ভূমি পুনরুদ্ধারের মামলার সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে ক্ষমতা প্রদান করা প্রয়োজন।

১৯ নভেম্বর সকালে গ্রুপ ১৬-তে (দা নাং শহর, টুয়েন কোয়াং প্রদেশ এবং কাও বাং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) আলোচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা প্রস্তাব করেন যে জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য রাজ্য যেখানে জমি পুনরুদ্ধার করে, সেই ক্ষেত্রে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে ক্ষমতা দেওয়া প্রয়োজন, যা নমনীয়তা বৃদ্ধিতে সহায়তা করে।

নতুন সমস্যা এড়াতে অনেক দিক বিবেচনা করুন

ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে বিভিন্ন জটিলতা ও বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া ও নীতিমালা নির্ধারণকারী খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সকলেই রাজনৈতিক ও আইনি ভিত্তি এবং বাস্তব প্রয়োজনীয়তার ভিত্তিতে এই প্রস্তাবটি জারি করতে সম্মত হন; এবং খসড়া প্রস্তাবের অনেক বিষয়বস্তুর সাথে একমত হন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রাং এ ডুওং ( তুয়েন কোয়াং ) উল্লেখ করেছেন যে ভূমি আইন (২০২৪) মাত্র এক বছরেরও বেশি সময় ধরে কার্যকর হয়েছে এবং এই প্রেক্ষাপটে যে আমরা দুই-স্তরের স্থানীয় সরকারের যন্ত্রপাতি এবং সংগঠনকে সহজতর করেছি। আইনের অনেক বিধান সম্পূর্ণরূপে এবং পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মূল্যায়ন করা হয়নি; খসড়া প্রস্তাবের বিষয়বস্তু গত বছর ধরে অনুশীলনের মাধ্যমে আবিষ্কৃত প্রধান "প্রতিবন্ধকতা" মাত্র, যা এখনও ভূমি আইনের সমস্ত গভীর প্রভাব প্রকাশ করেনি, যা বর্তমান আইনি ব্যবস্থার জন্য একটি অত্যন্ত জটিল ক্ষেত্র।

অতএব, প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে খসড়া প্রস্তাবের বিধানগুলি সাবধানতার সাথে এবং সতর্কতার সাথে অধ্যয়ন করা উচিত, কঠোরতা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য অনেক দিক বিবেচনা করে, ভূমি আইন এবং বর্তমান সম্পর্কিত আইনগুলির সাথে বাস্তব সমস্যা এবং দ্বন্দ্ব এড়ানো উচিত।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রাং আ ডুওং (তুয়েন কোয়াং) সভায় বক্তব্য রাখছেন

বর্তমান ভূমি আইনে বর্ণিত জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ- সামাজিক উন্নয়নের জন্য রাষ্ট্র কর্তৃক জমি পুনরুদ্ধারের ৩১টি মামলা ছাড়াও, খসড়া রেজোলিউশনে ৩টি মামলা যুক্ত করা হয়েছে।

বিশেষ করে, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল প্রকল্প এবং আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য জমি অধিগ্রহণ।

ভূমি ব্যবহারের জন্য জমি পুনরুদ্ধার প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মেয়াদোত্তীর্ণ এবং সম্পন্ন করতে হবে এমন ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রাপ্তির চুক্তির মাধ্যমে অথবা চুক্তির মেয়াদ শেষ হতে হবে এবং ৭৫% এরও বেশি ভূমি এলাকার উপর এবং ৭৫% এরও বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর উপর চুক্তি সম্পন্ন হতে হবে।

ভূমি পুনরুদ্ধারের মাধ্যমে বিল্ড-ট্রান্সফার চুক্তি (বিটি চুক্তি) এর অধীনে প্রকল্পের অর্থ প্রদানের জন্য ভূমি তহবিল তৈরি করা, রাজ্য পুনরুদ্ধারকৃত জমি ব্যবহার করছে এমন ক্ষেত্রে অব্যাহত উৎপাদন এবং ব্যবসার জন্য জমি ইজারা।

দা নাং শহরের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি, সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি নগুয়েন ভ্যান কোয়াং উল্লেখ করেছেন যে এটি ভূমি ব্যবহারের অধিকার সংক্রান্ত চুক্তির মাধ্যমে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নে "প্রতিবন্ধকতা" দূর করার জন্য একটি নীতিগত প্রস্তাব।

সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি নগুয়েন ভ্যান কোয়াং, দা নাং সিটির জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি, সভায় বক্তব্য রাখেন।

তবে, তিনি ভূমি আইনে জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য রাষ্ট্র জমি পুনরুদ্ধার করে এমন ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট করার বিকল্প বিবেচনা করার পরামর্শও দিয়েছিলেন।

সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি আরও বলেন যে বর্তমান অর্থনৈতিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার সাথে সাথে, ৩৫টি নির্ধারিত মামলার বাইরে আরও মামলা উত্থাপিত হওয়া খুব সহজ।

