পিপিপি প্রকল্প অনুমোদনের জন্য কর্তৃপক্ষ এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত নতুন নিয়মকানুন

(Chinhphu.vn) - সরকার ১১ সেপ্টেম্বর, ২০২৫ তারিখে ডিক্রি নং ২৪৩/ND-CP জারি করেছে যাতে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (PPP) পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের বেশ কয়েকটি ধারার বিস্তারিত বিবরণ রয়েছে।

পিপিপি প্রকল্প অনুমোদনের বিষয়টি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রধানের এখতিয়ারাধীন।

ডিক্রিতে পিপিপি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের পদ্ধতি এবং পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনে নীতি নির্ধারণের জন্য কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কিত নতুন নিয়ম মেনে চলার জন্য পিপিপি প্রকল্প অনুমোদনের কর্তৃত্ব ও আদেশ সম্পর্কে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

পিপিপি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের পদ্ধতি

বিশেষ করে, ডিক্রি 243/2025/ND-CP গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলির মূল্যায়নের ক্রম এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত সরকারের প্রবিধান অনুসারে জাতীয় পরিষদের বিনিয়োগ নীতি সিদ্ধান্ত কর্তৃপক্ষের অধীনে পিপিপি প্রকল্পগুলির প্রাক-সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনের মূল্যায়নের ডসিয়ার, পদ্ধতি এবং বিষয়বস্তু নির্ধারণ করে।

পিপিপি পারমাণবিক বিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের পদ্ধতি নিম্নরূপ:

ক- পিপিপি প্রকল্প প্রস্তুতি ইউনিট একটি প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তুত করে যা মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা, অন্যান্য সংস্থা এবং প্রাদেশিক পিপলস কমিটিগুলিকে প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়ার জন্য ভিত্তি করে তৈরি করা হয়;

খ- প্রধানমন্ত্রী সরকারি বিনিয়োগ সম্পর্কিত আইনের বিধান অনুসারে প্রাক-সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন মূল্যায়নের জন্য একটি রাজ্য মূল্যায়ন কাউন্সিল প্রতিষ্ঠা করবেন অথবা একটি সভাপতিত্বকারী সংস্থাকে দায়িত্ব দেবেন;

গ- রাজ্য মূল্যায়ন পরিষদ অথবা প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন মূল্যায়নের দায়িত্বে থাকা সংস্থা একটি মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত করবে এবং বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেবে;

ঘ- প্রধানমন্ত্রী প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করেন।

মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির প্রধান, অন্যান্য সংস্থা, প্রাদেশিক গণপরিষদ এবং প্রাদেশিক গণকমিটির কর্তৃত্বাধীন পিপিপি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের পদ্ধতি:

ক- পিপিপি প্রকল্প প্রস্তুতি ইউনিট বিনিয়োগ নীতিমালা মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থার প্রধান, অন্যান্য সংস্থার প্রধান এবং প্রাদেশিক পিপলস কমিটির কাছে বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জমা দেওয়ার জন্য একটি প্রতিবেদন প্রস্তুত করে;

খ- মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থার প্রধান, অন্য সংস্থার প্রধান, অথবা প্রাদেশিক পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান বিনিয়োগ প্রস্তাব প্রতিবেদন মূল্যায়নের কাজ সম্পাদনের জন্য একটি অধস্তন ইউনিটকে দায়িত্ব দেবেন;

গ- প্রকল্প মূল্যায়ন ইউনিট একটি মূল্যায়ন প্রতিবেদন তৈরি করে এবং পিপিপি প্রকল্প প্রস্তুতি ইউনিটে পাঠায়;

ঘ- পিপিপি প্রকল্প প্রস্তুতি ইউনিট ডসিয়ারটি সম্পন্ন করে এবং মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থার প্রধান, অন্যান্য সংস্থার এবং প্রাদেশিক পিপলস কমিটির কাছে জমা দেয়;

ঘ- মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থার প্রধান এবং অন্যান্য সংস্থার প্রধানরা পিপিপি আইনের ধারা ১২ এর ধারা ৩ এ বর্ণিত তাদের ব্যবস্থাপনার আওতাধীন প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করেন;

e- প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটি প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কাউন্সিলের কাছে পিপিপি আইনের ধারা ৪, ধারা ১২-এ নির্ধারিত স্থানীয় ব্যবস্থাপনার আওতাধীন প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত অথবা পিপিপি আইনের ধারা ৫, ধারা ১২-এ নির্ধারিত স্থানীয় ব্যবস্থাপনার আওতাধীন প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত জমা দেবে।

ডিক্রিতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে পিপিপি আইনের ১১ অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারায় উল্লেখিত প্রকল্পগুলির জন্য, জমি সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুসারে ধানের জমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের নীতি নির্ধারণের ভিত্তি হিসাবে বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করা প্রয়োজন, বন আইনের বিধান অনুসারে বনভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের নীতি নির্ধারণ করা এবং প্রাসঙ্গিক আইন অনুসারে অন্যান্য পদ্ধতি সম্পাদন করা। বিনিয়োগ প্রস্তাব প্রতিবেদন এবং বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কিত সিদ্ধান্তের প্রস্তুতি এবং মূল্যায়ন মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির প্রধান, অন্যান্য সংস্থা, প্রাদেশিক গণ পরিষদ এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির কর্তৃত্বাধীন পিপিপি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের পদ্ধতির বিধানগুলির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হবে।

অনেক উপযুক্ত সংস্থার ব্যবস্থাপনায় পরিচালিত পিপিপি প্রকল্পের ক্ষেত্রে, যেখানে পিপিপি প্রকল্পে অংশগ্রহণের জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধনের প্রয়োজন হয়, প্রবিধান অনুসারে একটি এলাকাকে উপযুক্ত সংস্থা হিসেবে বরাদ্দ করতে সম্মত হওয়ার আগে, প্রাদেশিক গণ পরিষদের কাছে রিপোর্ট করবে স্থানীয় প্রাদেশিক গণ পরিষদ। যেসব ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ, স্থান অনুমোদন, সহায়তা, পুনর্বাসন; এবং অস্থায়ী নির্মাণের জন্য সহায়তার জন্য তহবিল প্রতিটি এলাকার স্থানীয় বাজেট থেকে বরাদ্দ করা হয়, সেখানে স্থানীয় প্রাদেশিক গণ পরিষদের কাছে প্রকল্পটিকে ক্ষতিপূরণ, স্থান অনুমোদন, সহায়তা, পুনর্বাসন; এবং অস্থায়ী নির্মাণের জন্য সহায়তার অংশ প্রকল্পে ভাগ করার বিষয়ে সম্মত হবে এবং প্রাদেশিক গণ পরিষদের কাছে রিপোর্ট করবে, যা প্রতিটি এলাকার জন্য সরকারি বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়ন করা হবে।

পিপিপি প্রকল্প অনুমোদনের জন্য কর্তৃপক্ষ এবং পদ্ধতি

ডিক্রি ২৪৩/২০২৫/এনডি-সিপি-তে বলা হয়েছে যে পিপিপি প্রকল্পের অনুমোদন একটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রধানের কর্তৃত্বাধীন, যার মধ্যে রয়েছে:

- মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির প্রধান, অন্যান্য সংস্থা এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানরা পিপিপি আইনের ধারা ২১-এর ধারা ১ এবং ২-এর বিধান অনুসারে পিপিপি প্রকল্পগুলি অনুমোদন করেন;

ডিক্রি ২৪৩/২০২৫/এনডি-সিপি-এর ধারা ৬ এর ২ নং ধারা অনুসারে: সংস্থা, সংস্থা, মন্ত্রণালয়ের অধীনে বা সরাসরি অধীনস্থ ইউনিট, কেন্দ্রীয় সংস্থা, অন্যান্য সংস্থা, প্রাদেশিক গণ কমিটি; কমিউন-স্তরের গণ কমিটি; প্রাদেশিক গণ কমিটির ব্যবস্থাপনায় জনসেবা ইউনিটগুলি নিম্নলিখিত প্রকল্পগুলির একটির জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ:

ক) পাবলিক বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে, পিপিপি প্রকল্পগুলিতে গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পের সমতুল্য মোট বিনিয়োগ থাকবে;

খ) প্রকল্পটি ওএন্ডএম চুক্তির ধরণ প্রযোজ্য;

গ) এই ধারার দফা ক এবং দফা খ-এ উল্লেখিত নয় এমন প্রকল্পগুলি মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থার প্রধান, অন্যান্য সংস্থার প্রধান, অথবা প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান কর্তৃক উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ হিসেবে কাজ করার জন্য নিযুক্ত করা হয়েছে।

- ডিক্রি 243/2025/ND-CP এর ধারা 6 এর ধারা 2 এ উল্লেখিত সংস্থা, সংস্থা বা ইউনিটের প্রধান সেই প্রকল্পগুলি অনুমোদন করার জন্য অনুমোদিত যার জন্য সংস্থা, সংস্থা বা ইউনিট উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ।

পিপিপি প্রকল্পের অনুমোদনের পদ্ধতি নিম্নরূপ:

ক- পিপিপি প্রকল্প প্রস্তুতি ইউনিট একটি সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন এবং একটি বিনিয়োগ নির্মাণ অর্থনৈতিক-কারিগরি প্রতিবেদন প্রস্তুত করে যা বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রধানের কাছে জমা দেওয়ার ভিত্তি হিসেবে কাজ করে;

খ- প্রকল্প মূল্যায়ন ইউনিট সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনের মূল্যায়ন সংগঠিত করে এবং এটি পিপিপি প্রকল্প প্রস্তুতি ইউনিটে পাঠায়;

গ- পিপিপি প্রকল্প প্রস্তুতি ইউনিট ডসিয়ারটি সম্পন্ন করে এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রধানের কাছে জমা দেয়;

ঘ- প্রকল্প অনুমোদনকারী উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রধান।

উপরোক্ত নিয়ন্ত্রণটি ১১ সেপ্টেম্বর, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে।

ফুওং নি

সূত্র: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm