লোকসানি বিওটি ট্রাফিক প্রকল্পের অসুবিধা দূর করার ব্যবস্থা

খসড়া ডিক্রিতে বিওটি ট্রাফিক প্রকল্পের বাধা অপসারণের বিশদ বিবরণে ১০টি বিষয়ের গ্রুপ রয়েছে যা অর্থ মন্ত্রণালয় সরকারের কাছে অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার আগে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে পরিপূরক এবং স্পষ্টীকরণের জন্য অনুরোধ করেছে।

সকল প্রযোজ্য বিষয়ের জন্য ন্যায্য

বিওটি ট্রাফিক প্রকল্পের বাধা অপসারণের বিশদ বিবরণীতে খসড়া ডিক্রিতে মন্তব্য করার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয় নির্মাণ মন্ত্রণালয়ে যে অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং 12835/BTC-PTHT পাঠিয়েছে তাতে দায়িত্ববোধ দেখা যাচ্ছে। অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক উত্থাপিত বিষয়গুলির 10 টি পর্যন্ত গ্রুপ রয়েছে এবং এগুলির সবকটি বিষয়বস্তু এই ডিক্রি জারি করার পরে আরও কার্যকর হতে সাহায্য করবে।

পূর্বে, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের মতামত চাওয়ার জন্য ডসিয়ারে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় ১৩টি অনুচ্ছেদ এবং ৩টি অধ্যায় সহ বিওটি ট্রাফিক প্রকল্পের জন্য বাধা অপসারণের বিশদ বিবরণ সহ একটি ডিক্রি তৈরি করেছে। প্রথম অধ্যায়ে সাধারণ বিধান রয়েছে; দ্বিতীয় অধ্যায়ে ১ জানুয়ারী, ২০২১ এর আগে স্বাক্ষরিত বিওটি ট্রাফিক প্রকল্পের রাজস্ব হ্রাসের বাধা মোকাবেলার বিধান রয়েছে; তৃতীয় অধ্যায়ে ১ জানুয়ারী, ২০২১ এর আগে স্বাক্ষরিত বিওটি ট্রাফিক প্রকল্প চুক্তির সমাপ্তির বিধান রয়েছে।

নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্পর্কে, অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং 7356/BXD-CDBVN-এ, নির্মাণ মন্ত্রণালয় নির্ধারণ করেছে যে ডিক্রিতে 1 জানুয়ারী, 2021-এর আগে স্বাক্ষরিত পরিবহন অবকাঠামোতে বিনিয়োগকারী BOT প্রকল্পগুলির অসুবিধাগুলি মোকাবেলার জন্য পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (PPP) পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইনের বিশদ বিবরণ থাকবে, যার মধ্যে রয়েছে সড়ক খাতে BOT প্রকল্পগুলির রাজস্ব হ্রাসে অসুবিধাগুলি মোকাবেলার জন্য PPP আইনের ধারা 99a; BOT পরিবহন প্রকল্পগুলির জন্য চুক্তির প্রাথমিক সমাপ্তির জন্য PPP আইনের ধারা 52।

তবে, খসড়া ডিক্রিতে ১ জানুয়ারী, ২০২১ সালের আগে স্বাক্ষরিত বিওটি পরিবহন প্রকল্পগুলির (সড়ক, রেলপথ, জলপথ, সামুদ্রিক এবং বিমান চলাচল সহ সকল পরিবহন খাত) বিওটি চুক্তির প্রাথমিক সমাপ্তির উপর নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্প্রসারণের দিকে নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

অতএব, অর্থ মন্ত্রণালয় নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে অনুরোধ করেছে যে, ১ জানুয়ারী, ২০২১ সালের আগে স্বাক্ষরিত সমস্ত বিওটি পরিবহন প্রকল্পের সময়সীমার আগে বাতিল হওয়া বিওটি চুক্তির খসড়া ডিক্রির পরিধি সম্প্রসারণের বিষয়ে পিপিপি আইনের বিধানগুলির সাথে সম্মতি স্পষ্ট করা হোক।

"একই সাথে, এটিও মনে রাখা উচিত যে ডিক্রি জারি করার সময়, সমস্ত প্রযোজ্য বিষয়ের জন্য সম্ভাব্যতা এবং ন্যায্যতা নিশ্চিত করতে হবে (১ জানুয়ারী, ২০২১ এর আগে স্বাক্ষরিত BOT চুক্তি এবং ১ জানুয়ারী, ২০২১ এর পরে স্বাক্ষরিত BOT চুক্তির বিরুদ্ধে বৈষম্য এড়িয়ে), গোষ্ঠীগত স্বার্থ, অপচয় এবং রাষ্ট্রীয় সম্পদের ক্ষতি এড়িয়ে চলতে হবে," অর্থ মন্ত্রণালয় অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং ১২৮৩৫-এ জানিয়েছে।

আরও সুনির্দিষ্ট নির্দেশাবলীর প্রয়োজন

আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু যা অর্থ মন্ত্রণালয় খসড়া ডিক্রি তৈরির দায়িত্বে থাকা সংস্থাটিকে যথাযথ নিয়ন্ত্রণের জন্য স্পষ্টীকরণ এবং পর্যালোচনা করার জন্য অনুরোধ করেছিল তা হল হ্রাসকৃত রাজস্ব ভাগাভাগির হার।

বিশেষ করে, খসড়া ডিক্রির ধারা ১, ধারা ৬-এ বলা হয়েছে যে ১ জানুয়ারী, ২০২১-এর আগে স্বাক্ষরিত BOT পরিবহন প্রকল্পগুলির জন্য, রাজ্য গত ৩ বছরে প্রকল্পের আর্থিক পরিকল্পনায় হ্রাসকৃত রাজস্ব এবং রাজস্বের মধ্যে গড় অনুপাতের ৭৫%-এর বেশি না হওয়া পর্যন্ত নির্ধারিত হারে রাজস্ব হ্রাস ভাগ করবে; যেখানে, হ্রাসকৃত রাজস্ব আর্থিক পরিকল্পনায় প্রকৃত রাজস্ব বিয়োগ করে নির্ধারিত হয়।

তবে, ধারা ২, ধারা ৮২, আইন নং ৬৪/২০২০/কিউএইচ১৪, আইন নং ৯০/২০২৫/কিউএইচ১৫ দ্বারা সংশোধিত এবং পরিপূরক, এই শর্তে বলা হয়েছে: "যখন প্রকৃত রাজস্ব পিপিপি প্রকল্প চুক্তিতে আর্থিক পরিকল্পনায় রাজস্বের চেয়ে ৯০% এর নিচে থেকে ৭৫% এর নিচে অনুপাতের মধ্যে কম হয়, তখন রাষ্ট্র আর্থিক পরিকল্পনায় রাজস্ব এবং প্রকৃত রাজস্বের মধ্যে পার্থক্যের ৫০% বিনিয়োগকারী বা পিপিপি প্রকল্প উদ্যোগের সাথে ভাগ করে নেবে। উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিনিয়োগকারী বা প্রকল্প উদ্যোগের সাথে আলোচনার প্রক্রিয়া চলাকালীন হ্রাসকৃত রাজস্ব ভাগ করে নেওয়ার অনুপাত বিশেষভাবে নির্ধারণ করবে"।

সুতরাং, পিপিপি আইন নং 64/2020/QH15 এর বিধান অনুসারে প্রযোজ্য পিপিপি প্রকল্পগুলির মধ্যে রাজ্যের ভাগাভাগির অনুপাত, যা ধারা 30, ধারা 2, আইন নং 90/2025/QH15 এ সংশোধিত এবং পরিপূরক, খসড়া ডিক্রিতে উল্লিখিত 1 জানুয়ারী, 2021 এর আগে বিওটি চুক্তি স্বাক্ষরকারী বিওটি সড়ক প্রকল্পগুলিতে প্রযোজ্য প্রস্তাব থেকে আলাদা।

আলোচনা প্রক্রিয়ায় ন্যায্যতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয় নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে "ইকুইটির উপর রিটার্নের হার হ্রাস" এবং "ঋণের সুদের হার হ্রাস" (ধারা ১, ধারা ৭, খসড়া ডিক্রিতে) স্তরের উপর সুনির্দিষ্ট নির্দেশিকা অধ্যয়ন এবং যুক্ত করার বিষয়ে বিবেচনা করার অনুরোধ করেছে।

সূত্র: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html