দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার: শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং কার্যকর প্রশাসনিক সংস্কার

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল রাষ্ট্র ব্যবস্থাপনায় ইতিবাচক পরিবর্তন আনছে, শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ থেকে শুরু করে আধুনিকতা ও স্বচ্ছতার দিকে প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার পর্যন্ত।

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের চার মাসেরও বেশি সময় পর, সারা দেশের অনেক এলাকা যন্ত্রপাতি পুনর্গঠন এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি রেকর্ড করেছে। সরকারের ঘনিষ্ঠ নির্দেশনায়, এলাকাগুলি কেবল বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকেই উৎসাহিত করে না বরং প্রশাসনিক পদ্ধতিতে "প্রতিবন্ধকতা" দূর করার উপরও মনোযোগ দেয়, একটি আধুনিক ও কার্যকর প্রশাসনের দিকে এগিয়ে যায়।

বিকেন্দ্রীকরণ - স্থানীয় উদ্যোগের ভিত্তি

প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলটি ২০২৫ সালের মাঝামাঝি থেকে বাস্তবায়িত হয়েছে, যা রাজ্য ব্যবস্থাপনায় একটি গুরুত্বপূর্ণ রূপান্তর চিহ্নিত করে। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের ২০২৫ সালের প্রথম ১০ মাসের প্রশাসনিক সংস্কার প্রতিবেদন অনুসারে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সমন্বিতভাবে এবং ব্যাপকভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে, যা স্থানীয়দের তাদের কাজ সম্পাদনে আরও সক্রিয় হওয়ার ভিত্তি তৈরি করেছে।

মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলি সরকারকে সক্রিয়ভাবে পরামর্শ দিয়েছে, অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে ৩৪টি আইন এবং ৩৪টি প্রস্তাব জমা দিয়েছে এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত ৩০টি বিশেষায়িত ডিক্রি সহ আইনি মানদণ্ডের উপর ১২০টি ডিক্রি এবং প্রস্তাব জারি করেছে। এছাড়াও, দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে সম্পর্কিত কর্তৃত্বকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার জন্য মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানরা ৬৬টি সার্কুলার জারি করেছেন।

মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার ৬,৭৩৮টি কাজ এবং ক্ষমতা পর্যালোচনা করে, কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরের মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের জন্য ২,৫৪১টি কাজ চিহ্নিত করা হয়েছে। বর্তমানে, কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষের অধীনে কাজের শতাংশ মাত্র ৪৪%, যেখানে বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণের স্তর ৫৬% এ পৌঁছেছে। এটি একটি বড় পদক্ষেপ, যা "স্থানীয় সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয়রা কাজ করে, স্থানীয়রা দায়িত্ব নেয়" এই চেতনাকে প্রতিফলিত করে।

স্বরাষ্ট্র উপমন্ত্রী ট্রুং হাই লং বলেন যে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের ফলে কমিউন স্তরের কাজগুলিতে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এসেছে। কেবল ঐতিহ্যবাহী কাজই নয়, কমিউন স্তর জেলা স্তর থেকেও অনেক কাজ গ্রহণ করে এবং প্রদেশ ও কেন্দ্রীয় সরকার থেকে বিকেন্দ্রীভূত কাজগুলিও গ্রহণ করে। এর ফলে কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য প্রতিটি এলাকাকে প্রতিটি বিভাগ এবং অফিসের কাছে নির্দিষ্ট কাজ এবং কাজগুলি স্পষ্ট করতে হবে।

মিঃ লং জোর দিয়ে বলেন: “স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ে, একটি কাজে চারটি বিভাগ জড়িত থাকতে পারে, কিন্তু কমিউন স্তরে, একই কাজ শুধুমাত্র একজন বিশেষজ্ঞ দ্বারা সম্পন্ন করা হয়। যদি কার্যাবলী এবং কাজগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত না করা হয়, তাহলে কর্মকর্তাদের জন্য প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করা কঠিন।” অতএব, বিকেন্দ্রীকরণ কর্তৃপক্ষকে অর্পণ করার মধ্যেই থেমে থাকে না বরং নির্দিষ্ট নির্দেশাবলী, বাস্তবায়ন সংগঠন এবং কঠোর নিয়ন্ত্রণেরও প্রয়োজন হয় যাতে কমিউন স্তরটি সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত হতে পারে।

প্রশাসনিক সীমানা নির্বিশেষে নিষ্পত্তির পদ্ধতি

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের পাশাপাশি, দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের পরিচালনায় প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় নিশ্চিত করেছে যে প্রশাসনিক পদ্ধতিতে "প্রতিবন্ধকতা" দূর করা এবং ই-গভর্নমেন্ট এবং ডিজিটাল সরকার বিকাশ রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করতে অবদান রাখছে।

মন্ত্রণালয়, শাখা এবং এলাকাগুলি প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি সরলীকরণ এবং সরলীকরণের কাজটি জোরদারভাবে বাস্তবায়ন করছে। ওয়ান-স্টপ শপ এবং আন্তঃসংযুক্ত ওয়ান-স্টপ শপ ব্যবস্থার গুণমান উন্নত করা অব্যাহত রয়েছে, যা মানুষ এবং ব্যবসার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করে।

২০২৫ সালের শেষ নাগাদ, প্রদেশের প্রশাসনিক সীমানা নির্বিশেষে ১০০% প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা হবে। (ছবি: পিভি/ভিয়েতনাম+)

১ জুলাই থেকে ৩০ অক্টোবর, ২০২৫ পর্যন্ত পরিসংখ্যান অনুসারে, ৩৪টি প্রদেশ এবং শহরে প্রাপ্ত রেকর্ডের মোট সংখ্যা ১ কোটি ৬০ লক্ষে পৌঁছেছে, যার মধ্যে কমিউন স্তর ১ কোটি ১৮ লক্ষেরও বেশি রেকর্ড প্রক্রিয়াজাত করেছে, যা ৭৩.৮%। ১৩.৩ মিলিয়ন রেকর্ড প্রক্রিয়াজাত করা হয়েছে এবং ফলাফল প্রদান করেছে, যা ৮৩% হারে পৌঁছেছে, যার মধ্যে ৯০.৮% রেকর্ড সময়সীমার মধ্যে বা তার আগে সমাধান করা হয়েছে। এই পরিসংখ্যানগুলি তৃণমূল পর্যায়ে প্রশাসনিক সংস্কারে দুর্দান্ত প্রচেষ্টা দেখায়।

১৮ নভেম্বর, ২০২৫ তারিখে, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং ২২০/সিডি-টিটিজি স্বাক্ষর করেন, যেখানে মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের ২০২৫ সালে প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং ব্যবসায়িক অবস্থা হ্রাস এবং সরলীকরণের পরিকল্পনা সম্পন্ন করার দিকে মনোনিবেশ করার অনুরোধ করা হয়। প্রধানমন্ত্রী এই লক্ষ্যের উপর জোর দিয়েছিলেন যে ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ, প্রদেশের মধ্যে প্রশাসনিক সীমানা নির্বিশেষে ১০০% প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়িত হবে।

এই লক্ষ্য অর্জনের জন্য, স্থানীয় এলাকাগুলি স্বচ্ছতা এবং সুবিধা নিশ্চিত করার জন্য অভ্যন্তরীণ এবং ইলেকট্রনিক প্রক্রিয়াগুলি পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করছে।

হ্যানয়ে, জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্র প্রশাসনিক সীমানা নির্বিশেষে প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের জন্য পাইলট করছে। মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠান কেন্দ্রের অধীনে যেকোনো শাখা বা পরিষেবা কেন্দ্রে নথি জমা দিতে পারে, যা বিভাগ, শাখা, সেক্টর এবং কমিউন এবং ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির কর্তৃত্বাধীন পদ্ধতির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। পাইলট পর্যায়টি 30 নভেম্বর, 2025 পর্যন্ত স্থায়ী হবে, যার পরে এটি সমাপ্তি এবং অফিসিয়াল কার্যক্রমের জন্য মূল্যায়ন করা হবে।

একইভাবে, দা নাং-এ, সিটি পিপলস কমিটি বিভাগ, শাখা এবং সেক্টরগুলিকে অনুরোধ করেছে যে তারা প্রশাসনিক পদ্ধতির ফলাফল অ-আঞ্চলিক পদ্ধতিতে গ্রহণ এবং ফেরত দেওয়ার ক্ষেত্রে কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলিকে সহায়তা করুক। সমগ্র এলাকা জুড়ে ১০০% প্রশাসনিক পদ্ধতি সুষ্ঠু এবং কার্যকরভাবে সম্পন্ন হয় তা নিশ্চিত করার জন্য অভ্যন্তরীণ প্রক্রিয়াগুলি পর্যালোচনা এবং পুনর্গঠন করা হচ্ছে।

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল রাষ্ট্র ব্যবস্থাপনায় ইতিবাচক পরিবর্তন আনছে, শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ থেকে শুরু করে আধুনিকতা ও স্বচ্ছতার দিকে প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার পর্যন্ত। তবে, এই মডেলের কার্যকারিতা সর্বাধিক করার জন্য, প্রক্রিয়াটিকে নিখুঁত করে তোলা, কর্মকর্তাদের সক্ষমতা বৃদ্ধি করা এবং ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন। এটি ভিয়েতনামের জন্য আগের চেয়ে আরও পেশাদার, কার্যকর এবং জনবান্ধব প্রশাসনের দিকে এগিয়ে যাওয়ার মূল চাবিকাঠি হবে।/

(ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp