রাজ্যের জমি অধিগ্রহণ প্রক্রিয়া কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করতে হবে।

দলগত আলোচনা অধিবেশনের দৃশ্য। **ছবি: প্রাদেশিক জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল**

"৭৫% সম্মত হলে রাজ্য অবশিষ্ট জমি পুনরুদ্ধার করবে" এই নিয়মটি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করুন।

প্রতিনিধি লে হোয়াং আনহের মতে, ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং বাধাগুলি সমাধান করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়। তবে, প্রস্তাবের প্রতিবেদন এবং খসড়া নথিগুলি মূলত ইতিবাচক মূল্যায়ন দেয়, প্রতিকূল এবং নেতিবাচক মূল্যায়নের অভাব রয়েছে। অতএব, প্রস্তাবের অনেক নীতিতে ইতিবাচক প্রভাবশালী নাকি নেতিবাচক প্রভাবশালী তা মূল্যায়ন করা কঠিন হবে।

"গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল বড় গিঁট খুলে অনেক ছোট গিঁট তৈরি না করা, যা মাকড়সার জালে জড়িয়ে যায় এবং অনেক পরিণতি ঘটায়" - ডেপুটি হোয়াং আন অকপটে বললেন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে হোয়াং আনের মতে, রাষ্ট্রীয় জমি পুনরুদ্ধারের প্রক্রিয়াটি অবশ্যই একটি সীমিত ব্যতিক্রম হতে হবে, যা অনেকগুলি স্তর এবং স্তর দ্বারা কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রিত হবে। **ছবি: প্রাদেশিক জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল**

ডেপুটি হোয়াং আনহ যে তিনটি সম্ভাব্য সমস্যার কথা উল্লেখ করেছেন তার মধ্যে একটি হল "রাজ্য যখন ৭৫% এর বেশি ভূমি এলাকা এবং ৭৫% এর বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যার বিষয়ে চুক্তিতে পৌঁছে তখন জমি পুনরুদ্ধার করে"।

৩ নং ধারায়, খসড়া প্রস্তাবটি এই বিধানের পরিপূরক যে রাষ্ট্র জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ- সামাজিক উন্নয়নের জন্য জমি পুনরুদ্ধার করে, "যদি চুক্তি সম্পন্ন করার মেয়াদ শেষ হয়ে গেছে অথবা চুক্তি সম্পন্ন করার বর্ধিত সময়সীমা শেষ হয়ে গেছে, কিন্তু ৭৫% এর বেশি ভূমি এলাকা এবং ৭৫% এর বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যার বিষয়ে একমত হয়েছে, তাহলে প্রাদেশিক গণ পরিষদ বিনিয়োগকারীকে জমি বরাদ্দ বা লিজ দেওয়ার জন্য অবশিষ্ট ভূমি এলাকা পুনরুদ্ধার বিবেচনা করবে এবং অনুমোদন করবে"।

প্রতিনিধি হোয়াং আন বলেন: মূলত, এটি এমন একটি প্রক্রিয়া যা রাষ্ট্রকে প্রশাসনিক ক্ষমতা ব্যবহার করে নাগরিক চুক্তি প্রক্রিয়া "লকডাউন" করার অনুমতি দেয়, যা বিনিয়োগকারীদের সাথে চুক্তি স্বাক্ষর না করা সত্ত্বেও প্রত্যাহার গ্রহণে সম্মত না হওয়া কয়েকজনকে বাধ্য করে। এখানে 3টি অত্যন্ত নেতিবাচক পরিণতি রয়েছে।

প্রথম : "সংখ্যাগরিষ্ঠ ঐক্যমত্য" এর আড়ালে "সংখ্যাগরিষ্ঠদের জোর করার" প্রকৃতি। ১০০% ঐক্যমত্য না হওয়া সত্ত্বেও অবশিষ্ট জমি পুনরুদ্ধারের অনুমতি দেওয়ার সময়, "সংখ্যালঘু গোষ্ঠীর" মধ্যে একমত না হওয়া পরিবারগুলিকে "উন্নয়নে বাধা" হিসাবে দেখা যেতে পারে এবং তারা প্রচণ্ড চাপের মধ্যে রয়েছে। " সরকারের প্রতিবেদনে মূলত রাজ্যের পুনরুদ্ধারের সুবিধা সম্পর্কে কথা বলা হয়েছে এবং ধরে নেওয়া হয়েছে যে ৭৫% এর বেশি একমত হওয়ার হার সংখ্যাগরিষ্ঠ। তাহলে আসুন পদ্ধতিটি উল্টে দেওয়া যাক, ২৪.৯৯% এর হার কি সংখ্যাগরিষ্ঠের সাথে দ্বিমত পোষণ করছে নাকি সংখ্যালঘুর সাথে? আমার মনে হয় এটি একটি বিশাল সংখ্যা, একটি খুব বড় সংখ্যা" - ডেপুটি হোয়াং আনহ বলেন।

এর সাথে সাথে প্রশাসনিক ক্ষমতা ব্যবহার করে জনগণের একটি অংশের উপর বিনিয়োগকারী/স্বার্থ গোষ্ঠীর ইচ্ছা চাপিয়ে দেওয়ার ঝুঁকিও রয়েছে, যা সম্পত্তির অধিকার রক্ষার নীতি, নাগরিক লেনদেনে আত্মনিয়ন্ত্রণের অধিকার এবং সাংবিধানিক অধিকারের পরিপন্থী।

দ্বিতীয়ত : কারসাজির ঝুঁকি, অনুপাত পূরণের জন্য "ভার্চুয়াল চুক্তি"। খসড়ায় প্রথম ধাপ থেকে শেষ পর্যন্ত (চুক্তির প্রথম পর্যায় থেকে) চুক্তি প্রক্রিয়ার স্বচ্ছতা, প্রচার এবং ব্যাপক তত্ত্বাবধানের জন্য প্রক্রিয়া স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা হয়নি, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট, পিপলস ইন্সপেক্টরেট, নোটারিদের ভূমিকা নির্দিষ্ট করা হয়নি...

অতএব, বিনিয়োগকারীরা অনেক পদ্ধতি ব্যবহার করতে পারেন যেমন: চাপ, "ঘুষ" অথবা এমনকি জালিয়াতি (স্বাক্ষর জাল করা, অনুপাত মিথ্যা ঘোষণা করা) যাতে ৭৫% সীমায় পৌঁছানো যায় এবং বাকি অংশ পুনরুদ্ধারের জন্য রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থা সক্রিয় করা যায়। এটি দুর্নীতি এবং "গোষ্ঠীগত স্বার্থ"র জন্য একটি বড় ফাঁক তৈরি করে।

তৃতীয়ত : সামাজিক অস্থিতিশীলতার ঝুঁকি, দীর্ঘস্থায়ী অভিযোগ, জাতীয় নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তার উপর প্রভাব ফেলবে এবং সরকারের প্রতি জনগণের আস্থা হ্রাস পাবে।

যেহেতু জমি একটি বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ, তাই বলা যেতে পারে যে এটি অনেক পরিবারের জন্য অত্যাবশ্যক, জীবিকা নির্বাহ এবং ন্যায্যতার অনুভূতির সাথে যুক্ত, বিশেষ করে দরিদ্র ও সুবিধাবঞ্চিতদের জন্য। যদি লোকেরা মনে করে যে তাদের সম্মতি ছাড়াই তাদের "জমি ছেড়ে যেতে বাধ্য করা হচ্ছে", তাহলে বিরোধ, সম্মিলিত অভিযোগ, গণজমায়েত, হটস্পট তৈরি, সামাজিক শৃঙ্খলা ও জাতীয় নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করা এবং শত্রু শক্তির দ্বারা সহজেই প্ররোচিত এবং প্রলুব্ধ হওয়া সহজ।

সেই বিশ্লেষণ থেকে, প্রতিনিধি লে হোয়াং আন চারটি সুনির্দিষ্ট সুপারিশ করেছেন।

প্রথমত, ঐক্যমত্যের সীমাকে সত্যিকার অর্থে "ব্যতিক্রমী" স্তরে উন্নীত করুন। অবশিষ্ট অংশ কেবল তখনই পুনরুদ্ধার করা যেতে পারে যখন 90% এর বেশি ভূমি এলাকা এবং 90% এর বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যার বিষয়ে একমত হওয়া উচিত; জাতীয় পরিষদের সমস্ত আইন এবং প্রস্তাবে, বাজেট রিজার্ভ থেকে শুরু করে সঞ্চয় পর্যন্ত, 10% হার বেছে নেওয়া হয়।

দ্বিতীয়ত , প্রয়োগের সুযোগ বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ স্তরে সীমাবদ্ধ করুন। এই প্রক্রিয়াটি শুধুমাত্র গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প, জরুরি প্রকল্প, বিশেষ প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রয়োগ করুন, সম্পূর্ণ বাণিজ্যিক প্রকল্প, বিশেষ করে আবাসন প্রকল্পের ক্ষেত্রে ব্যাপকভাবে প্রযোজ্য নয় (কারণ লাভের জন্য বিক্রি করার জন্য লোকেরা তাদের জমি এবং বাড়ি নেওয়ার কারণে তীব্র প্রতিক্রিয়া দেখাবে)।

তৃতীয়ত , গণতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণ এবং স্বচ্ছতা জোরদার করা। যারা চুক্তিতে সম্মত নন তাদের জন্য উপযুক্ত ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা থাকা আবশ্যক এই নিয়মের পাশাপাশি, প্রাদেশিক গণ পরিষদকে মোট সম্মত প্রতিনিধির ন্যূনতম ২/৩ ভাগের সাথে এটি অনুমোদন করতে হবে। একই সাথে, একটি সামাজিক প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন থাকতে হবে যা কমপক্ষে ৪৫ দিনের জন্য জনসমক্ষে ঘোষণা করা হবে; চুক্তি প্রক্রিয়াটি শুরু থেকেই ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট, পিপলস ইন্সপেক্টরেট দ্বারা তত্ত্বাবধান করা উচিত, একটি নোটারি অফিস দ্বারা সাক্ষী এবং প্রত্যয়িত।

চতুর্থত , আরোপিত মূল্য যুক্তিসঙ্গত হতে হবে। রাষ্ট্র কর্তৃক আরোপিত ক্ষতিপূরণ মূল্য অবশ্যই বিনিয়োগকারীর ৭৫% এর বেশি অর্থের মধ্যে সর্বোচ্চ সম্মত মূল্যের সমান হতে হবে।

সংক্ষেপে, ডেপুটি লে হোয়াং আন বলেন যে রাষ্ট্রীয় ভূমি পুনরুদ্ধারের এই প্রক্রিয়াটি অবশ্যই একটি সীমিত ব্যতিক্রম হতে হবে, যা বহু রাউন্ড, বহু স্তর এবং কঠোর ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হবে, একটি সাধারণ প্রক্রিয়ার পরিবর্তে যা মানুষকে নির্যাতন করার জন্য অপব্যবহার করা যেতে পারে।

জনমত তৈরি করা সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ।

ডেপুটি লে হোয়াং আনের সাথে একই মতামত ভাগ করে নিয়ে, ডেপুটি নগুয়েন থি থু থুই পরামর্শ দেন যে জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত জারি করার আগে কী কী পদক্ষেপ নিতে হবে তা নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন। পদক্ষেপগুলি যথাযথ হতে হবে এবং ২০২৫ সালে সংশোধিত আইনি নথিপত্র জারির আইনের পদক্ষেপগুলি এবং তথ্য অ্যাক্সেস আইন অনুসারে জনগণের তথ্য অ্যাক্সেসের অধিকারের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে।

সেখান থেকে, এলাকায় সামাজিক স্থিতিশীলতা, নিরাপত্তা এবং শৃঙ্খলা নিশ্চিত করা, বিশেষ করে সাধারণ উন্নয়নের জন্য স্থানীয় জনগণের ঐক্যমত্য।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু থুই পরামর্শ দিয়েছেন যে জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত জারি করার আগে কী কী পদক্ষেপ নিতে হবে তা নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন। **ছবি: প্রাদেশিক জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল**

ডেপুটি থুই নীতি-পরবর্তী পরামর্শ সম্পর্কে আরও বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করেছেন - যে প্রক্রিয়ায় রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি প্রাসঙ্গিক পক্ষগুলির (মানুষ, ব্যবসা, বিশেষজ্ঞ, সামাজিক সংগঠন) কাছ থেকে মতামত সংগ্রহ করে। যারা দ্বিমত পোষণ করেন তাদের জন্য পরামর্শ এবং প্রভাব মূল্যায়ন গুরুত্বপূর্ণ, যা বাস্তব বিষয়গুলি বুঝতে এবং জমি পুনরুদ্ধারের পরে আর্থ-সামাজিক প্রভাবগুলি সনাক্ত করতে সহায়তা করে। যারা দ্বিমত পোষণ করেন তাদের নীতির লক্ষ্য এবং বিষয়বস্তু আরও ভালভাবে বোঝার জন্য পরামর্শ করা হয়, তাদের একমত হওয়ার সম্ভাবনা বেশি থাকে এবং সামাজিক প্রতিক্রিয়া হ্রাস পায়।

"এছাড়াও, আমরা বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় অসুবিধাগুলি পূর্বাভাস দেব যাতে প্রাথমিক সমন্বয় করা যায়; আইনি নথিতে ত্রুটি, ওভারল্যাপ এবং দ্বন্দ্ব হ্রাস করা যায়। এর ফলে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের প্রতি মানুষের আস্থার স্তর বৃদ্ধি পাবে, মানুষ স্থানীয়দের সাথে থাকবে এবং ব্যবসাগুলি স্থিতিশীলভাবে বিকশিত হবে" - ডেপুটি থুই আরও বিশ্লেষণ করেছেন।

প্রতিনিধি লে কিম টোয়ান বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নিয়মকানুন গবেষণা এবং পরিপূরক অব্যাহত রাখার পরামর্শ দিয়েছেন। **ছবি: প্রাদেশিক জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল**

এই বিষয়টি সম্পর্কে, ডেপুটি লে কিম টোয়ান জোর দিয়ে বলেন: ভূমি জাতির একটি বিশেষ সম্পদ, এবং প্রতিটি নাগরিকের একটি বিশেষ সম্পদ। এটি এমন একটি বিষয় যা সর্বদা সকল শ্রেণীর মানুষের দৃষ্টি আকর্ষণ করে, রাষ্ট্র পরিচালনার ক্ষেত্রে সবচেয়ে জটিল বিষয়, সেইসাথে ভূমির উপর জনগণের মালিকানার প্রতিনিধিত্বের অধিকার বাস্তবায়নের ক্ষেত্রেও এটি সবচেয়ে জটিল বিষয়।

খসড়া প্রস্তাবে এমন একটি মামলা যুক্ত করা হয়েছে যেখানে রাষ্ট্র জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য জমি পুনরুদ্ধার করে। তবে, ডেপুটি লে কিম টোয়ান বাস্তবতার সাথে উপযুক্ত নিয়মকানুন অধ্যয়ন এবং যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছেন।

বিশেষ করে, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা, সামাজিক উন্নয়ন, বাণিজ্য ও পরিষেবা ক্ষেত্রে উৎপাদন পরিবেশনকারী প্রকল্পগুলির জন্য, দেশের উন্নয়ন অগ্রাধিকার অনুসারে, রাজ্য জমি অধিগ্রহণ করবে। বিপরীতে, জমির মুনাফা কাজে লাগানো, বিনিয়োগ এবং তারপর মালিকানা, ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর ইত্যাদির জন্য বিনিয়োগ করা প্রকল্পগুলির জন্য, রাষ্ট্র জমি অধিগ্রহণ করবে না, কেবল পরিকল্পনা করবে, সমর্থন করবে এবং পরিস্থিতি তৈরি করবে।

"কেবলমাত্র তখনই মানুষ উৎপাদনে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিকে সমর্থন করতে এবং পরিবেশ তৈরি করতে পারে যা সমাজের জন্য বস্তুগত সম্পদ তৈরি করতে, কর্মসংস্থান তৈরি করতে, আয় বৃদ্ধি করতে এবং দেশ ও এলাকার জন্য টেকসই এবং দীর্ঘমেয়াদীভাবে রাজস্ব তৈরি করতে পারে," ডেপুটি টোয়ান বলেন।

সূত্র: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html