অর্থ মন্ত্রণালয় ব্যাখ্যা করছে কেন আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরির মতো কোনও আঞ্চলিক পারিবারিক কর্তন নেই

ব্যক্তিগত আয়কর আইনের খসড়া সংশোধনীতে কর্মীদের নীতির কেন্দ্রবিন্দুতে রাখা প্রয়োজন। ছবি: হাই নুয়েন

নমনীয় পারিবারিক কর্তন কি উপযুক্ত?

হ্যানয়ের একজন ফ্রিল্যান্স কর্মী মিঃ মিন শেয়ার করেছেন: "নির্ভরশীলদের জন্য বর্তমান পারিবারিক কর্তন মাত্র ৪.৪ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং/মাস, যখন আমাকে উচ্চ বিদ্যালয়ে পড়া তিন সন্তান এবং আমার বৃদ্ধ বাবা-মাকে লালন-পালন করতে হয়। তবে, আমার আয় কেবলমাত্র মৌলিক জীবনযাত্রার ব্যয় মেটাতে যথেষ্ট, এবং আমাকে যে কর দিতে হয়, তা আমার খুব কষ্টকর মনে হয়। যদি পারিবারিক কর্তন বাড়ানো হয়, তাহলে আমি কিছুটা আর্থিক বোঝা কমাতে এবং কাজের উপর আরও মনোযোগ দিতে সক্ষম হব।"

মিঃ মিনের গল্পটি অস্বাভাবিক নয়। হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটির মতো বড় শহরগুলির জীবনযাত্রার মান উচ্চ হলেও, বাক নিন এবং লাও কাইয়ের মতো অন্যান্য অঞ্চলে, পারিবারিক কর্তন জীবনযাত্রার ব্যয় বৃদ্ধির সাথে তাল মিলিয়ে চলতে পারে না, যার ফলে কর নীতি বাস্তবায়নে বৈষম্য দেখা দেয়।

লাও ডং-এর সাথে কথা বলতে গিয়ে, ন্যাশনাল ইকোনমিক্স ইউনিভার্সিটির ইনস্টিটিউট অফ ব্যাংকিং অ্যান্ড ফাইন্যান্সের ডেপুটি ডিরেক্টর - সহযোগী অধ্যাপক ডঃ ফান হু এনঘি বলেছেন যে দ্রুত পরিবর্তনশীল আয় এবং জীবনযাত্রার ব্যয়ের প্রেক্ষাপটে পারিবারিক কর্তনের স্তর সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন, তবে, প্রস্তাবিত ১৩.৩-১৫.৫ মিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং স্তর এখনও প্রকৃত আয় এবং জীবনযাত্রার ব্যয়কে পুরোপুরি প্রতিফলিত করে না।

মিঃ এনঘি আরও বলেন যে ভিয়েতনাম একটি মধ্যম আয়ের দেশ, তাই সমগ্র জনসংখ্যার জন্য ব্যক্তিগত আয়কর সম্প্রসারণ করা সম্ভব নয়, তবে গড় আয় এবং তার বেশি আয়ের গোষ্ঠীর উপর কর আরোপের উপর মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন। অতএব, কর্তনের স্তর নির্ধারণ কেবল মাথাপিছু গড় আয় বা জীবনযাত্রার ব্যয়ের উপর ভিত্তি করে নয়, বরং একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ও বিবেচনায় নেওয়া প্রয়োজন: বর্তমানে বেশিরভাগ মজুরি উপার্জনকারীর সবচেয়ে সাধারণ আয়ের স্তর।

নগুয়েন ট্রাই বিশ্ববিদ্যালয়ের অর্থ ও ব্যাংকিং অনুষদের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা মিঃ নগুয়েন কোয়াং হুই মন্তব্য করেছেন: "বর্তমান কর্তনের স্তরটি পুরানো। শহরাঞ্চলে শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, আবাসন, জ্বালানি ইত্যাদির প্রকৃত ব্যয় সিপিআইয়ের চেয়ে অনেক বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে এবং ১৩.৩-১৫.৫ মিলিয়ন ভিএনডির স্তর এই বৃদ্ধির হারের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়নি।"

মিঃ হুই আইন সংশোধনের জন্য অপেক্ষা না করে কর্তন স্তরের সমন্বয়কে ভোক্তা মূল্য সূচক (সিপিআই) এবং জাতীয় গড় আয়ের সাথে সংযুক্ত করার এবং স্বয়ংক্রিয় বার্ষিক সমন্বয়ের অনুমতি দেওয়ার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছিলেন। "এছাড়াও, আমাদের জোনিং প্রক্রিয়াটি অধ্যয়ন করা উচিত - উদাহরণস্বরূপ, হো চি মিন সিটি এবং হ্যানয়ে কর্তন স্তর প্রদেশগুলির তুলনায় বেশি - বর্তমান আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরি নিয়মের মতো," মিঃ হুই বলেন।