"অদূর ভবিষ্যতে, এমন নতুন মামলা দেখা দিতে পারে যা আমরা এখনও আশা করিনি।" অতএব, সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি খসড়া প্রস্তাবে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য রাজ্য যেখানে জমি পুনরুদ্ধার করে সেগুলি সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রদানের বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন। "জাতীয় পরিষদ জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রদান আরও নমনীয় হবে," প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

প্রকল্পের অবশিষ্ট এলাকা পরিচালনার প্রক্রিয়ার নিয়মকানুন সম্পর্কে উদ্বিগ্ন, যখন বিনিয়োগকারী ৭৫% এরও বেশি এলাকার উপর একমত হন এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের সুযোগের মধ্যে ৭৫% এরও বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর কাছ থেকে ঐক্যমত্য পান, সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি নগুয়েন ভ্যান কোয়াং পরামর্শ দিয়েছেন যে এই প্রস্তাবের ভিত্তি স্পষ্ট করা উচিত।

এছাড়াও, তিনি ধারা ৩-এর ৮ নম্বর ধারায় দেওয়া নিয়মটি বিবেচনা করার পরামর্শ দেন, যেখানে বলা হয়েছে, "জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে অবশ্যই যার জমি পুনরুদ্ধার করা হবে, জমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তির মালিক এবং সংশ্লিষ্ট অধিকার ও দায়িত্ব (যদি থাকে) আছে এমন ব্যক্তিকে কৃষি জমির জন্য কমপক্ষে ৬০ দিন এবং অকৃষি জমির জন্য ১২০ দিন" জমি পুনরুদ্ধারের নোটিশ পাঠাতে হবে। কারণ, যদি মানুষ সাইট ক্লিয়ারেন্সের জন্য ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা না পেয়ে থাকে, তাহলে জমি পুনরুদ্ধারের জন্য কেবল একটি পূর্ব নোটিশ থাকা অবস্থায় তারা কীভাবে একমত হতে পারে?

"প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটি পুনর্বাসন ব্যবস্থা সম্পন্ন করার আগে জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় এমন ক্ষেত্রে অস্থায়ী বাসস্থানের ব্যবস্থা, সময় এবং ব্যয় নিয়ন্ত্রণ করে" - এই ধারা ৩-এর ধারা ৪-এর প্রবিধানের সাথে একমত হয়ে প্রধান বিচারপতি নগুয়েন ভ্যান কোয়াং উল্লেখ করেছেন যে ধারা ৪-এর প্রবিধান ৩-এর ধারা ৫-এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

নীতিগতভাবে, যখন মানুষের জন্য কোন পুনর্বাসন পরিকল্পনা নেই, তখন এটা সত্য যে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে অস্থায়ী বাসস্থানের ব্যবস্থা এবং অস্থায়ী বাসস্থানের জন্য তহবিলের মাধ্যমে সংবিধানের বিধান অনুসারে নাগরিকদের জন্য আবাসন এবং বাসস্থানের অধিকার নিশ্চিত করতে হবে।

তবে, সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি আরও উল্লেখ করেছেন যে অস্থায়ী বাসস্থানের জন্য স্থান এবং তহবিল ব্যবস্থা করার ক্ষমতা প্রাদেশিক পিপলস কমিটির উপর ন্যস্ত, যেখানে ধারা ৫ এর পরপরই কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে বিনিয়োগ প্রকল্পের অগ্রগতি অনুসারে অথবা ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের অগ্রগতি অনুসারে জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব দেয়। এদিকে, জমি পুনরুদ্ধার প্রায়শই এমন একটি পরিকল্পনার সাথে যুক্ত থাকে যার মাধ্যমে জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে এমন লোকদের জন্য আবাসন নিশ্চিত করা যায়।

ঊর্ধ্বতন সংস্থা যখন সিদ্ধান্ত নেয়, যখন অধস্তন সংস্থা বাস্তবায়ন করে, তখন দায়িত্ব এড়ানোর পরিস্থিতি এড়াতে, প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান কোয়াং পরামর্শ দেন যে অস্থায়ী বাসস্থানের ব্যবস্থা, সময় এবং খরচ নির্ধারণের কর্তৃত্ব কমিউন স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে বাস্তবায়নের জন্য অর্পণ করা উচিত "যাতে জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত নেওয়া ব্যক্তি অস্থায়ী বাসস্থানের সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার পান, যা বাস্তবায়নে ধারাবাহিকতা তৈরি করবে"।

নিয়মকানুন আরও ব্যাপক হওয়া দরকার।

একই মতামত প্রকাশ করে জাতীয় পরিষদের সদস্য ফাম ডুক আন (দা নাং) বলেন, যদি জমির দাম বাড়তে থাকে, তাহলে মানুষের প্রত্যাশা হবে যে জমির ছাড়পত্রের জন্য ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনায় পরিবর্তন আসবে এবং যারা পরে ক্ষতিপূরণ পাবেন তারা আগে যারা ক্ষতিপূরণ পেয়েছেন তাদের চেয়ে বেশি উপকৃত হবেন। অতএব, জমি পুনরুদ্ধারের নিয়মের মেয়াদ শেষ হয়ে গেলেও এবং ৭৫% এরও বেশি জমির জন্য এবং ৭৫% এরও বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর জন্য চুক্তি স্বাক্ষরিত হলেও, এটি বাস্তবায়ন করা খুব কঠিন হবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফাম ডুক আন (দা নাং সিটি) সভায় বক্তব্য রাখছেন।

প্রতিনিধি ফাম ডুক আন আরও উল্লেখ করেছেন যে, যদি জমির দাম নিয়ন্ত্রণ না করা হয়, তাহলে অর্থনীতির জন্য এটি বিশাল পরিণতি ডেকে আনবে। অর্থাৎ, সাইট ক্লিয়ারেন্সের জন্য ক্ষতিপূরণ খরচ এবং উৎপাদন ও ব্যবসার জন্য জমি তৈরির খরচ বৃদ্ধি পাবে, যা অন্যান্য এলাকা এবং দেশের তুলনায় প্রতিযোগিতামূলকতা আরও খারাপ করবে।

"সুতরাং, দীর্ঘমেয়াদে, যদি জমির দাম নিয়ন্ত্রণ না করা হয়, তাহলে এটি সরাসরি আমাদের দেশের অর্থনীতিতে প্রভাব ফেলবে। জমির মূল্য তালিকা তৈরি করে এই পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠা যাবে না, তবে রিয়েল এস্টেটের দাম নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি সমকালীন সমাধান (কর নীতি সহ) থাকতে হবে, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে সেগুলি কেবল একটি নির্দিষ্ট স্তরে বৃদ্ধি পায়।"

"যখন আমরা রিয়েল এস্টেট এবং জমির দাম নিয়ন্ত্রণ করি, তখন জমি অধিগ্রহণ এবং ছাড়পত্রের ক্ষেত্রে সমস্যাগুলি সমাধান করা যেতে পারে। অন্যথায়, এই কাজ বাস্তবায়নে কিছু অসুবিধা অব্যাহত থাকবে," প্রতিনিধি ফাম ডুক আন জোর দিয়ে বলেন।

জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত জারি করার আগে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে জমি পুনরুদ্ধারের নোটিশ পাঠাতে হবে যার জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে, জমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তির মালিক এবং ধারা 8, ধারা 3-এ সংশ্লিষ্ট অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা রয়েছে এমন ব্যক্তিকে, এই নিয়ম সম্পর্কে, প্রতিনিধি ট্রাং এ ডুওং পরামর্শ দিয়েছেন যে জমি পুনরুদ্ধার বাস্তবায়নের সময় ঘটে যাওয়া সমস্ত মামলাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য একই উদ্ধারকৃত জমি এলাকায় কৃষি জমি এবং অ-কৃষি জমি উভয়ই রয়েছে এমন একটি মামলা যুক্ত করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি প্রস্তাব করেন যে এই ধারাটি নিম্নরূপে সমন্বয় করা উচিত: "জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত জারি করার আগে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ যার জমি পুনরুদ্ধার করা হবে, জমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তির মালিক এবং সংশ্লিষ্ট অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা (যদি থাকে) সম্পন্ন ব্যক্তিকে জমি পুনরুদ্ধারের নোটিশ পাঠাবেন, কমপক্ষে কৃষি জমির জন্য ৬০ দিন এবং অকৃষি জমির জন্য ১২০ দিন; যদি একই উদ্ধারকৃত জমির ক্ষেত্রে কৃষি জমি এবং অকৃষি জমি উভয়ই অন্তর্ভুক্ত থাকে, তাহলে অকৃষি জমির ক্ষেত্রেও একই নিয়ম প্রযোজ্য হবে"।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন (কাও বাং) সভায় বক্তব্য রাখছেন।

খসড়া প্রস্তাবের ধারা ১, ৩-এ বলা হয়েছে যে "জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার উদ্দেশ্যে রাষ্ট্র জনগণের সশস্ত্র বাহিনী দ্বারা পরিচালিত মাদক পুনর্বাসন সুবিধা স্থাপনের জন্য জমি পুনরুদ্ধার করবে।" তবে, বাস্তবে, অনেক মাদক পুনর্বাসন সুবিধা জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা ভূমি নয়। অতএব, জনগণের সশস্ত্র বাহিনী দ্বারা পরিচালিত মাদক পুনর্বাসন সুবিধা স্থাপনের জন্য জমি পুনরুদ্ধারের জন্য, প্রতিনিধি ট্রাং এ ডুওং পরামর্শ দিয়েছেন যে এই বিধানটি সংশোধন করা উচিত।

সেই অনুযায়ী, ধারা ১, ধারা ৩ নিম্নরূপে পুনর্লিখন করা প্রয়োজন: "জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার উদ্দেশ্যে রাষ্ট্র জমি পুনরুদ্ধার করে, যার মধ্যে জনগণের সশস্ত্র বাহিনী দ্বারা পরিচালিত মাদক পুনর্বাসন সুবিধার জন্য জমি পুনরুদ্ধার করাও অন্তর্ভুক্ত।"

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html