ভুল নকশা সহ নির্মাণ কাজ নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত: কমিউন-স্তরের দায়িত্ব স্পষ্ট করা

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ইয়েন (এইচসিএমসি) প্রস্তাব করেন যে নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত নির্মাণ প্রকল্পগুলির জন্য, যদি নির্মাণ নকশা বা নিয়ম অনুসারে না হয়, তাহলে কমিউন স্তরের ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব স্পষ্ট করতে হবে।

প্রতিনিধি Nguyen Quang Huan (HCMC)। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

১০ম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, ৬ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদে নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত); ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত আইন; কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত আইন নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করা হয়।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ দায়িত্ব এবং নিষেধাজ্ঞার সাথে জড়িত।

হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদলের সম্মেলনে, নির্মাণ আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি ইয়েন এবার নির্মাণ আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার সাথে তার দৃঢ় একমত প্রকাশ করেন, যাতে এখনও বিদ্যমান অসুবিধা, বাধা এবং ত্রুটিগুলি দূর করা যায়, বিশেষ করে জটিল প্রশাসনিক পদ্ধতির কারণে। একটি কাঠামো আইন তৈরির দিকে নতুন আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনার সাথে একমত হয়ে, প্রতিনিধিদল বিস্তারিত ধারা এবং ধারাগুলি হ্রাস করার এবং একটি ডিক্রি জারি করার জন্য সেই বিস্তারিত বিষয়বস্তু সরকারের কাছে হস্তান্তর করার পরামর্শ দেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ইয়েন (HCMC)। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

বিকেন্দ্রীকরণের নীতির সাথে একমত পোষণ করে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি ইয়েন জোর দিয়েছিলেন যে যখন বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়, তখন দায়িত্বগুলি স্পষ্ট এবং সুনির্দিষ্ট হতে হবে। কমিউন স্তর হল সেই স্তর যা নির্মাণ প্রকল্প বাস্তবায়ন করে, তাই যদিও কর্তৃপক্ষ প্রাদেশিক স্তরে অর্পণ করা হয়, তবুও প্রকল্পগুলির জন্য নির্মাণ অনুমতি প্রদানের কর্তৃপক্ষকে স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

এই নীতির উপর ভিত্তি করে, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে, জনগণের নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত নির্মাণের ক্ষেত্রে, যদি এমন কোনও নির্মাণ থাকে যা নকশা বা নিয়ম মেনে চলে না (উদাহরণস্বরূপ, ৩ তলার পরিবর্তে ৪ তলা নির্মাণ), তাহলে কমিউন স্তরের ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব স্পষ্ট করতে হবে। বিশেষ করে, তার মতে, যেসব ইউনিট নির্মাণের মান নিশ্চিত করে না তাদের জন্য কঠোর শাস্তির বিধান থাকা উচিত। বিশেষ করে, নকশা নিশ্চিত না হলে নকশা পরামর্শদাতাকে দায়ী করা উচিত বা ক্ষতিপূরণ দিতে হবে। গুণমান নিশ্চিত না হলে নির্মাণ ঠিকাদারকে দায়ী করা উচিত। ব্যবস্থাপনায় ব্যর্থতার কারণে সমস্যা দেখা দিলে বিনিয়োগকারীকে দায়ী করা উচিত। প্রকল্প তত্ত্বাবধান না করা হলে তত্ত্বাবধায়ককে দায়ী করা উচিত।

হো চি মিন সিটির পাশাপাশি অন্যান্য অনেক এলাকার বাস্তবতা থেকে, ডেপুটি নগুয়েন থি লে মন্তব্য করেছেন যে নির্মাণ আইন, বিনিয়োগ আইন, পরিকল্পনা আইন, ভূমি আইন ইত্যাদির বিধানগুলির এখনও ভিন্ন ভিন্ন ধারণা এবং প্রয়োগ রয়েছে। ডেপুটি আইনটিকে একটি কাঠামো আইনের দিকে তৈরি করার প্রস্তাব করেছেন, শুধুমাত্র প্রযুক্তিগত বিষয়গুলি নিয়ন্ত্রণ করে, বিনিয়োগ, জমি এবং পরিকল্পনার পদ্ধতিগুলি বিশেষায়িত আইন মেনে চলতে হবে।

বিশেষ করে, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে সামাজিক আবাসন প্রকল্প এবং পুরাতন অ্যাপার্টমেন্ট সংস্কারে বিনিয়োগকারীদের নির্ধারণের প্রক্রিয়াটি স্পষ্ট করা প্রয়োজন। "খসড়া অনুসারে বাধ্যতামূলক বীমা প্রিমিয়াম বর্তমানে বেশ বেশি, এবং অনেক ছোট ঠিকাদার এটি পূরণ করতে অসুবিধা বোধ করেন। অতএব, আমি বিনিয়োগকারী এবং বীমা ঠিকাদারদের মধ্যে দায়িত্ব ভাগাভাগি করার জন্য একটি প্রক্রিয়া যুক্ত করার পরামর্শ দিচ্ছি, এবং একই সাথে ছোট প্রকল্প এবং অসুবিধার সম্মুখীন সহায়ক প্রকল্পগুলির জন্য বীমা প্রিমিয়াম সমর্থন করার জন্য একটি নীতি থাকা উচিত," প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

মহামারী এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগের কারণে কাঁচামালের দামের ওঠানামার কারণে অনেক প্রকল্প স্থবির হয়ে পড়েছে, এই সত্যটি উল্লেখ করে, প্রতিনিধিদলটি জোরপূর্বক অপ্রীতিকর ঘটনা ঘটলে চুক্তিগুলি সামঞ্জস্য করার প্রক্রিয়াটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার, দীর্ঘস্থায়ী বিরোধের পরিস্থিতি সীমিত করার এবং একই সাথে আন্তর্জাতিক সালিশের উপর নির্ভর করার সময় ঝুঁকি এড়াতে পাবলিক প্রকল্পগুলিতে বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য দেশীয় সালিশের ব্যবহারকে উৎসাহিত করার প্রস্তাব করেছিলেন।

আইনটি "এখনও গঠনমূলক মনোভাবে পরিবর্তিত হয়নি"

খসড়া আইনটিতে এখনও অনেক "অপর্যাপ্ত এবং অপ্রয়োজনীয়" বিষয়বস্তু রয়েছে তা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে, ডেপুটি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান মন্তব্য করেছেন যে আইন লেখার বর্তমান পদ্ধতি এখনও "দীর্ঘস্থায়ী, পুনরাবৃত্তিমূলক এবং সৃষ্টির চেতনায় প্রকৃতভাবে পরিবর্তিত হয়নি"। ডেপুটি উল্লেখ করেছেন যে ধারা 9-এ বিনিয়োগকারীদের দায়িত্ব নিয়ন্ত্রণ বিনিয়োগ আইন, পাবলিক বিনিয়োগ আইন, বা পিপিপি বিনিয়োগ আইনে ইতিমধ্যেই নির্ধারিত বিধানগুলির সাথে সাংঘর্ষিক বা পুনরাবৃত্তি হওয়ার ঝুঁকি রাখে।

"নির্মাণ কাজ" এর সংজ্ঞার অনুরূপ। নিষিদ্ধ কাজের তালিকা অনেক দীর্ঘ এবং সমস্ত লঙ্ঘনকে অন্তর্ভুক্ত করে না। "পরিবর্তে, কেবল একটি সহজ নিষেধাজ্ঞা লিখুন, উদাহরণস্বরূপ: পরিকল্পনায় নেই এমন কাজ নির্মাণ নিষিদ্ধ", ডেপুটি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান পরামর্শ দেন।

ডেপুটি নগুয়েন কোয়াং হুয়ানের মতে, দীর্ঘ এবং বিস্তারিত বিধান থাকা সত্ত্বেও, খসড়া আইনে মূল এবং গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু বাদ দেওয়া হয়েছে, বিশেষ করে পরিবেশ এবং আর্থ-সামাজিক -অর্থনীতির সাথে সম্পর্কিত বিষয়বস্তু। উদাহরণস্বরূপ, সম্ভাব্যতা প্রতিবেদনের বিষয়বস্তু (ধারা ২৪) দীর্ঘ, কিন্তু "আর্থ-সামাজিক-অর্থনীতি এবং পরিবেশের মূল্যায়নের একটিও লাইন উল্লেখ করা হয়নি"।

খসড়া আইনের ৫১ অনুচ্ছেদে কেবল নির্মাণে পরিবেশগত সুরক্ষার কথা বলা হয়েছে, কিন্তু প্রতিনিধির মতে, নির্মাণ পর্যায়ে পরিবেশগত মূল্যায়ন অনেক দেরিতে করা হয়েছে। প্রতিনিধি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান বলেন, "বিনিয়োগ প্রতিবেদন এবং সম্ভাব্যতা পরিকল্পনা তৈরির সময় শুরু থেকেই পরিবেশগত বিকল্পগুলি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।"

ডেপুটি থিচ বাও এনঘিম (হ্যানয়)। ছবি: DO TRUNG

টেকসই উন্নয়নের অভিমুখের উপর জোর দিয়ে, ডেপুটি থিচ বাও এনঘিয়েম (হ্যানয়) আরও পরামর্শ দেন যে খসড়া আইনে পরিবেশ সুরক্ষা, সম্পদ সুরক্ষা এবং সবুজ উন্নয়নকে নির্মাণ কর্মকাণ্ডে একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ নীতি হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত, যা গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন হ্রাস এবং পৃথিবী রক্ষায় ভিয়েতনামের প্রতিশ্রুতিতে অবদান রাখবে। একই সাথে, প্রকৃতির সাথে বসবাসের চেতনার সাথে সামঞ্জস্য রেখে পরিবেশবান্ধব উপকরণগুলিকে উৎসাহিত করা এবং প্রাকৃতিক সম্পদের অত্যধিক শোষণ সীমিত করা প্রয়োজন।

ডেপুটি থিচ বাও এনঘিয়েম পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনে "বর্জ্য-বিরোধী বিনিয়োগ" সম্পর্কিত কঠোর নিয়ম থাকা উচিত যাতে ব্যাপক নির্মাণ, পরিত্যক্ত নির্মাণ প্রকল্প এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের ক্ষতি এড়ানো যায়।

"পরিকল্পনা এবং নির্মাণের মাধ্যমে নগর উন্নয়ন এবং সাংস্কৃতিক উন্নয়নের মধ্যে সমন্বয় সাধন করা উচিত যাতে একটি সুস্থ ও সুষম বসবাসের স্থান তৈরি হয়; বিশেষ করে, ঐতিহাসিক ও ধর্মীয় নিদর্শনগুলির ভূদৃশ্য রক্ষা করা প্রয়োজন, যাতে আধুনিক নির্মাণ কাজের দ্বারা সাংস্কৃতিক ও ধর্মীয় স্থানগুলি দখল না হয়," ডেপুটি থিচ বাও এনঘিয়েম পরামর্শ দেন, নির্মাণে, দায়িত্ব এবং নীতিশাস্ত্রকেও উৎসাহিত করা উচিত। অতএব, খসড়া আইনটি আর্থ-সামাজিক, পরিবেশগত এবং সাংস্কৃতিক সুবিধার ভারসাম্য বজায় রাখার চেতনার উপর ভিত্তি করে তৈরি করা উচিত; প্রকৌশলী, স্থপতি এবং ঠিকাদারদের পেশাদার নৈতিক দায়িত্বের উপর প্রবিধানের পরিপূরক, এবং খ্যাতি এবং পেশাদার বিবেককে সম্মান করা উচিত।

প্রতিনিধি থিচ বাও এনঘিয়েম শেয়ার করেছেন যে সাম্প্রতিক দিনগুলিতে, লো রিভার ব্রিজ (ডোয়ান হাং কমিউন, ফু থো) এর ঘটনা নিয়ে জনমত খুবই উদ্বিগ্ন, যেখানে ১০ বছরেরও বেশি সময় ব্যবহারের পর T3 স্তম্ভটি মারাত্মকভাবে ক্ষয়প্রাপ্ত হয়েছে।

প্রতিনিধির মতে, এটি একটি বৃহৎ প্রকল্প, যা নির্মাণের মান, তত্ত্বাবধান এবং গ্রহণযোগ্যতা নিয়ে বড় প্রশ্ন তুলেছে। বর্তমান পরিণতিগুলি ট্র্যাফিক নিরাপত্তাহীনতা তৈরি করছে, নদীর উভয় তীরের মানুষের জীবনকে প্রভাবিত করছে এবং রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির উপর চাপ সৃষ্টি করছে।

"এই ঘটনাটি নির্মাণ তত্ত্বাবধানে আইনি মান এবং দায়িত্বের মান উন্নত করার প্রয়োজনীয়তা প্রদর্শন করে। বর্তমান আইনে নিম্নমানের নির্মাণের জন্য পর্যাপ্ত ফৌজদারি শাস্তি নাও থাকতে পারে, অথবা সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির ভূমিকা অস্পষ্ট। অতএব, এই আইন সংশোধন এবং নিখুঁত করা জরুরি," প্রতিনিধি বলেন।

মি. ফুওং - দো ত্রং - ফান থাও

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html