নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন সংশোধনকারী খসড়া আইন বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করে, কমিউন স্তরে পিপলস কমিটিগুলিকে ক্ষমতা প্রদান করে, কমিউন স্তরকে বেশ কয়েকটি বিস্তারিত পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা এবং অনুমোদন করার অনুমতি দেয়। তবে, অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি উদ্বিগ্ন যে কর্মকর্তাদের ক্ষমতা নিশ্চিত করা হয়নি, যার ফলে খণ্ডিত এবং অসংলগ্ন পরিকল্পনা তৈরি হতে পারে।
কমিউন স্তরের পরিকল্পনা স্ব-অনুমোদিত হয়, ক্ষমতা এবং মূল্যায়নের শর্তাবলী প্রয়োজন
প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন ( ভিন লং প্রতিনিধিদল) মন্তব্য করেছেন যে যদিও বর্তমান আইন কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় স্তরের মধ্যে কর্তৃত্বকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে, তবুও এটি খুব কঠোর, যার ফলে অনেক নিম্ন-স্তরের পরিকল্পনার জন্য দীর্ঘ প্রক্রিয়া তৈরি হয়।
তিনি প্রাদেশিক পিপলস কমিটি থেকে কমিউন পিপলস কমিটিতে বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করে খসড়া আইনের সাথে তার একমত প্রকাশ করেন, যা কমিউন স্তরকে বেশ কয়েকটি বিস্তারিত পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা এবং অনুমোদনের অনুমতি দেয়।
তবে, তিনি জোর দিয়ে বলেন যে এই শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণের সাথে একটি কার্যকর সমন্বয় ব্যবস্থা থাকা আবশ্যক যাতে খণ্ডিত এবং অসংলগ্ন পরিকল্পনা এড়ানো যায়।
প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ভিন লং প্রতিনিধি)।
তৃণমূল পর্যায়ে পরিকল্পনা বাস্তবায়নের ক্ষমতা সম্পর্কে দৃষ্টিভঙ্গিও অনেক প্রতিনিধির কাছে আগ্রহের বিষয় ছিল। প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (এইচসিএমসি প্রতিনিধিদল) এই শর্ত যোগ করার প্রস্তাব করেছিলেন যে বিকেন্দ্রীকরণকে বিশেষায়িত সংস্থাগুলির ক্ষমতার সাথে যুক্ত করতে হবে এবং কমিউন-স্তরের ক্যাডারদের জন্য একটি বাধ্যতামূলক প্রশিক্ষণ ব্যবস্থা প্রয়োগ করতে হবে।
তিনি উদ্বিগ্ন ছিলেন: " দলের সক্ষমতা পূরণের জন্য, পেশাদার সংস্থাগুলির সক্ষমতা এবং বাধ্যতামূলক প্রশিক্ষণ ব্যবস্থার সাথে যুক্ত বিকেন্দ্রীকরণের জন্য শর্ত যুক্ত করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে। যদি স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত না হয়, তাহলে ব্যবস্থার পরে কমিউন স্তর সহজেই বিভ্রান্ত হবে, যার ফলে পরিকল্পনা সময়সূচীর পিছনে থাকবে অথবা গুণমান নিশ্চিত হবে না।"
প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (এইচসিএমসি প্রতিনিধিদল)।
প্রতিনিধি ফাম ভ্যান হোয়া ( ডং থাপ প্রতিনিধিদল) ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠার জন্য কমিউন স্তরকে দায়িত্ব দিতে সম্মত হন কিন্তু উল্লেখ করেন যে এটি অবশ্যই প্রদেশের সাধারণ পরিকল্পনার ভিত্তিতে করা উচিত।
সাম্প্রদায়িক স্তরের কর্মীদের বর্তমান ঘাটতি এবং দুর্বলতা সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে তিনি পরামর্শ দেন যে প্রাদেশিক স্তর থেকে সক্রিয় সমর্থন থাকা উচিত, বিশেষ করে পেশাদার কর্মীদের ক্ষেত্রে। তিনি বলেন যে সাম্প্রদায়িক স্তর যদি নিজস্ব অনুমোদন, মূল্যায়ন বা পরামর্শদাতা নিয়োগ করে, তাহলে এটি খুবই কঠিন হবে।
প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু (হিউ সিটি প্রতিনিধিদল) মূল্যায়ন করেছেন যে খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে কমিউন স্তরের পিপলস কমিটিকে কমিউনের মাস্টার প্ল্যান অনুমোদনের অনুমতি দেওয়া হয়েছে, এটি বিকেন্দ্রীকরণের একটি পদক্ষেপ, তবে তিনি উল্লেখ করেছেন যে খসড়াটি অনুমোদনের আগে মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করে না এবং প্রাদেশিক পর্যায়ে একটি পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার অভাব রয়েছে। যদি কমিউন স্তর রেফারেন্স ছাড়াই অনুমোদন করে তবে এটি সহজেই উচ্চ-স্তরের পরিকল্পনার সাথে দ্বন্দ্বের দিকে নিয়ে যেতে পারে।
প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু (হিউ সিটি প্রতিনিধিদল)।
মিসেস সু বিকেন্দ্রীকরণের শর্তাবলী স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাব করেছিলেন, যার মধ্যে রয়েছে বিশেষায়িত পরিকল্পনা যন্ত্রপাতি, অনুশীলনের সনদধারী কর্মী এবং সহায়ক ডিজিটাল অবকাঠামো। প্রাদেশিক পেশাদার সংস্থা কর্তৃক অনুমোদনের আগে কমিউন পরিকল্পনা মূল্যায়ন করতে হবে, একই সাথে প্রাদেশিক গণ কমিটি সক্ষমতা মূল্যায়ন করবে এবং কমিউনের অবস্থা স্বীকৃতি দেবে। প্রাদেশিক গণ কমিটি এখনও আইনত দায়ী থাকবে যদি কমিউন পরিকল্পনা উচ্চতর স্তরের লঙ্ঘন করে, গুণমান নিশ্চিত করতে এবং "প্রত্যেকে তাদের নিজস্ব কাজ" এবং ধারাবাহিকতার অভাব এড়াতে।
বিকেন্দ্রীকরণ, পরিকল্পনার বিকেন্দ্রীকরণ, বর্ধিত উদ্যোগ এবং দায়িত্ব
জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের মতামত ব্যাখ্যা করে, নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে বর্তমানে সমগ্র দেশে স্থানীয় পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য প্রায় 300টি প্রতিষ্ঠান এবং কেন্দ্র রয়েছে, অন্যদিকে বড় শহরগুলিতেও পরিকল্পনা এবং স্থাপত্য ইনস্টিটিউট রয়েছে।
প্রাদেশিক পর্যায়ে, প্রাদেশিক ও নগর পরিকল্পনা বিকাশের জন্য জাতীয় পরিকল্পনা এবং বিভাগীয় পরিকল্পনা অনুসরণ করে প্রায়শই এই পরামর্শদাতা ইউনিটগুলিকে নিয়োগ করে পরিকল্পনা করা হয়। মন্ত্রণালয়ের দৃষ্টিকোণ অনুসারে, কমিউন স্তরে বাস্তবায়নের সময়, একই পরামর্শদাতা ইউনিট বা বিশেষায়িত ফোকাল পয়েন্ট ব্যবহার করে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য প্রদেশ থেকে কমিউনে সমলয়ভাবে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন।
পরিকল্পনা মূল্যায়নের ক্ষেত্রে, একীভূতকরণের পর নির্মাণ বিভাগগুলিতে বর্তমানে প্রায় ৬০-৭০ জন বিশেষজ্ঞ প্রকৌশলীর একটি দল রয়েছে, যারা মূল্যায়ন কাউন্সিল গঠনের জন্য যোগ্য। জাতীয় পর্যায়ের পরিকল্পনার জন্য, নির্মাণ মন্ত্রণালয় এখনও গুণমান নিশ্চিত করার জন্য আরও বিশেষজ্ঞ বিশেষজ্ঞ নিয়োগ করে।
নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন।
মন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন: " পরিকল্পনা ও অনুমোদনের ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে উৎসাহিত করার সময়, এটা ধরে নেওয়া উচিত নয় যে কমিউন বা প্রাদেশিক স্তরের মূল্যায়ন করার ক্ষমতা নেই। পরিবর্তে, বাস্তবায়নে ধারাবাহিকতা এবং গুণমান নিশ্চিত করার জন্য ডিক্রি এবং সার্কুলারের মাধ্যমে নির্দিষ্ট নির্দেশনা থাকা উচিত।"
বিশেষ করে, কমিউন স্তরের মধ্যে জোনিং পরিকল্পনাগুলি কমিউন স্তরে পিপলস কমিটি দ্বারা বাস্তবায়িত হবে, অন্যদিকে রাজনীতি, সংস্কৃতি, ইতিহাস, নিরাপত্তা - প্রতিরক্ষা এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ পরিকল্পনাগুলি প্রাদেশিক পিপলস কমিটি দ্বারা অনুমোদিত হবে।
খসড়া আইনটি সম্পন্ন করার প্রক্রিয়া চলাকালীন, পর্যালোচনা সংস্থা এবং প্রতিনিধিদের মতামত সকল স্তরে গণ কমিটির উদ্যোগ এবং দায়িত্ব বৃদ্ধির উপর জোর দেয়।
জোনিং পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত পরিকল্পনাগুলি অবশ্যই প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত হতে হবে, এলাকার পেশাদার ক্ষমতা, যন্ত্রপাতি এবং প্রযুক্তিগত অবস্থার উপর ভিত্তি করে। যখন কমিউন গণ কমিটি মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, তখন বাস্তবায়নটি প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে স্থানান্তরিত হবে যাতে রাজ্যকে সরাসরি সমস্ত বিস্তারিত পরিকল্পনা প্রস্তুত করতে হয় এমন পরিস্থিতি এড়াতে হয়।
খসড়া আইনে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠার বিষয়টিও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে, যেখানে বিস্তারিত পরিকল্পনাগুলি বাস্তব পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত হতে হবে, স্থানীয়ভাবে বাস্তবায়নের ক্ষমতা নিশ্চিত করতে হবে, একই সাথে সকল স্তরে গণ কমিটিগুলির কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য একটি নমনীয় ব্যবস্থা তৈরি করতে হবে, পরিকল্পনা ব্যবস্থাপনায় উদ্যোগ এবং দায়িত্ব বৃদ্ধি করতে হবে।
সূত্র: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
মন্তব্য (0)