একটি বিশেষ শহরাঞ্চলের চাহিদার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি আইনি পরিষেবা বাজার প্রয়োজন।

৩রা জুন সকালে, হো চি মিন সিটি আইনজীবী সমিতি, বিচার বিভাগ এবং হো চি মিন সিটি বার অ্যাসোসিয়েশনের সমন্বয়ে, ‘বিশেষ শহরাঞ্চল সম্পর্কিত আইন’-এর খসড়ার উপর আইন বিশেষজ্ঞদের মতামত সংগ্রহের জন্য একটি পরামর্শমূলক কর্মশালার আয়োজন করে।

একটি শক্তিশালী আইনি পরিষেবা বাজার থাকা অপরিহার্য।

কর্মশালায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে ভিয়েতনাম বার অ্যাসোসিয়েশনের সহ-সভাপতি, আইনজীবী ফান ট্রুং হোয়াই পরামর্শ দেন যে, হো চি মিন সিটির বিশেষ শহর হিসেবে ভূমিকার সঙ্গে সঙ্গতি রেখে সেখানকার আইনি পরিষেবা বাজারের উন্নয়ন ও সম্প্রসারণের জন্য বিশেষ শহর বিষয়ক খসড়া আইনটিতে একটি যথেষ্ট শক্তিশালী আইনি কাঠামো থাকা প্রয়োজন।

বিশেষত, যথাযথ ঋণ ও কর নীতির সহায়তায় কার্যকরী ব্যবস্থা এবং মূলধন সঞ্চয়ের সক্ষমতাসহ বৃহৎ আকারের আইন সংস্থা গড়ে তোলার ওপর মনোযোগ দেওয়া উচিত। এটিই হবে আন্তর্জাতিক পর্যায়ে পর্যাপ্ত প্রতিযোগিতা সক্ষমতাসম্পন্ন শীর্ষস্থানীয় আইন পেশাজীবী প্রতিষ্ঠান গঠনের ভিত্তি।

কর্মশালায় অংশগ্রহণকারী আইন বিশেষজ্ঞরা। ছবি: ক্যাম নুওং

একই মত পোষণ করে হো চি মিন সিটি বার অ্যাসোসিয়েশনের আইনজীবী নগুয়েন থে ফং-এর মতে, একটি বিশেষ নগর মডেল নির্মাণের সময় শহরের সামগ্রিক অর্থনীতি এবং পণ্য ও পরিষেবা বাজারের একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হিসেবে আইনি পরিষেবা বাজারের ভূমিকাকে সম্পূর্ণরূপে স্বীকৃতি দেওয়া প্রয়োজন।

বর্তমানে, হো চি মিন সিটি বার অ্যাসোসিয়েশনের অধীনে ২,৫০০-এরও বেশি আইন সংস্থায় প্রায় ১০,০০০ সক্রিয় আইনজীবী এবং প্রায় ৯০০ জন কর্মরত আইনজীবী রয়েছেন। এটি একটি অত্যন্ত বৃহৎ আইনি পরিষেবা বাজার, যা ব্যক্তি ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে বিস্তৃত পরিসরের আইনি পরিষেবা প্রদান করে।

আইনজীবী নগুয়েন থে ফং বিশ্লেষণ করেছেন যে, সুশাসন, বিনিয়োগ, আন্তর্জাতিক সহযোগিতা এবং বিরোধ নিষ্পত্তির ক্ষেত্রে উচ্চতর চাহিদার পাশাপাশি ‘হো চি মিন সিটির বিশেষ শহরাঞ্চলে’ উদ্ভূত আইনি সম্পর্কগুলো ক্রমশ আরও বৈচিত্র্যময় ও জটিল হয়ে উঠবে। এই প্রেক্ষাপটে, আইনি দলের পরামর্শমূলক, সহায়ক এবং সহযোগিতামূলক ভূমিকা আরও বেশি প্রয়োজনীয় হয়ে ওঠে।

আইনি কাঠামোকে নিখুঁত করার বিষয়ে, হো চি মিন সিটি বার অ্যাসোসিয়েশনের ডেপুটি হেড, আইনজীবী হা হাই মনে করেন যে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের লক্ষ্য অর্জনের জন্য একটি মজবুত আইনি কাঠামোর ভিত্তিতে একটি নিরাপদ বিনিয়োগ পরিবেশ গড়ে তুলতে হবে।

হো চি মিন সিটি বার অ্যাসোসিয়েশনের উপ-প্রধান, আইনজীবী হা হাই, তাঁর মতামত ও পরামর্শ দিয়েছেন।

খসড়া আইনে আরও পর্যালোচনার প্রয়োজন এমন একটি ক্ষেত্র হলো স্বাধীন উপদেষ্টা সংস্থার মাধ্যমে আইন বিশেষজ্ঞদের সাথে পরামর্শ করার পদ্ধতি। আইনজীবী হা হাই উল্লেখ করেছেন যে, খসড়া আইনটিতে যন্ত্রপাতির মূল্য নির্ধারণের ক্ষেত্রে ইতিমধ্যেই 'পরামর্শদাতা সংস্থা নিয়োগ' এবং 'স্বাধীন মতামত প্রদান'-এর কথা উল্লেখ করা হয়েছে। এটি সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়ায় স্বাধীন উপদেষ্টা সংস্থাগুলোর প্রয়োজনীয় ভূমিকা তুলে ধরে।

অতএব, এর প্রয়োগের পরিধি সম্প্রসারণের বিষয়টি বিবেচনা করা উচিত, এবং উল্লেখযোগ্য মূল্যমানের বা জটিল আইনি প্রভাবযুক্ত প্রকল্পগুলোর জন্য নগর সরকারি সংস্থাগুলোকে আইনি বিশেষজ্ঞদের সাথে পরামর্শ করতে বাধ্য করা উচিত। আগাম পরামর্শ অপ্রয়োজনীয় আইনি ঝুঁকি কমাতে সাহায্য করবে।

কর্মকর্তাদের সুরক্ষার ব্যবস্থার মাধ্যমে উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করা।

আইনজীবী নগুয়েন থে ফং বিশ্বাস করেন যে, বিশেষ শহরাঞ্চলগুলোতে জরুরিভাবে এমন নিবেদিতপ্রাণ ব্যক্তিদের প্রয়োজন, যারা চিন্তা করার, কাজ করার এবং দায়িত্ব নেওয়ার সাহস রাখেন।

অপরদিকে, খসড়াটিতে বর্তমানে দায় বা আইনি দায়িত্ব থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত মামলার পরিধি সম্পর্কে বেশ সংকীর্ণ বিধান রয়েছে। এটি কর্মকর্তাদের দায়িত্ব নিতে সত্যিকার অর্থে উৎসাহিত করবে না।

অতএব, নগর পরিকল্পনা আইনে বিশেষভাবে স্পষ্টভাবে সেই প্রক্রিয়াটি নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন, যার মাধ্যমে পরীক্ষামূলক ব্যবস্থা ও নীতি বাস্তবায়নকালে, অথবা রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক কাজ সম্পাদনের জন্য যুগান্তকারী সমাধান বাস্তবায়নের সময়, ফলাফল ব্যর্থ হলে বা কার্যকারিতা প্রত্যাশিত না হলে কর্মকর্তাদের দায় থেকে অব্যাহতি দেওয়া যাবে।

কর্মশালার চেয়ারপার্সন

তাছাড়া, বিশেষ শহরাঞ্চলগুলোতে নেতা ও কর্মকর্তাদের কাছ থেকে আরও উচ্চতর মানের প্রত্যাশা করা হয়; যদি কেউ দায়িত্ব পালনে বা প্রয়োজনীয়তা ও কর্তব্য পূরণে ব্যর্থ হন, তবে তাকে প্রতিস্থাপনের একটি ব্যবস্থা থাকা আবশ্যক।

আইনজীবী নগুয়েন থে ফোং প্রস্তাব করেছেন যে, খসড়াটিতে কর্মী সংক্রান্ত বিষয়ে অতিরিক্ত বিধিমালা অন্তর্ভুক্ত করা উচিত, বিশেষত কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের বদলি ও পুনর্বণ্টনের বিষয়ে দ্রুত, সিদ্ধান্তমূলক, সময়োপযোগী এবং যথেষ্ট কার্যকরভাবে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা থাকা উচিত। যারা যোগ্য, তাদের পেছনে বিনিয়োগ করা, প্রশিক্ষণ দেওয়া, উন্নত করা এবং কাজ বরাদ্দ করা উচিত। যারা কাজের যোগ্যতা পূরণ করতে পারে না, তাদের জন্য অবিলম্বে বদলি ও পুনর্বণ্টনের একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত।

নগর পরিকল্পনার মাধ্যমে "প্রতিরক্ষামূলক স্থান" নির্মাণ।

সেমিনারে আইনজীবী ফান ট্রুং হোয়াই হো চি মিন সিটির নতুন আবাসন প্রকল্পগুলোতে নগর পরিকল্পনার মাধ্যমে একটি 'প্রতিরক্ষামূলক স্থান' এবং নিরাপদ পরিবেশ তৈরির প্রস্তাব দিয়েছেন।

তিনি বলেন যে, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটি সহ অনেক বড় শহরে সরকারি ও ব্যক্তিগত পরিসরের সীমানার পরিকল্পনা ও নির্ধারণ এখনও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত নয়। এদিকে, অপরাধবিজ্ঞান বিষয়ক গবেষণায় দেখা যায় যে, জীবনযাত্রার পরিবেশ এবং আবাসিক স্থান অবৈধ কার্যকলাপ সংঘটনের ঝুঁকির উপর একটি নির্দিষ্ট প্রভাব ফেলে।

বর্তমানে, হো চি মিন সিটির আবাসন প্রকল্পগুলো প্রধানত দুই ধরনের—একতলা বাড়ি এবং বহুতল অ্যাপার্টমেন্ট—গড়ে তোলা হচ্ছে। তবে, বিগত বছরগুলোতে নগর পরিকল্পনার প্রচেষ্টায় জীবনযাত্রার পরিবেশের মাধ্যমে অপরাধ প্রতিরোধের বিষয়টি যথাযথভাবে বিবেচনা করা হয়নি।

খসড়া আইনটিতে হো চি মিন সিটি এবং অন্যান্য বিশেষ শহরাঞ্চলের জন্য একটি আইনি কাঠামো তৈরি করা প্রয়োজন, যাতে তারা সিঙ্গাপুরসহ বিশ্বের কিছু শহরের অভিজ্ঞতার অনুরূপভাবে ‘পরিবেশগত নকশার মাধ্যমে অপরাধ প্রতিরোধের নির্দেশিকা (CPTED)’ গবেষণা, উন্নয়ন এবং জারি করতে পারে।

ক্যাম নুওং

উৎস: https://www.sggp.org.vn/can-thi-truong-dich-vu-phap-ly-tuong-xung-do-thi-dac-biet-post855711.html