তৃণমূল পর্যায়ে সমস্যাটির কার্যকর সমাধান করা প্রয়োজন।

প্রদেশের ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির স্থায়ী কমিটি সম্প্রতি ২০২৩-২০২৫ সময়কালের জন্য প্রদেশের জেলা ও কম্যুন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের খসড়া পরিকল্পনার ওপর একটি সামাজিক সমালোচনা সম্মেলন আয়োজন করেছে। ছবি: ভিজি

নথি রূপান্তরে সহায়তার জন্য অনুরোধ।

২০২৩-২০২৫ সময়কালের জন্য প্রদেশের জেলা ও কম্যুন-পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের খসড়া পরিকল্পনার পর্যালোচনা সভায় অনেক প্রতিনিধি ২০১৯-২০২১ সময়কালে প্রদেশে কম্যুন-পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের অমীমাংসিত সমস্যা ও তার পরিণতি সংক্রান্ত তথ্যপ্রমাণ উত্থাপন করেন।

কুয়ে সন জেলার কুয়ে মাই কম্যুনের ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির চেয়ারওম্যান মিসেস কাও থি থানহ এনগা-এর মতে, কুয়ে কুয়ং এবং ফু থো কম্যুন একীভূত হওয়ার চার বছর পরেও, কম্যুনের বাসিন্দারা নতুন প্রশাসনিক ইউনিটের নাম অনুযায়ী তাদের নথিপত্র সংশোধনের জন্য কোনো আর্থিক সহায়তা পাননি। এর ফলে প্রশাসনিক লেনদেনে বাসিন্দাদের অসুবিধা ও সমস্যার সম্মুখীন হতে হচ্ছে।

বিশেষত, স্বাস্থ্য পরীক্ষা ও চিকিৎসার জন্য স্বাস্থ্য বীমা ব্যবহারকারী ব্যক্তিদের অর্থ ফেরত দেওয়া হচ্ছে না, কারণ তাদের তথ্যে ‘কে মি’ কম্যুনের নাম অন্তর্ভুক্ত করে হালনাগাদ করা হয়নি। ২০১৯-২০২১ সময়কালে, জেলার কম্যুন একত্রীকরণ পরিকল্পনা এবং কেন্দ্রীয় সরকারের প্রবিধান অনুযায়ী বাসিন্দাদের জন্য জমির মালিকানার সনদপত্র (“রেড বুক”)-সহ বিভিন্ন নথিপত্রের তথ্য হালনাগাদ করার জন্য আর্থিক সহায়তার বিধান ছিল।

তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন এই অর্থায়নের উৎসটি সমর্থিত না হওয়ায়, ২০২৩-২০২৫ সময়কালের জন্য জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট একীভূতকরণ পরিকল্পনা বাস্তবায়ন নিয়ে কিছু মানুষের মধ্যে আশঙ্কা দেখা দিয়েছে। এই কারণেই কুয়ে সন এবং নং সন জেলার মধ্যে একীভূতকরণ পরিকল্পনার সাথে কুয়ে সন জেলার ভোটারদের সম্মতির হার কাঙ্ক্ষিত পর্যায়ে পৌঁছায়নি (মাত্র ৯১ শতাংশের বেশি)।

মিসেস এনগা প্রস্তাব করেন, "বর্তমান প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠন পরিকল্পনায় স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত যে, একীভূত প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর ক্ষেত্রে, প্রাসঙ্গিক নথি রূপান্তরে জনগণকে সহায়তা করার জন্য প্রাদেশিক পর্যায় থেকে শতভাগ তহবিল গণনা ও বরাদ্দ করা হবে। এর ফলে নথির তথ্য পরিবর্তনের জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরি হবে এবং একীভূতকরণের পর জনগণের আকাঙ্ক্ষা পূরণ হবে।"

২০২৩-২০২৫ মেয়াদে জেলা ও কম্যুন-পর্যায়ের প্রশাসনিক ইউনিট একীভূতকরণের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির খসড়া বাজেটে চারটি ব্যয় খাতের উল্লেখ করা হয়েছে, যার মোট আনুমানিক বাজেট ৯০ বিলিয়ন VND। তবে, পুনর্গঠনের পর নতুন প্রশাসনিক ইউনিটের নাম অনুযায়ী প্রশাসনিক নথি ও পদ্ধতি রূপান্তরের সময় বিভিন্ন সংস্থা ও ব্যক্তিকে সহায়তা করার জন্য কোনো ব্যয় এই মোট বাজেটে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি।