বিশেষজ্ঞদের মতে, গত ৫ বছরে জীবনযাত্রার ব্যয় উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, বিশেষ করে হ্যানয়, হো চি মিন সিটি, দা নাং-এর মতো বড় শহরগুলিতে। শহর ও গ্রামাঞ্চলে জীবনযাত্রার ব্যয়ের মধ্যে পার্থক্য ক্রমশ স্পষ্ট হচ্ছে, আবাসন, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা এবং জ্বালানির মতো প্রয়োজনীয় ব্যয় তীব্রভাবে বৃদ্ধি পাচ্ছে।

উদাহরণস্বরূপ, হো চি মিন সিটি বা হ্যানয়ে বসবাসকারী একটি পরিবার - যেখানে জীবনযাত্রার ব্যয় পাহাড়ি প্রদেশের তুলনায় অনেক গুণ বেশি - তাদের মৌলিক চাহিদা মেটাতে গড়ে প্রায় ৪ কোটি ভিয়েতনামী ডং/মাস ব্যয় করতে হয়। এদিকে, এই পরিবারগুলির উপর করের চাপ কমাতে সর্বোচ্চ ১৫.৫ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং/মাস পারিবারিক কর্তন যথেষ্ট নয়।

জেনারেল স্ট্যাটিস্টিকস অফিসের সাম্প্রতিক প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২৪ সালে স্থানিক জীবনযাত্রার ব্যয় সূচক (SCOLI) একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির মধ্যে, আর্থ-সামাজিক অঞ্চলগুলির মধ্যে মানুষের দৈনন্দিন জীবনের জন্য পণ্য এবং ভোক্তা পরিষেবার দামের পার্থক্যকে প্রতিফলিত করে। এই প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে, একীভূত হওয়ার আগে, দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চলটি দেশের সবচেয়ে ব্যয়বহুল দামের অবস্থান ধরে রেখেছিল, ২০২৪ সালে SCOLI সূচক ১০০.৩৭% ছিল। দ্বিতীয় স্থানে ছিল রেড রিভার ডেল্টা অঞ্চল ১০০%, তারপরে ছিল উত্তর মিডল্যান্ডস এবং পর্বতমালা ৯৯.৯৮%, উত্তর মধ্য ও মধ্য উপকূল ৯৯.০৫%, মধ্য উচ্চভূমি ৯৭.৬৯% এবং অবশেষে মেকং ডেল্টা ৯৭.১১%।

এই সূচকটি দেখায় যে, একই আয়ের স্তরের সাথে, ব্যয় এবং অর্থনৈতিক চাপ ভিন্ন হয়। অতএব, অঞ্চল অনুসারে পারিবারিক কর্তনের প্রয়োগেরও নিজস্ব যুক্তিসঙ্গততা রয়েছে।

বিশেষজ্ঞরা পুরো দেশের জন্য একটি সাধারণ স্তর প্রয়োগ করার পরিবর্তে প্রতিটি অঞ্চলের প্রকৃত আয় এবং ব্যয় অনুসারে পারিবারিক কর্তনের স্তর সামঞ্জস্য করার প্রস্তাব করছেন। বর্তমান আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরি নীতি প্রয়োগ করা হওয়ায় আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরির উপর ভিত্তি করে এটি করা যেতে পারে। হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটির মতো বড় শহরগুলিতে করদাতা এবং নির্ভরশীলদের জন্য পারিবারিক কর্তনের স্তর পাহাড়ি প্রদেশ এবং প্রত্যন্ত অঞ্চলের তুলনায় বেশি হবে।

অর্থ মন্ত্রণালয় কীভাবে ব্যাখ্যা করে?

জাতীয় পরিষদের পারিবারিক কর্তন সংক্রান্ত স্থায়ী কমিটির খসড়া প্রস্তাব জমা দেওয়ার সময়, অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে: ব্যক্তিগত আয়কর আইন (PIT) করদাতার জন্য কর্তন এবং করদাতার অবশ্যই নির্ভরশীলদের জন্য কর্তন নির্ধারণ করে। এই বিধানটি করদাতার নির্দিষ্ট পরিস্থিতি বিবেচনায় নিয়ে "ন্যায্যতা" এবং "কর প্রদানের ক্ষমতা" নীতিগুলিকে প্রতিফলিত করে: উচ্চ আয়ের লোকেরা বেশি কর দেয়, একই পরিস্থিতিতে কিন্তু বেশি নির্ভরশীল ব্যক্তিরা কম কর দেয়, কম আয়ের লোকদের কর দিতে হয় না।

