জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির বিলুপ্তি অধ্যয়নের অনুরোধের আগে তাদের "চিত্র"

(ড্যান ট্রাই) - দেশে বর্তমানে ৬৯৬টি জেলা-স্তরের ইউনিট রয়েছে। জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠন এবং বিলুপ্তির দিকনির্দেশনা অধ্যয়নের জন্য পলিটব্যুরো এবং সচিবালয়ের অনুরোধ জনসাধারণের ব্যাপক মনোযোগ আকর্ষণ করছে।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যান দেখায় যে, ২০২৪ সালের শেষ নাগাদ, পুনর্গঠন এবং একীভূতকরণের পর (৯টি ইউনিট হ্রাস) দেশব্যাপী জেলা-স্তরের ইউনিটের সংখ্যা ৭০৫টি ইউনিট থেকে কমে ৬৯৬টি ইউনিটে দাঁড়িয়েছে।

দেশের সবচেয়ে বেশি এবং সবচেয়ে কম জেলা স্তরের এলাকা

এই বছরের শুরুতে, ভিয়েতনামে কেন্দ্রীয় সরকারের অধীনে দুটি শহর ছিল, থু ডুক সিটি (HCMC) এবং থুই নগুয়েন সিটি (১ জানুয়ারী, ২০২৫ থেকে হাই ফং সিটির অধীনে প্রতিষ্ঠিত)।

এর পাশাপাশি, ভিয়েতনামে বর্তমানে ৮৪টি প্রাদেশিক শহর রয়েছে; ৫৩টি শহর, ৪৯টি জেলা এবং ৫০৮টি কাউন্টি।

যার মধ্যে, হ্যানয় দেশের 30টি ইউনিট সহ সর্বাধিক জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: 12টি জেলা (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17টি জেলা (থান ত্রি, বা ভি, ড্যান ফুওং, গিয়া লাম, ডং আনহ, থুওং টিন, থান ওই, চুওং মাই, হোয়াই ডুক, মাই ডুক, ফুক থো, থাচ দ্যাট, কুওক ওই, ফু জুয়েন, উং হোয়া, মে লিনহ, সোক সন) এবং সন টে শহর।

থান হোয়া প্রদেশ ২৬টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট নিয়ে দ্বিতীয় স্থানে রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে থান হোয়া শহর, স্যাম সন শহর, এনঘি সন শহর, বিম সন শহর এবং ২২টি জেলা।

এই তালিকায় হো চি মিন সিটি তৃতীয় স্থানে রয়েছে, যেখানে ২২টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে থু ডাক শহর, ১৬টি জেলা (জেলা ১, জেলা ৩, জেলা ৪, জেলা ৫, জেলা ৬, জেলা ৭, জেলা ৮, জেলা ১০, জেলা ১১, জেলা ১২, বিন তান, তান বিন, গো ভ্যাপ, ফু নুয়ান, তান ফু, বিন থান); ৫টি জেলা (কু চি, হোক মন, ক্যান জিও, না বে এবং বিন চান)।

এরপরে রয়েছে এনঘে আন প্রদেশ যেখানে ২০টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে (ভিন শহর; হোয়াং মাই শহর, থাই হোয়া শহর; ১৭টি জেলা)। এনঘে আন দেশের বৃহত্তম প্রাকৃতিক এলাকা বিশিষ্ট প্রদেশ, যার আয়তন ১৬,৪৮৬.৫ বর্গকিলোমিটার।

17টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট সহ, কোয়াং নাম প্রদেশ (তাম কি শহর, হোই আন শহর, ডিয়েন বান শহর এবং 14টি জেলা), গিয়া লাই (প্লেইকু শহর, আন খে শহর, আয়ুন পা শহর এবং 14টি জেলা) 5 তম স্থানে রয়েছে।

পরিসংখ্যান আরও দেখায় যে ৪টি এলাকায় ১৫টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে যার মধ্যে রয়েছে কিয়েন গিয়াং, লং আন, ডাক লাক প্রদেশ এবং হাই ফং শহর।

৩টি প্রদেশে ১৩টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে যার মধ্যে রয়েছে ফু থো, কোয়াং এনগাই এবং কোয়াং নিন।

৪টি প্রদেশে ১২টি জেলা-স্তরের ইউনিট রয়েছে যার মধ্যে রয়েছে সোন লা, হাই ডুওং, দং থাপ এবং হা তিন।

8টি প্রদেশের 11টি জেলা-স্তরের ইউনিট রয়েছে যার মধ্যে রয়েছে আন গিয়াং, বিন দিন, বিন ফুওক, ডং নাই, হা গিয়াং, ল্যাং সন, সোক ট্রাং এবং তিয়েন গিয়াং।

9টি প্রদেশের 10টি জেলা-স্তরের ইউনিট রয়েছে যার মধ্যে রয়েছে কোয়াং ত্রি, কন তুম, হুং ইয়েন, হোয়া বিন, ডিয়েন বিয়েন, কাও ব্যাং, বিন থুয়ান, ব্যাক গিয়াং এবং লাম ডং।

14টি প্রদেশ ও শহরের 9টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে যার মধ্যে রয়েছে নাম দিন, বেন ত্রে, বিন ডুং, কা মাউ, ক্যান থো, খান হোয়া, লাও কাই, ফু ইয়েন, টে নিন, থাই নগুয়েন, হিউ সিটি, ট্রা ভিন, ভিন ফুক, ইয়েন বাই।

৯টি প্রদেশ এবং শহরে ৮টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে যার মধ্যে রয়েছে ভিন লং, থাই বিন, কোয়াং বিন, লাই চাউ, হাউ গিয়াং, ডাক নং, দা নাং সিটি, বাক নিন, বাক কান।

5টি প্রদেশে 7টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে যার মধ্যে রয়েছে Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria - Vung Tau, Ninh Binh।

হা নাম হল দেশের সবচেয়ে কম জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের এলাকা যেখানে ৬টি ইউনিট রয়েছে: ফু লি শহর, ডুই তিয়েন শহর, লি নান জেলা, বিন লুক জেলা, কিম বাং জেলা, থান লিয়েম জেলা।

ফু থো শহর, ফু থো প্রদেশ (ছবি: ফু থো প্রদেশ পোর্টাল)।

২০২৪ সালের শেষের দিকে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের একটি প্রতিবেদনে দেখা গেছে যে, জেলা পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে বর্তমানে ব্যবস্থা এবং একীভূতকরণের অধীনে মোট ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীর সংখ্যা প্রায় ১৩,৫০০ জন।

অতিরিক্ত কর্মীর সংখ্যা প্রায় ৯৬০ জন। জেলা পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে মোট ৭২১টি সরকারি অফিস রয়েছে যেগুলিকে পুনর্বিন্যাস করা প্রয়োজন।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মূল্যায়ন অনুসারে, কিছু এলাকা একটি মাস্টার প্ল্যান তৈরি করেছে কিন্তু তারপর প্রচুর সংখ্যক জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রেখে গেছে যেগুলি ২০২৩-২০২৫ সময়কালে পুনর্গঠিত হয়নি (থান হোয়া একটি জেলা পুনর্গঠন না করার প্রস্তাব করেছিলেন; হা তিন একটি জেলা স্তর পুনর্গঠন না করার প্রস্তাব করেছিলেন; লাই চাউ তিনটি জেলা স্তর পুনর্গঠন না করার প্রস্তাব করেছিলেন)।

এই ব্যবস্থার পর ২/২৮টি নতুন জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট গঠিত হয়েছে কিন্তু নির্ধারিত মান পূরণ করেনি।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করেছে যে সরকার ২০২৬-২০৩০ সময়কালে জেলা ও কমিউন পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থাপনার জন্য একটি মাস্টার প্ল্যান তৈরির জন্য প্রয়োজনীয় শর্ত পর্যালোচনা এবং প্রস্তুতির নির্দেশ দেবে (জনসংখ্যার আকার, প্রাকৃতিক এলাকা, গবেষণা এবং পরিকল্পনার উন্নয়ন সম্পর্কিত তথ্য সম্পর্কিত যাতে নিশ্চিত করা যায় যে ব্যবস্থার পরে গঠিত প্রশাসনিক ইউনিটগুলি সম্পূর্ণরূপে নির্ধারিত মান এবং শর্ত পূরণ করে)।

বিশেষ করে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় উল্লেখ করেছে যে ২০২৩-২০২৫ সময়কালে পুনর্বিন্যাসের আওতাধীন কিন্তু স্থানীয়দের দ্বারা এখনও প্রস্তাবিত নয় এমন জেলা ও কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা পর্যালোচনা করা উচিত যাতে ২০২৬-২০৩০ সময়কালে সর্বাধিক পুনর্বিন্যাস নিশ্চিত করা যায়।

হা নাম হল দেশের মধ্যে সবচেয়ে কম সংখ্যক জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের প্রদেশ (ছবি: ভিএন মানচিত্র)।

স্থিতিশীলতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য একটি উপযুক্ত রোডম্যাপ থাকা প্রয়োজন।

ড্যান ট্রাই প্রতিবেদকের সাথে কথা বলতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের সংস্কৃতি ও সামাজিক বিষয়ক কমিটির পূর্ণকালীন জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি সহযোগী অধ্যাপক ডঃ বুই হোই সন বলেছেন যে মধ্যবর্তী স্তর - জেলা স্তর - বাদ দেওয়ার গবেষণা একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, তবে এটি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন, বিশেষ করে যখন এটি সংবিধান সংশোধনের সাথে সম্পর্কিত হতে পারে।

মিঃ সনের মতে, বর্তমান সংবিধানে বলা হয়েছে যে স্থানীয় সরকার তিনটি স্তর নিয়ে গঠিত: প্রদেশ, জেলা এবং কমিউন। যদি আমরা জেলা স্তর বিলুপ্ত করি, তাহলে আমাদের কেবল প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা মডেলই পরিবর্তন হবে না বরং আইনি ব্যবস্থাকেও সমন্বিতভাবে সামঞ্জস্য করতে হবে।

"যদি আমরা একই সাথে প্রদেশগুলিকে একীভূত করার এবং জেলা স্তর বিলুপ্ত করার বিষয়ে গবেষণা করি, তাহলে কাজের চাপ বিশাল হবে, যা অনেক ক্ষেত্রকে প্রভাবিত করবে এবং সম্ভবত কিছু ব্যাঘাত ঘটাবে। অতএব, এটি তাড়াহুড়ো করে করা উচিত নয়, বরং স্থিতিশীলতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য একটি উপযুক্ত রোডম্যাপ প্রয়োজন," মিঃ সন তার মতামত প্রকাশ করেন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি বুই হোয়াই সন (ছবি: ফাম থাং)।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধির মতে, অদূর ভবিষ্যতে আমরা জেলা স্তর বিলুপ্তির প্রভাব সম্পর্কে গবেষণা এবং মূল্যায়নের উপর মনোনিবেশ করতে পারি। এর মধ্যে রয়েছে ব্যবস্থাপনা মডেল, পরিচালনা ব্যবস্থা, সরকারী স্তরের মধ্যে সমন্বয়, মানুষ ও ব্যবসার উপর প্রভাব, পাশাপাশি বাজেট এবং সম্পদ বরাদ্দের বিষয়টি বিবেচনা করা।

