়েশনের তথ্য অনুসারে, মোট আমদানির পরিমাণ ৩.৩ থেকে ৫.৬ মিলিয়ন টন পর্যন্ত; টার্নওভার ৯৫২ মিলিয়ন থেকে ১.৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছেছে, যেখানে মোট অভ্যন্তরীণ উৎপাদন ক্ষমতা ক্রমশ সংকুচিত হয়েছে, ৩.৫ মিলিয়ন টন/বছর (২০১৪ সালের আগে) থেকে ৩৮০ হাজার টন/বছর (২০১৫ সাল থেকে)। ভিয়েতনাম ফার্টিলাইজার অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান ডঃ ফুং হা বলেছেন যে, ভিয়েতনামের বেসরকারি খাতের প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধির প্রকল্পের মূল্যায়ন অনুসারে, রাজ্যের পক্ষ থেকে, যদি সারের উপর ৫% ভ্যাট প্রয়োগ করা হয়, তাহলে বাজেট রাজস্ব ১,৫৪১ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বৃদ্ধি পাবে, যার ফলে আউটপুট ভ্যাট সংগ্রহ ৬,২২৫ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং এবং ইনপুট ট্যাক্স কর্তন ৪,৭১৩ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং হবে।

সার ভ্যাট নীতি নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে কৃষি বিশেষজ্ঞ হোয়াং ট্রং থুই বলেন, যদি সারের উপর ৫% কর প্রয়োগ না করা হয়, তাহলে রাষ্ট্র এবং কৃষকদের পরিবর্তে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলিকে "ভুগ" ভোগ করতে হবে। সার আমদানি ক্রমাগত বৃদ্ধি পাবে এবং বাজারে আধিপত্য বিস্তারের ঝুঁকি থাকবে, যার ফলে দেশীয় সার শিল্প উৎপাদন কমাতে বাধ্য হবে। এর ফলে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি দেউলিয়া হওয়ার ঝুঁকিতে পড়বে, শ্রমিকরা তাদের চাকরি হারাবে, বাজেট রাজস্ব হ্রাস পাবে এবং মানসম্পন্ন দেশীয় সার পণ্যের অভাব দেখা দেবে। এই বাস্তবতা অদৃশ্যভাবে কৃষি উৎপাদন উন্নয়নের নীতির বিরুদ্ধে চলে গেছে।

সারের উপর যদি ৫% ভ্যাট আরোপ করা হয়, তাহলে কেউ কেউ যুক্তি দেখান যে কৃষকরা ক্ষতিগ্রস্ত হবেন। কিন্তু বাস্তবে, যদি আমরা কেবল বিক্রয়মূল্যের তুলনা করি, তাহলে এটি বড় সমস্যার একটি ছোট দিক মাত্র। ভ্যাট চূড়ান্ত ভোক্তা থেকে আদায় করা হয়, তাই কৃষকদেরও অন্যান্য বিষয়ের সাথে সমতা প্রয়োজন। কৃষি পণ্য কৃষি উৎপাদন শৃঙ্খলে রয়েছে, তাদের উৎপাদন পণ্য রয়েছে, তাই নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে তাদের উপর কর আরোপ করতে হবে।

কৃষি বিশেষজ্ঞদের মতে, সারের উপর ৫% ভ্যাট প্রয়োগের সুস্পষ্ট সুবিধা হল এটি রাষ্ট্রকে এই শিল্পকে আরও ভালভাবে পরিচালনা করতে, জাতীয় মুদ্রানীতির সাথে স্বার্থ এবং বাধ্যবাধকতাগুলিকে সামঞ্জস্য করতে এবং আইনের ন্যায্যতা নিশ্চিত করতে সহায়তা করে। উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলি ইনপুট খরচ কমাতে, বোঝা কমাতে এবং উৎপাদন প্রযুক্তিতে উদ্ভাবনে বিনিয়োগকে উৎসাহিত করতে, পণ্যের মান বৃদ্ধি করতে, দেশীয় ভোগের চাহিদা পূরণ করতে এবং রপ্তানির লক্ষ্যে কাজ করতে প্রেরণা তৈরি করতে পারে।

উৎস