জরুরি ভিত্তিতে জমি ছাড়পত্র প্রয়োজন।

Việt Nam•09/11/2023

ডিয়েন বিয়েন ফু শহরের থান ট্রুং ওয়ার্ডে ভিন ফুক ইনভেস্টমেন্ট অ্যান্ড কনস্ট্রাকশন কোং লিমিটেডের কর্মীরা গ্রুপ ১, ২ এবং ৮-কে সংযোগকারী একটি সড়ক নির্মাণ করছেন। *ছবি: ভ্যান ট্যাম*

সুনির্দিষ্টভাবে বলতে গেলে, বর্তমানে ১১টি কারিগরি ও সামাজিক অবকাঠামো প্রকল্পের কাজ দ্রুতগতিতে এগিয়ে নিয়ে যাওয়া হচ্ছে। এই ১১টি প্রকল্পের মধ্যে শুধুমাত্র নাম রম নদী অববাহিকা বহুমুখী দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা প্রকল্পের বাস্তবায়নের শেষ তারিখ ২০২৫ সাল; ৭টি প্রকল্পের শেষ তারিখ ২০২৪ সাল; এবং ৩টি প্রকল্প অবশ্যই ২০২৩ সালের মধ্যে সম্পন্ন করতে হবে। তবে, নভেম্বরের শুরু পর্যন্ত শুধুমাত্র থান বিন সেতু নির্মাণ প্রকল্পটিই নির্ধারিত সময়সূচী অনুযায়ী চলছিল, যেটিতে ১লা নভেম্বর কারিগরিভাবে যান চলাচল শুরু হয়েছিল। বাকি সমস্ত প্রকল্পই নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে আছে অথবা উল্লেখযোগ্যভাবে পিছিয়ে রয়েছে।

জাতীয় মহাসড়ক ২৭৯ এবং জাতীয় মহাসড়ক ১২ বরাবর প্রধান অর্থনৈতিক অঞ্চলগুলোকে সংযুক্ত করার (ডাইনামিক রোড) প্রকল্পে মোট ১,৩০০ বিলিয়ন VND বিনিয়োগ করা হয়েছে এবং এর বাস্তবায়নকাল ২০২১ থেকে ২০২৪ সাল পর্যন্ত। কিন্তু ২০২৩ সালের ২০ অক্টোবর পর্যন্ত, মোট নির্মাণ প্যাকেজের মাত্র ২৮% কাজ সম্পন্ন হয়েছিল। এই সমস্যার মূল কারণ হলো জমি সম্পূর্ণরূপে পরিষ্কার করে হস্তান্তর করতে না পারা।

একইভাবে, প্রাদেশিক প্রশাসনিক ও রাজনৈতিক কেন্দ্রে কারিগরি অবকাঠামো এবং অভ্যন্তরীণ পরিবহন ব্যবস্থা নির্মাণের প্রকল্পটি, যার মোট বিনিয়োগের পরিমাণ ২০০ বিলিয়ন VND, ২০২২ এবং ২০২৩ সালে বাস্তবায়নের জন্য নির্ধারিত হয়েছিল, কিন্তু আজ পর্যন্ত বাস্তবে কোনো কাজ করা হয়নি। বর্তমানে, বিনিয়োগকারী একটি প্যাকেজের জন্য চুক্তি স্বাক্ষর করেছে, একটি নির্মাণ প্যাকেজের জন্য দরপত্র আহ্বান করেছে এবং বাকি প্যাকেজগুলোর জন্য ঠিকাদার বাছাই প্রক্রিয়াধীন রয়েছে। ২০২৩ সাল পর্যন্ত প্রকল্পটির জন্য কোনো তহবিল বরাদ্দ না হওয়ায়, এর বাস্তবায়ন পরিচালনায় বিনিয়োগকারীর অসুবিধা হচ্ছে।

উদাহরণস্বরূপ, ২০২১ থেকে ২০২৪ সালের মধ্যে সম্পন্ন হওয়ার জন্য নির্ধারিত ডিয়েন বিয়েন প্রাদেশিক রেডিও ও টেলিভিশন প্রোডাকশন সেন্টার নির্মাণ প্রকল্পের জন্য নুং বুয়া ওয়ার্ডের ১২টি পরিবার এবং ১টি সংস্থার জন্য জমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা প্রয়োজন। বিগত সময়ে, ডিয়েন বিয়েন ফু সিটি ক্ষতিপূরণ এবং জমি অধিগ্রহণ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য প্রচেষ্টা চালিয়ে আসছে, কিন্তু সামগ্রিক অগ্রগতি ধীর রয়ে গেছে। ঠিকাদারের সাথে নির্মাণ চুক্তি স্বাক্ষরের পর ছয় মাসেরও বেশি সময় পার হয়ে গেছে, কিন্তু নির্মাণস্থল এখনও অনুপলব্ধ, যা ২০২৩ সাল পর্যন্ত কাজ শেষ হওয়ার সময় এবং বরাদ্দকৃত তহবিল বিতরণে প্রভাব ফেলছে।

প্রকল্প বাস্তবায়নের অসুবিধা প্রসঙ্গে প্রকল্প ব্যবস্থাপনা পর্ষদের প্রতিনিধি এবং বিনিয়োগকারীরা জানান যে, সবচেয়ে বড় বাধা হলো জমি অধিগ্রহণ। ‘পরিষ্কার জমি’ বা ‘আংশিকভাবে পরিষ্কার করা জমির’ অভাবে ঠিকাদাররা একই সময়ে নির্মাণকাজের জন্য যন্ত্রপাতি মোতায়েন করতে পারেন না।

বিশেষত, ডিয়েন বিয়েন ফু সিটি ল্যান্ড ম্যানেজমেন্ট সেন্টারের অনুরোধ অনুযায়ী, ডিয়েন বিয়েন প্রদেশ রেডিও ও টেলিভিশন প্রোগ্রাম প্রোডাকশন সেন্টার নির্মাণ প্রকল্পে একটি সমস্যা দেখা দেয়, যার জন্য জমির মালিকানার নথিপত্রে সমন্বয় ও সংযোজন করা এবং পরিবারগুলোর জন্য একটি ক্ষতিপূরণ ও সহায়তা পরিকল্পনা প্রণয়নের আইনি ভিত্তি প্রদানের লক্ষ্যে উৎপাদনশীল বনভূমির একক মূল্য বৃদ্ধির জন্য প্রাদেশিক গণকমিটির কাছে অনুরোধ জানানো প্রয়োজন হয়।

ভূমি অধিগ্রহণে ধীরগতির কারণগুলো হলো রাষ্ট্রের ভূমি নীতিতে সামঞ্জস্যের অভাব; জমির মালিকানার জটিলতা জনগণের জন্য ক্ষতিপূরণের মূল্য নির্ধারণ ও প্রয়োগকে কঠিন করে তোলে। এছাড়াও, কিছু কর্মকর্তা দায়সারাভাবে কাজ করেন এবং তাদের মধ্যে সৃজনশীলতার অভাব রয়েছে; একই সাথে একাধিক প্রকল্প বাস্তবায়নের ফলে কর্মী সংকট দেখা দেয়; এবং এটাও উড়িয়ে দেওয়া যায় না যে কিছু কর্মকর্তা ভুল করতে বা দায়িত্ব নিতে ভয় পান। সংশ্লিষ্ট ইউনিটগুলোর মধ্যে সমন্বয় যথেষ্ট ঘনিষ্ঠ নয় এবং সুসংহত নয়; এখনও একে অপরের উপর দায়িত্ব চাপানোর প্রবণতা রয়েছে... সাপ্তাহিক কাজের প্রতিবেদনকে গুরুত্ব সহকারে নেওয়া হয়নি। বিশেষ করে, অক্টোবরের তৃতীয় সপ্তাহে (২১-২৭ অক্টোবর, ২০২৩), প্রাদেশিক গণকমিটির নথি ৩৭৩০/ইউবিএনডি-টিএইচ অনুযায়ী ৫টি প্রকল্পের মালিকের মধ্যে মাত্র ৩টি নির্ধারিত সময়ে প্রতিবেদন জমা দিয়েছে; ৫টি ইউনিটের মধ্যে ২টি প্রতিবেদন জমা দেয়নি।

এই প্রতিবন্ধকতা কাটিয়ে উঠতে বিনিয়োগকারী, তাদের প্রতিনিধি, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং ঠিকাদারদের সক্রিয়ভাবে সমন্বয় সাধন করে ভূমি ক্ষতিপূরণ ও পুনর্বাসনের কাজ কার্যকরভাবে সম্পন্ন করতে হবে; যার মধ্যে রয়েছে জনসচেতনতামূলক প্রচারণা, জরিপ, গণনা এবং ক্ষতিপূরণের হার প্রয়োগ... এবং একটি কঠোর, বৈজ্ঞানিক ও স্বচ্ছ প্রক্রিয়া নিশ্চিত করতে হবে যা উচ্চ স্তরের জনসমর্থন তৈরি করে।

এর পাশাপাশি, প্রকল্পটি বাস্তবায়নের দায়িত্বে থাকা বিভাগগুলোর কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের কর্মনীতি এবং দায়িত্ববোধ অবিলম্বে সংশোধন করা প্রয়োজন; একই সাথে, ডিয়েন বিয়েন প্রদেশকে একটি ক্রমবর্ধমান সমৃদ্ধ ও আধুনিক স্থানে পরিণত করার লক্ষ্যে প্রকল্প বাস্তবায়নে জনগণের সমর্থনে উৎসাহিত করার জন্য প্রচার ও বোঝানোর কাজে সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে উদ্বুদ্ধ করতে হবে।

উৎস