আইনে উদ্যোগগুলিতে রাজ্য মূলধন ব্যবস্থাপনা কমিটি নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

পাঠ ২: আইন অনুসারে উদ্যোগগুলিতে রাজ্য মূলধন ব্যবস্থাপনা কমিটি নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন।

উদ্যোগগুলিতে কোটি কোটি রাষ্ট্রীয় মূলধন কার্যকরভাবে ব্যবহার করা যাবে কিনা তা মূলত মালিকের প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থার ক্ষমতা এবং পরিচালনা ব্যবস্থার উপর নির্ভর করে।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির প্রাক্তন ডেপুটি চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন ভ্যান ফুক, ইনভেস্টমেন্ট ইলেকট্রনিক নিউজপেপার - Baodautu.vn-এর সাংবাদিকদের সাথে কথা বলেছেন।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির প্রাক্তন ডেপুটি চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন ভ্যান ফুক।

এই বছরের প্রথম ৯ মাসে এন্টারপ্রাইজেসের স্টেট ক্যাপিটাল ম্যানেজমেন্ট কমিটির অধীনে ১৯টি কর্পোরেশন এবং গ্রুপের কর্মক্ষমতা সম্পর্কে তথ্য খুবই ইতিবাচক ছিল। সমস্ত এন্টারপ্রাইজ লাভজনক ছিল, কর-পূর্ব মুনাফা বার্ষিক পরিকল্পনার চেয়েও বেশি ছিল। এন্টারপ্রাইজগুলি দুর্দান্ত প্রচেষ্টা চালাচ্ছে, কিন্তু এন্টারপ্রাইজেসের স্টেট ক্যাপিটাল ম্যানেজমেন্ট কমিটির ভূমিকার দৃষ্টিকোণ থেকে, আপনি এটিকে কীভাবে দেখেন?

রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থাপনাকে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা থেকে পৃথক করার নীতি সঠিক। কারণ সংবিধান অনুসারে রাষ্ট্রের দুটি ভূমিকা রয়েছে। একটি হল মালিকের প্রতিনিধিত্ব করা, সংবিধান অনুসারে, আমরা রাষ্ট্র দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করা সমগ্র জনগণের মালিকানার একটি ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করি। এখানে, এটি বোঝা প্রয়োজন যে প্রতিনিধিত্বমূলক রাষ্ট্রের মধ্যে জাতীয় পরিষদ, সরকার এবং স্থানীয় সংস্থাগুলি অন্তর্ভুক্ত। অন্যদিকে, রাষ্ট্র রাষ্ট্র পরিচালনা করে, অর্থাৎ লাইসেন্সিং, অনুমোদন ইত্যাদির মতো রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্য সম্পাদন করে।

যখন এই দুটি কার্যাবলী মিশ্রভাবে পরিচালিত এবং বাস্তবায়িত হয়, তখন এটি স্বচ্ছ হবে না এবং কখনও কখনও শাসক মন্ত্রণালয় এবং উদ্যোগগুলির মধ্যে অসুস্থ প্রতিযোগিতা তৈরি করে। যদিও আমাদের দেশের অর্থনীতি একটি বহু-ক্ষেত্রের বাজার অর্থনীতি, যার মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ, বেসরকারি উদ্যোগ, বিদেশী বিনিয়োগকারী উদ্যোগ... এবং আইন অনুসারে, আইনের সামনে সমস্ত সত্তা সমান।

সুতরাং, যদি একটি সংস্থা দুটি ভূমিকা গ্রহণ করে, তবে এটি অবশ্যই সমান হবে না এবং ন্যায্যভাবে প্রতিযোগিতা করা কঠিন হবে। উদাহরণস্বরূপ, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি তাদের পরিচালিত ব্যবসার জন্য প্রকল্প অ্যাক্সেসকে সহজেই অগ্রাধিকার দিতে পারে।

২০২৪ সালের প্রথম ৯ মাসে, এন্টারপ্রাইজেসের স্টেট ক্যাপিটাল ম্যানেজমেন্ট কমিটির অধীনে ১৯টি রাষ্ট্রায়ত্ত কর্পোরেশন এবং গোষ্ঠী মুনাফা করেছে।

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা থেকে রাষ্ট্রীয় মূলধন মালিকানার প্রতিনিধিদের পৃথকীকরণ একটি দীর্ঘস্থায়ী নীতি, কিন্তু এটি প্রকৃতপক্ষে ২০১৮ সালে এন্টারপ্রাইজেসে রাজ্য মূলধন ব্যবস্থাপনা কমিটি প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে বাস্তবায়িত হতে শুরু করে।

প্রথমে, কমিটির কার্যক্রম বিভ্রান্তিকর ছিল এবং অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়েছিল, কিন্তু ধীরে ধীরে তারা সংগঠিত হয়ে ওঠে এবং ব্যবসাগুলিকে আইন মেনে চলতে বাধ্য করে। তারা ঊর্ধ্বতন কর্মী নিয়োগ, মূলধন ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে মতামত প্রদানে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

তবে, এখনও কিছু বিতর্কিত প্রশ্ন রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, এন্টারপ্রাইজেসের রাজ্য মূলধন ব্যবস্থাপনা কমিটি কতটা উদ্যোগ পরিচালনা করে? মালিক হিসেবে ব্যবস্থাপনা কী?

তাহলে, আপনার মতে, রাজ্য মূলধন ব্যবস্থাপনা কমিটি কতটা উদ্যোগ পরিচালনা করে?

ব্যবসায়ে কমিশনের হস্তক্ষেপ স্বচ্ছ। অন্য কথায়, কমিশন ব্যবসায়িক কার্যক্রমে গভীরভাবে হস্তক্ষেপ করে না।

এটি সংস্কারের একটি গুরুত্বপূর্ণ লক্ষ্য, বিশেষ করে মূলধন মালিক প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থা যেন কর্পোরেট গভর্নেন্সে গভীরভাবে হস্তক্ষেপ না করে। যদি আপনি গভীরভাবে হস্তক্ষেপ করেন, পরিচালনা পর্ষদ এবং এন্টারপ্রাইজের ব্যবস্থাপনা পর্ষদকে নিরপেক্ষ করেন, তাহলে তারা কাজ করতে পারবে না।

আমার একটি পর্যবেক্ষণ হল, রাজ্যের রাজধানী আরও কার্যকরভাবে পর্যবেক্ষণ করা হয় এবং আরও উপযুক্ত উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত হয়।

তবে, এই ব্যবস্থার কার্যকারিতা মূলত রাষ্ট্রীয় মূলধন সম্পন্ন উদ্যোগের পরিচালনা পর্ষদ, তত্ত্বাবধায়ক পর্ষদ এবং তত্ত্বাবধায়ক পর্ষদে প্রতিনিধিত্ব, নির্বাচন এবং নিয়োগের মূলধন মালিকদের ক্ষমতার উপর নির্ভর করে। তাদের অবশ্যই ব্যবসায়িক প্রশাসনের দক্ষতা এবং স্তরের লোক হতে হবে, কেবল প্রশাসনিক লোক নয়। যদি তাদের পরিচালনার জন্য নিযুক্ত করা হয়, তবে তাদের বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পণ করা উচিত।

তবে, এটা নিশ্চিত করতে হবে যে, মন্ত্রণালয়গুলিতে এন্টারপ্রাইজ ম্যানেজমেন্ট বিভাগগুলির চেয়ে একটি বিশেষায়িত কমিটি থাকা এখনও ভালো, কারণ তাদের প্রচেষ্টা এবং কাজের মাধ্যমে, তারা ধীরে ধীরে দক্ষ হয়ে উঠছে এবং প্রাথমিকভাবে কার্যকারিতা আনছে।

এন্টারপ্রাইজেসের রাজ্য মূলধন ব্যবস্থাপনা কমিটি যদি গভীরভাবে হস্তক্ষেপ করতে না পারে বা উদ্যোগগুলিতে গভীরভাবে হস্তক্ষেপ করার মতো পর্যাপ্ত ক্ষমতা না রাখে, তাহলে কি কোনও উদ্বেগের বিষয় আছে?

এটা নিশ্চিত করতে হবে যে ব্যবসার সবসময় ঝুঁকি থাকে, উদ্যোগগুলি কখনও কখনও লোকসান করে, কখনও কখনও লাভ করে। রাষ্ট্রীয় মূলধন পরিচালনার অর্থ হল উদ্যোগের উপর নজরদারি করা, পরিচালনা পর্ষদের চেয়ারম্যান কীভাবে উদ্যোগ পরিচালনা করেন, কমিটি কর্তৃক নিযুক্ত ব্যবস্থাপনা পর্ষদ কীভাবে উদ্যোগ পরিচালনা করেন, মহাপরিচালক কীভাবে উদ্যোগ পরিচালনা করেন? উদ্যোগটি কি বস্তুনিষ্ঠ কারণে লোকসান করছে নাকি ব্যবস্থাপনার কারণে? যদি এটি কর্মীদের কারণে হয়, তাহলে কমিটিকে অবিলম্বে এটি প্রতিস্থাপন করতে হবে এবং তা করতে হবে। সর্বোপরি, মূলধন ব্যবস্থাপনা একটি মানবিক সমস্যা, সাফল্য বা ব্যর্থতা মানুষের উপর নির্ভর করে।

অতএব, আমি আশা করি যে, "উদ্যোগে উৎপাদন ও ব্যবসায় বিনিয়োগকৃত রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত আইন" (আইন 69) প্রতিস্থাপনকারী আইনটি, যা খসড়া করা হচ্ছে, তাতে রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থাপনা কমিটি অ্যাট এন্টারপ্রাইজেস সম্পর্কে একটি পৃথক নিবন্ধ থাকবে এবং এই কমিটির জন্য আরও সুনির্দিষ্ট নিয়মাবলী থাকতে হবে। আইনটি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে উদ্যোগ আইন এবং অন্যান্য আইন অনুসারে উৎপাদন ও ব্যবসায় সক্রিয়ভাবে বিনিয়োগের সুযোগ তৈরি করতে হবে।

রাষ্ট্রীয় মূলধন মালিকানার প্রতিনিধিদের পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা রয়েছে যেমন পরিচালনা পর্ষদ, তত্ত্বাবধায়ক বোর্ড এবং তত্ত্বাবধান বোর্ডে অংশগ্রহণের জন্য লোক নিয়োগ, প্রতিবেদন প্রদান এবং নিয়োগের ব্যবস্থা। যদি কোনও উদ্যোগ একাধিক খাতে বিনিয়োগ করে, তবে অবশ্যই সতর্ক থাকতে হবে; কিন্তু যদি তারা সঠিক কাজটি করে, তবে তাদের তা করতে দিন।

আপনি রাষ্ট্রীয় মূলধন মালিকানার প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থার বৈশিষ্ট্যগুলি উল্লেখ করেছেন। মনে হচ্ছে এই সংস্থার পরিচালনা মডেল সম্পর্কে এখনও অনেক ভিন্ন মতামত রয়েছে?

ব্যক্তিগতভাবে, আমি মনে করি যে এন্টারপ্রাইজগুলিতে রাজ্য মূলধন ব্যবস্থাপনা কমিটির ৬ বছর ধরে কাজ করার পর, মডেলটিকে নিখুঁত করার জন্য আমাদের অভিজ্ঞতার সংক্ষিপ্তসার এবং সংগ্রহ করতে হবে। এই মডেলটি কার্যকর কিনা তা নিশ্চিত করা প্রয়োজন? এটি কি রাজ্য মূলধন পরিচালনা করতে পারে?

বাস্তবে, শুরুতে কিছু অসুবিধা এবং সমস্যা ছিল, কিন্তু এখন আমরা নিশ্চিত করতে পারি যে এই মডেলটি সঠিক। একবার এটি নিশ্চিত হয়ে গেলে, এটিকে আপগ্রেড করা দরকার, কারণ রাজ্যের রাজধানী এখনও একটি বড় অংশের জন্য দায়ী।

২০১৪ সালের আইন ৬৯-এ বলা হয়েছে যে রাষ্ট্রীয় মূলধন পরিচালনার জন্য একটি বিশেষায়িত সংস্থা থাকতে হবে। খসড়া প্রতিস্থাপন আইনে কমিটির কর্তব্য এবং ক্ষমতা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। যদি বিশেষায়িত মূলধন প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থাগুলির উপর প্রবিধানগুলি বৈধ এবং নিখুঁত না করা হয় এবং সরকারকে ডিক্রিতে সেগুলি নির্দিষ্ট করার অনুমতি না দেওয়া হয়, তাহলে এই মডেলের পক্ষে কার্যকরভাবে কাজ করা কঠিন হবে।

সূত্র: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html