যদি মূল্যায়নের ফলাফল দেখায় যে এটি সত্যিই সম্ভব এবং বর্তমান মডেলের চেয়ে বেশি সুবিধা বয়ে আনে, তাহলে সংবিধান সংশোধনের জন্য একটি রোডম্যাপ সাবধানে এবং পদ্ধতিগতভাবে নির্ধারণ করা যেতে পারে।

এছাড়াও, মিঃ সন মন্তব্য করেছেন যে প্রদেশগুলিকে একীভূত করা এবং জেলা স্তর বিলুপ্ত করার গবেষণা দুটি পৃথক কিন্তু সম্পর্কিত পর্যায়ে করা যেতে পারে।

"প্রথমত, আমরা প্রথমে প্রাদেশিক একীভূতকরণ বাস্তবায়ন করতে পারি, কারণ এটি বর্তমান আইনি কাঠামোর মধ্যে রয়েছে এবং সংবিধান সংশোধন না করেই এটি করা যেতে পারে। একই সাথে, আমরা জেলা স্তর বাদ দেওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় পরিকল্পনাগুলি সংক্ষিপ্ত করতে, মূল্যায়ন করতে এবং প্রস্তুত করতে পারি। যখন পর্যাপ্ত ব্যবহারিক ভিত্তি এবং উচ্চ ঐক্যমত্য থাকে, তখন আমরা সংবিধান সংশোধন এবং পরবর্তী পদক্ষেপ বাস্তবায়নের বিষয়টি উত্থাপন করতে পারি। গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল সতর্ক প্রস্তুতি, একটি স্পষ্ট রোডম্যাপ রাখা এবং তাড়াহুড়ো না করা, বিশেষ করে যখন সংবিধান এবং সরকারের সাংগঠনিক কাঠামোর কথা আসে," মিঃ সন বিশ্লেষণ করেন।

একই মতামত প্রকাশ করে, প্রাক্তন স্বরাষ্ট্র উপমন্ত্রী ডঃ নগুয়েন তিয়েন দিন মন্তব্য করেছেন যে জেলা স্তর বাদ দেওয়া বিশ্বের উন্নত দেশগুলির প্রবণতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ, যখন জাতীয় সরকার তিন-স্তরের মডেল প্রয়োগ করে: কেন্দ্রীয় সরকার; প্রাদেশিক সরকার (রাজ্য, অঞ্চল) এবং স্থানীয় সরকার (তৃণমূল স্তর)।

তবে, মিঃ দিন-এর মতে, জেলা স্তর বাদ দিলে প্রাদেশিক কর্তৃপক্ষের কাজের চাপ উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পাবে এবং কমিউন কর্তৃপক্ষের আরও কাজ গ্রহণের জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা থাকা প্রয়োজন।

অতএব, মিঃ দিন বলেন যে, সেই নীতি বাস্তবায়নের সময় তহবিল, যন্ত্রপাতি থেকে শুরু করে কমিউন-স্তরের কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের ক্ষমতা এবং যোগ্যতা পর্যন্ত বেশ কয়েকটি শর্ত সাবধানতার সাথে প্রস্তুত করা প্রয়োজন।

জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্বিন্যাসের জন্য ৫১টি এলাকাকে আহ্বান জানানো হচ্ছে

এই বছর, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত ২০২৩-২০২৫ সময়কালের জন্য জেলা ও কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিটের ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য ৫১টি স্থানীয় এলাকাকে নির্দেশনা এবং আহ্বান জানাবে।

একই সাথে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির রেজোলিউশন নং ৩৫/২০২৩ অনুসারে এলাকা এবং জনসংখ্যার মানদণ্ড পূরণ না করা প্রশাসনিক ইউনিটগুলির জন্য জেলা এবং কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে একীভূত করার পরিকল্পনা পর্যালোচনা এবং প্রস্তাব করা চালিয়ে যান, যাতে ২০২৩-২০৩০ সময়কালে সক্রিয়ভাবে ব্যবস্থা পরিকল্পনা করা যায়।

Dantri.com.vn সম্পর্কে

সূত্র: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm তম