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে: “সম্প্রতি, এমন মতামত এসেছে যে পারিবারিক কর্তনের মাত্রা এখনও কম এবং এমন মতামতও রয়েছে যে আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরি অনুসারে পারিবারিক কর্তনের মাত্রা নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন, উচ্চ ব্যয়ের কারণে শহরাঞ্চল এবং বৃহৎ শহরগুলিতে পারিবারিক কর্তনের মাত্রা গ্রামীণ এবং পাহাড়ি অঞ্চলের তুলনায় বেশি হওয়া উচিত; এমনও মতামত রয়েছে যে শহরাঞ্চল এবং বৃহৎ শহরগুলিতে অভিবাসন সীমিত করার জন্য কর নীতি উচ্চ স্তরে নিয়ন্ত্রিত হয়।

এই মতামত থেকে, অর্থ মন্ত্রণালয় তাদের দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশ করেছে: "করদাতাদের জন্য ব্যক্তিগত আয়কর হার হল সমাজের সাধারণ স্তর অনুসারে একটি নির্দিষ্ট হার, মানুষের আয় উচ্চ বা নিম্ন হোক, বিভিন্ন ভোগের চাহিদা থাকুক এবং বিভিন্ন অঞ্চলে বাস করুক না কেন। উন্নত ও উন্নয়নশীল দেশ সহ দেশগুলিতে ব্যক্তিগত আয়কর আইনগুলি কেবলমাত্র একটি সাধারণ ব্যক্তিগত আয়কর হার নির্ধারণ করে, যা স্থানীয়তা এবং জনসংখ্যার অংশ অনুসারে পার্থক্য ছাড়াই সমানভাবে প্রয়োগ করা হয়।

কঠিন ক্ষেত্রগুলিতে কর্মরত ব্যক্তিদের জন্য, ব্যক্তিগত আয়কর আইনে বলা হয়েছে যে আঞ্চলিক ভর্তুকি, আকর্ষণ ভর্তুকি এবং কর্মীদের সহায়তা করার জন্য এবং এই ক্ষেত্রগুলিতে কাজ করার জন্য ব্যক্তিদের আকর্ষণ করার জন্য স্থানান্তর ভর্তুকি করযোগ্য আয়ের অন্তর্ভুক্ত নয়। প্রাকৃতিক দুর্যোগ, অগ্নিকাণ্ড, দুর্ঘটনা এবং গুরুতর অসুস্থতার কারণে অসুবিধার সম্মুখীন ব্যক্তিদের জন্য, ব্যক্তিগত আয়কর আইন এই ক্ষেত্রে কর হ্রাসের বিধান রাখে।

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে: "ভ্যাট হার সাবধানে গবেষণা এবং গণনা করা দরকার, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে এটি মাথাপিছু গড় জিডিপি, আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরি এবং একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে মাথাপিছু গড় ব্যয়ের চেয়ে বেশি।"

ডঃ নগুয়েন এনগোক তু খসড়া অনুসারে ২০২৬ সাল পর্যন্ত অপেক্ষা করার পরিবর্তে, পারিবারিক কর্তনকে মাসে ১৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ উন্নীত করে ২০২৫ সাল থেকে প্রয়োগ করার প্রস্তাব করেছিলেন।

লাও ডং নিউজপেপারের সাথে এক সাক্ষাৎকারে, ব্যবসা ও প্রযুক্তি বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রভাষক ডঃ নগুয়েন এনগোক তু প্রস্তাব করেছেন যে পারিবারিক কর্তন করদাতাদের জন্য মাসে ১৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এবং প্রতিটি নির্ভরশীলের জন্য মাসে ৯০ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং করা উচিত। এটি অনেক বিশেষজ্ঞ দ্বারা সমর্থিত একটি স্তর কারণ এটি শ্রমিকদের প্রকৃত ব্যয়ের কাছাকাছি, বিশেষ করে শহরাঞ্চলে, যেখানে জীবনযাত্রার ব্যয় ২০২০ সালের আগের সময়ের তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে।

ডঃ তু আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ের উপর জোর দিয়েছেন যা হল আবেদনের সময়। খসড়া অনুযায়ী, নতুন পারিবারিক কর্তন নীতি ২০২৬ সালের কর সময়কাল থেকে প্রয়োগের প্রস্তাব করা হয়েছে। তবে, তিনি বিশ্বাস করেন যে এটি আরও আগে, ২০২৫ সাল থেকে প্রয়োগ করা উচিত।

"প্রযুক্তিগতভাবে, ২০২৫ সালের জন্য ব্যক্তিগত আয়কর ২০২৬ সালের এপ্রিল পর্যন্ত চূড়ান্ত হবে না। অতএব, ২০২৫ সালের জন্য প্রযোজ্য কর্তন স্তর সামঞ্জস্য করা সম্পূর্ণরূপে সম্ভব, বাস্তবায়নে কোনও বাধা ছাড়াই," তিনি বিশ্লেষণ করেন।

সূত্র: https://baoquangninh.vn/bo-tai-chinh-ly-giai-viec-khong-giam-tru-gia-canh-theo-khu-vuc-nhu-luong-toi-thieu-vung-3368445.html