আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা অব্যাহত রাখা প্রয়োজন

(Chinhphu.vn) – আর্থ-সামাজিক বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা করে, অনেক প্রতিনিধি বলেছেন যে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করা এবং সৃজনশীলতা ও উন্নয়নকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনাকে উদ্ভাবন করা অব্যাহত রাখা প্রয়োজন, শুধুমাত্র জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন নীতিগত আইনগত বিষয়গুলি নিয়ন্ত্রণের জন্য জাতীয় পরিষদের কাছে জমা দেওয়া উচিত।

২৯শে অক্টোবর আর্থ-সামাজিক বিষয়বস্তুর উপর আলোচনা অধিবেশন - ছবি: ভিজিপি

আইনি বিধিবিধান স্থিতিশীল হতে হবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কিছু মতামত নিশ্চিত করেছে যে, সাম্প্রতিক সময়ে, আইন তৈরি এবং প্রয়োগের কাজ চিন্তাভাবনা এবং কাজের পদ্ধতি উভয় ক্ষেত্রেই উদ্ভাবিত হয়েছে। সরকার এটিকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকারের কাজ হিসেবে চিহ্নিত করেছে, দলের নীতি এবং প্রস্তাবগুলিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করেছে, বিশেষ করে পলিটব্যুরো এবং সচিবালয়ের কৌশলগত প্রস্তাবগুলি বাস্তবায়নের জন্য জাতীয় পরিষদের নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলিকে দ্রুত জমা দিয়েছে। আমাদের দেশকে একটি নতুন যুগে, দ্রুত এবং টেকসই উন্নয়নের যুগে নিয়ে যাওয়ার জন্য এগুলি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ নীতি।

জাতীয় পরিষদে সর্বকালের সবচেয়ে বেশি খসড়া আইন জমা দেওয়া হয়েছে, বিশেষ করে ২০১৩ সালের সংবিধান সংশোধন ও পরিপূরক করার জন্য জাতীয় পরিষদে এক অধিবেশনে জমা দেওয়া; দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের জন্য অনেক খসড়া আইন পাস; আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা, ধীরে ধীরে অনেক বাধা দূর করে, দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য একটি অনুকূল পরিবেশ তৈরি করে।

ডেলিগেট টু ভ্যান ট্যাম (কোয়াং এনগাই) বলেন যে প্রতিষ্ঠান নির্মাণ এবং সমাপ্তির বিষয়টি ব্যাপক মনোযোগ পেয়েছে। ২০২১ সাল থেকে এখন পর্যন্ত, এই অধিবেশনে সরকার জাতীয় পরিষদে যে খসড়া আইন এবং প্রস্তাব জমা দিচ্ছে, তার মধ্যে প্রায় ১৬৬টি নথি রয়েছে যা জাতীয় পরিষদ কর্তৃক বিবেচিত এবং অনুমোদিত হয়েছে এবং হবে। সরকার, প্রধানমন্ত্রী এবং মন্ত্রণালয়গুলি তাদের কর্তৃত্বের মধ্যে ৯৮৮টি নথি জারি করেছে, যা দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখছে।

আইন প্রণয়নের কাজে উল্লেখযোগ্য বিষয় হল, আইনি চিন্তাভাবনা কেবল আবদ্ধ ও নিষিদ্ধ করার জন্যই নয়, বরং সৃজনশীলতাকে প্রসারিত ও উৎসাহিত করার জন্যও স্বীকৃত। এটি উন্নয়নের একটি উৎস হিসেবে বিবেচিত হয়, এবং জাতীয় শাসনব্যবস্থায় চিন্তাভাবনা পরিবর্তনের জন্য একটি পরিবর্তনের বিন্দু হিসেবেও বিবেচিত হয়। সরকার কেবল পরিচালনাই করে না, বরং সৃষ্টি করে এবং সৃষ্টি ও সেবার দিকে এগিয়ে যায়।

অর্জনের পাশাপাশি, প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া) বলেন যে আইন প্রণয়নের কাজে এখনও কিছু ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতা রয়েছে, যেমন কিছু খসড়া আইন প্রণয়নের অল্প সময়ের পরে সংশোধন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন, এমনকি বহুবার সংশোধন করতে হয়। আইন বাস্তবায়নের বিষয়ে নির্দিষ্ট কিছু নথি প্রকাশ, আইনি বিধিবিধানের বাধা দূর করা এবং কিছু নথি একত্রীকরণ এখনও ধীরগতির, যার ফলে আইন প্রয়োগ এবং প্রয়োগে অসুবিধা হচ্ছে।

উপরোক্ত সীমাবদ্ধতাগুলি থেকে, প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগে উদ্ভাবনের বিষয়ে পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন 66 কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করেছেন, নতুন যুগে দেশের উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে, আইন প্রণয়ন পরিকল্পনাটি অবশ্যই মেয়াদের শুরু থেকেই, বছরের শুরু থেকেই সত্যিকার অর্থে সক্রিয় হতে হবে।

আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনাকে উদ্ভাবন করে চলতে থাকুন, জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন নীতিগত বিষয়গুলি আইনের নিয়ন্ত্রণের জন্য কেবল জাতীয় পরিষদের কাছে জমা দিন। আইনের বিধানগুলি স্থিতিশীল হতে হবে। একই সাথে, ডিজিটাল রূপান্তর ত্বরান্বিত করা, আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা প্রয়োগ করা প্রয়োজন, বিশেষ করে আইন এবং আইনি নথিতে দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপ পরীক্ষা, পর্যালোচনা এবং সনাক্তকরণে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার প্রয়োগ।

আইনি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা একটি জরুরি প্রয়োজন।

আইনি প্রতিষ্ঠানের উন্নতি একটি জরুরি প্রয়োজন বলে নিশ্চিত করে প্রতিনিধি নগুয়েন দাই থাং (হাং ইয়েন) পরামর্শ দেন যে সরকার আইনগত এবং উপ-আইনি নথিপত্রের সম্পূর্ণ ব্যবস্থা পর্যালোচনা অব্যাহত রাখবে, জনগণ এবং ব্যবসার জন্য সবচেয়ে উন্মুক্ত এবং অনুকূল প্রশাসনিক পরিবেশ তৈরির জন্য জটিল পদ্ধতিগুলি পর্যালোচনা এবং পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে হ্রাস করবে। নীতিমালার পূর্বাভাসযোগ্যতা এবং স্থিতিশীলতা বৃদ্ধি করবে, স্বচ্ছ আর্থ-সামাজিক তথ্য প্রচার এবং প্রচার করবে এবং একই সাথে, কঠোর প্রশাসনিক শৃঙ্খলা এবং শৃঙ্খলার সাথে মিলিত হয়ে সাধারণ কল্যাণের জন্য চিন্তাভাবনা এবং কাজ করার সাহসী কর্মকর্তাদের সুরক্ষার জন্য প্রতিষ্ঠানগুলিকে আরও উন্নত করা প্রয়োজন।

বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতির কথা উল্লেখ করে, প্রতিনিধি নগুয়েন ডুই মিন (দা নাং সিটি) বলেন যে বর্তমানে, সহায়ক শিল্পের উন্নয়নে সহায়তাকারী প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি বিভিন্ন আইন এবং ডিক্রিতে নিয়ন্ত্রিত এবং ছড়িয়ে ছিটিয়ে রয়েছে, যা এখনও সমন্বিত নয় এবং সহায়ক শিল্পের উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য যথেষ্ট শক্তিশালী নয়।

পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৬৮-এ সহায়ক শিল্পের উন্নয়নের জন্য মূলধন, জমি, প্রযুক্তি এবং বাজারে প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করার জন্য অগ্রাধিকার নীতিমালা প্রণয়নের প্রয়োজন।

অতএব, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেন যে সরকার পার্টির নীতিকে প্রাথমিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের দিকে মনোযোগ দেবে, সহায়ক শিল্প উন্নয়ন আইনের গবেষণা ও উন্নয়নের নির্দেশনা দেবে যাতে একটি ঐক্যবদ্ধ এবং স্থিতিশীল আইনি কাঠামো তৈরি করা যায়, উৎপাদন স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত করা যায়, বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খলে ভিয়েতনামী উদ্যোগগুলির টেকসই একীকরণ এবং উন্নয়ন নিশ্চিত করা যায়।

২০৫০ সালের মধ্যে নিট শূন্য নির্গমনের লক্ষ্য অর্জনের জন্য কার্বন বাজারের উন্নয়ন - একটি অপরিহার্য হাতিয়ার সম্পর্কে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নাগা (হাই ফং সিটি) বলেছেন যে সরকার প্রতিবেদনে জলবায়ু পরিবর্তনের বিরুদ্ধে সক্রিয়ভাবে সাড়া দেওয়ার, সবুজ রূপান্তরকে উৎসাহিত করার, একটি বৃত্তাকার অর্থনীতি বিকাশ করার এবং গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন হ্রাস করার জন্য চিহ্নিত করেছে।

তবে বাস্তবতা দেখায় যে দেশীয় কার্বন বাজারের নির্মাণ এখনও নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে আছে এবং অনেক চ্যালেঞ্জ রয়েছে। আমরা কার্বন ট্রেডিং ফ্লোরের পাইলট কার্যক্রমের প্রস্তুতি পর্যায়ে রয়েছি যেখানে ১,৯০০ টিরও বেশি বৃহৎ নির্গমন সুবিধা তালিকাভুক্ত রয়েছে।

তবে, তাদের মধ্যে মাত্র ২০% এর সম্পূর্ণ নির্গমন তালিকা প্রতিবেদন রয়েছে, বাকিদের প্রযুক্তিগত ক্ষমতা নেই অথবা প্রকৃত নির্গমন পর্যবেক্ষণ, গণনা এবং নিশ্চিত করার জন্য এখনও কোনও ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা হয়নি। এটিই সবচেয়ে বড় বাধা যা কার্বন বাজারকে শক্তিশালীভাবে পরিচালনা করতে এবং নির্গমন হ্রাসের জন্য একটি কার্যকর অর্থনৈতিক হাতিয়ার হয়ে উঠতে বাধা দেয়।

প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে একটি বাস্তবতা যা স্বীকৃতি দেওয়া প্রয়োজন তা হল "কার্বন বাজার" ধারণাটি এখনও মানুষ এবং ব্যবসায়ীদের কাছে অপরিচিত। অনেক ব্যবসা এখনও স্পষ্টভাবে বুঝতে পারে না যে কার্বন ক্রেডিট কী, কার্বন ক্রেডিট কীভাবে কেনা-বেচা করা হয় এবং নির্গমন হ্রাস করার ফলে ব্যবসাগুলি কী সুবিধা পায়।

অনেক মানুষ এখনও জলবায়ু পরিবর্তনকে একটি দূরবর্তী গল্প হিসেবে বিবেচনা করে এবং বুঝতে পারে না যে এটি তাদের দৈনন্দিন ভোগের আচরণের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত। যখন সমাজ বুঝতে পারে না এবং ব্যবসাগুলি চিন্তা করে না, এমনকি যদি একটি আইনি করিডোর থাকে, তখন বাজারটি কেবল আকারে টিকে থাকবে, তারল্য এবং বিকাশের প্রেরণার অভাব থাকবে। অতএব, কার্বন বাজার বিকাশ কেবল একটি প্রাতিষ্ঠানিক সমস্যা নয় বরং একটি সামাজিক সচেতনতামূলক সমস্যাও।