সুতরাং, অনেকের মতে খসড়া পরিকল্পনাটিতে এই বিষয়বস্তুকে সমর্থন করার জন্য একটি বাজেট বরাদ্দ অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। এটি জনগণের আকাঙ্ক্ষারই প্রতিফলন, যা কমিউন ও জেলা পর্যায়ের গণপরিষদগুলোর প্রস্তাবনায় স্পষ্টভাবে ব্যক্ত হয়েছে এবং যা ২০২৩-২০২৫ সময়কালে প্রশাসনিক ইউনিট একীভূত করার নীতিকে অনুমোদন করে।

প্রাদেশিক আইনজীবী সমিতির সভাপতি জনাব ফান খাক চুয়ং বলেছেন যে, প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর একত্রীকরণ জনগণের অনুরোধ থেকে উদ্ভূত হয়নি, বরং এটি দল ও রাষ্ট্রের একটি নীতি এবং জনগণের সম্মতিতে তা বাস্তবায়িত হয়েছে।

তদনুসারে, রাষ্ট্রকে অবশ্যই (পুরাতন) জেলা ও কমিউনের সমস্ত নথি নতুন জেলা ও কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে পরিবর্তন করার দায়িত্ব নিতে হবে। নথি রূপান্তর করতে বা সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক প্রক্রিয়া নিষ্পত্তি করতে এটি নাগরিকদের অর্থ প্রদানে বাধ্য করতে পারে না…

অতিরিক্ত কর্মীর সমস্যাটি কার্যকরভাবে সমাধান করুন।

প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের পর কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী ও অন্যান্য কর্মীদের পদায়ন এবং বিন্যাসের পরিকল্পনা ও রূপরেখা খসড়া প্রস্তাবে স্পষ্টভাবে তুলে ধরা হয়েছে। এই বিষয়বস্তুর উপর মন্তব্য করতে গিয়ে কুয়ে সন জেলা পার্টি কমিটির প্রাক্তন সচিব জনাব লে তান ট্রুং মূল্যায়ন করেছেন যে, খসড়াটি অত্যন্ত যত্নসহকারে ও বিস্তারিতভাবে প্রস্তুত করা হলেও, এর কিছু বিষয়বস্তু অস্পষ্ট এবং বাস্তবায়ন করা কঠিন হবে।

জনাব ট্রুং-এর মতে, জেলা ও কম্যুন পর্যায়ে পার্টি সেক্রেটারি এবং পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান পদে অধিষ্ঠিত ব্যক্তিদের বিষয়ে পরিকল্পনাটিতে বলা হয়েছে: পুনর্গঠনের পর, উদ্বৃত্ত কর্মীদের ডেপুটি পদে নিয়োগ দেওয়া হবে অথবা প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করার জন্য জেলার মধ্যে থাকা এমন অন্যান্য কম্যুনে বদলি করা হবে যেখানে কর্মীর অভাব রয়েছে।

তদনুসারে, এটিকে আরও বাস্তবসম্মত করার জন্য এই বিষয়বস্তুটির পরিপূরক যোগ করা প্রয়োজন: "অথবা শর্ত ও মানদণ্ড পূরণ করলে প্রদেশে বা অন্যান্য সংলগ্ন জেলায় স্থানান্তর করা।" কারণ জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির ১২ জুলাই, ২০২৩ তারিখের ৩৫ নং প্রস্তাব এবং কেন্দ্রীয় সাংগঠনিক কমিটির ৩০ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখের ২৬ নং নির্দেশনা, উভয়টিতেই বলা হয়েছে যে অপ্রয়োজনীয় কর্মী সংক্রান্ত সমস্যা সমাধানের সর্বোচ্চ সময়সীমা ৬০ মাসের বেশি নয়। সাংগঠনিক কাঠামোকে অবশ্যই নির্ধারিত কাঠামোতে ফিরিয়ে আনতে হবে। যদি প্রদেশ জেলার সাথে সহযোগিতা না করে, তবে ৫ বছরের মধ্যে নতুন প্রশাসনিক ইউনিটের সাংগঠনিক কাঠামো স্থিতিশীল করার সম্ভাব্যতা খুব কঠিন হয়ে পড়বে।

জনাব ট্রুং-এর মতে, একীভূতকরণের পর নতুন প্রশাসনিক ইউনিটগুলোতে জেলা ও কম্যুন পার্টি কমিটির উপ-সচিব এবং জেলা ও কম্যুন পিপলস কমিটির উপ-চেয়ারম্যানদের সংখ্যা বৃদ্ধি শুধুমাত্র একটি স্বল্পমেয়াদী সমাধান। আগামী ৬০ মাসের দীর্ঘমেয়াদী ভবিষ্যৎ সম্পর্কে কী বলা যায়?

তদনুসারে, জনাব ট্রুং শর্ত ও মানদণ্ড পূরণ সাপেক্ষে প্রদেশ এবং সংলগ্ন জেলাগুলিতে বদলির বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন। একইভাবে, তিনি জেলা ও কম্যুন পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের জন্যও এ ধরনের বিধান যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছেন।

"যদি আমরা বিষয়টি একা সামলানোর জন্য জেলার উপর ছেড়ে দিই, তবে তারা বিপুল পরিমাণ অতিরিক্ত কর্মী সামলাতে পারবে না। অন্যদিকে, তাদের বয়স, যোগ্যতা, অবস্থা এবং দক্ষতা খুবই ভালো, এবং তাদের এখনও বরখাস্ত করা যায় না। প্রদেশের সম্পৃক্ততা জেলা পর্যায়ের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করবে, কারণ সরকারি কর্মচারী ও বেসামরিক কর্মকর্তাদের নিয়োগ এবং নিয়োগের পর পদায়নের ক্ষমতা প্রাদেশিক পর্যায়ের হাতেই থাকে," জনাব ট্রুং বলেন।

অনেকের দ্বারা আলোচিত ৫-বছর মেয়াদী রোডম্যাপ অনুযায়ী উদ্বৃত্ত জনবলের সমস্যা সমাধানে প্রদেশকে স্থানীয় প্রশাসনকে সহায়তা করতে হবে—এই মতের সঙ্গে দৃঢ়ভাবে একমত হয়ে প্রদেশের ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির স্থায়ী ভাইস চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন ফি হুং বলেন: "উদ্বৃত্ত জনবলের মধ্য থেকে যোগ্য জনবলের ব্যবস্থা, সংগঠন এবং নির্বাচন করতে সক্ষম হওয়ার জন্য, প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সাংগঠনিক বিভাগ এবং অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগকে সমন্বয় করে প্রাদেশিক পার্টি স্থায়ী কমিটিকে নবপ্রতিষ্ঠিত জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলিতে জনবল পর্যালোচনা, মূল্যায়ন, শ্রেণিবিন্যাস এবং পদায়নের জন্য নির্দেশিকা ও কার্যপ্রণালী জারির বিষয়ে পরামর্শ দিতে হবে।"

প্রদেশের ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির স্থায়ী ভাইস চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন ফি হুং বলেছেন যে, ২০২৩-২০২৪ মেয়াদের জন্য প্রদেশের জেলা ও কম্যুন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের খসড়া পরিকল্পনাটি অধিকাংশ ভোটারের কাছ থেকে উচ্চ সমর্থন পেয়েছে।

তিয়েন সন কম্যুন ছাড়া, যেখানে ৮৪.৭৮% ভোটার সম্মত হয়েছেন, পুনর্গঠনের আওতাধীন বাকি সব কম্যুন ও জেলা ৯১% বা তার বেশি অনুমোদন হার অর্জন করেছে। এটি দেখায় যে খসড়া পরিকল্পনাটি সতর্কতার সাথে প্রস্তুত করা হয়েছিল এবং একটি পর্যালোচনা সভা আয়োজনের জন্য প্রয়োজনীয় শর্তগুলো নিশ্চিত করা হয়েছিল।

বাস্তবায়নের জন্য প্রস্তাবিত বাজেটের বিষয়ে আমি প্রতিনিধিদের মতামতের সঙ্গে একমত। নাগরিকরা যখন প্রাসঙ্গিক নথিপত্রে তথ্য হালনাগাদ করেন, তখন উদ্ভূত খরচের শতভাগ বহন করার বিষয়টি খসড়াটিতে এখনও পুরোপুরিভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার উচিত এই পরামর্শগুলো অন্তর্ভুক্ত করে সেই অনুযায়ী খসড়াটি পরিমার্জন করা..." মিঃ হাং বলেন।

উৎস: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html