সেখান থেকে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নগা প্রস্তাব করেন যে সরকার কার্বন বাজারের জন্য সঠিক বোঝাপড়া এবং সঠিক পদক্ষেপের উপর একটি জাতীয় যোগাযোগ কর্মসূচি পরিচালনা করবে; স্কুল, টেলিভিশন, ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম এবং ব্যবসায়িক প্রশিক্ষণ কোর্সে কার্বন ক্রেডিট নির্গমন, পরিবেশবান্ধব ব্যবহার সম্পর্কে মৌলিক জ্ঞান একত্রিত করবে। যখন মানুষ বুঝতে পারবে, ব্যবসাগুলি বুঝতে পারবে এবং সকল স্তরের সরকার বুঝতে পারবে, তখন কার্বন বাজার সত্যিই কার্যকরভাবে পরিচালিত হবে।

কার্বন বাজারকে উল্লেখযোগ্যভাবে বিকশিত করার জন্য, প্রতিনিধিরা বলেন যে কার্বন বাজারের আইনি কাঠামো নিখুঁত করার উপর মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন, লেনদেন, নিলাম, পর্যবেক্ষণ এবং লঙ্ঘন পরিচালনার প্রক্রিয়াগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত। একই সাথে, মন্ত্রণালয়, খাত এবং বৃহৎ-নির্গমন উদ্যোগগুলির মধ্যে একীভূত, স্বচ্ছ, স্বাধীন, জাতীয় পর্যায়ে প্রকৃত নির্গমন পর্যবেক্ষণ, গণনা এবং নিশ্চিত করার জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন।

বয়স্কদের যত্নের জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতির বিষয়বস্তু সম্পর্কে, প্রতিনিধি ট্রান থি থান হুওং (আন জিয়াং) বলেন যে বয়স্কদের যত্ন সম্পর্কিত নিয়মকানুন এখনও বিভিন্ন নথিতে ছড়িয়ে ছিটিয়ে রয়েছে এবং কোনও বিশেষ আইনি কাঠামো নেই, নার্সিং কেয়ার মডেলের কোনও স্পষ্ট সংজ্ঞা নেই, প্রধানত বয়স্ক দরিদ্রদের জন্য সামাজিক সহায়তার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা, সমাজের চাহিদা মেটাতে আধুনিক, বৈচিত্র্যময়, নমনীয় মডেল তৈরির উপর মনোযোগ দেওয়া নয় এবং একই সাথে সহ-অর্থ প্রদান বা বীমা আকারে পরিষেবাগুলি অ্যাক্সেস করার জন্য বয়স্কদের জন্য কোনও নির্দিষ্ট আর্থিক সহায়তা নীতি নেই।

উপরোক্ত দৃষ্টিকোণ থেকে, প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে বর্তমান পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য বয়স্কদের আইন পর্যালোচনা এবং সংশোধন করা প্রয়োজন। জরুরি বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল একটি বিশেষায়িত আইনি কাঠামো তৈরির প্রয়োজনীয়তা। একই সাথে, দেশব্যাপী বয়স্কদের যত্ন ব্যবস্থার জন্য একটি পরিকল্পনার উন্নয়ন এবং দ্রুত ঘোষণাকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন।

একই সাথে, বয়স্কদের যত্নে বিনিয়োগের জন্য সামাজিক সম্পদের আকর্ষণ বাড়ানোর জন্য উপযুক্ত এবং আনুপাতিক ব্যবস্থা এবং নীতি থাকা প্রয়োজন যাতে এই যত্ন একটি সরকারী পেশায় পরিণত হয়, ব্যবহারিক আর্থ-সামাজিক দক্ষতা আনয়ন করে, যাতে একটি সভ্য সমাজে একটি অপরিহার্য অবকাঠামো তৈরি করা যায়।

হাই লিয়েন

সূত্র: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm