জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) খসড়া সরকারি বিনিয়োগ আইনের (সংশোধিত) উপর মন্তব্য করেছেন।

৬ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ ভবনে, ৮ম অধিবেশন কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মানের সভাপতিত্বে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে পাবলিক বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে।

মন্তব্য প্রদানে অংশগ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই, প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সদস্য, থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান, মূলত সরকারের জমা দেওয়া এবং অর্থ ও বাজেট কমিটির পরিদর্শন প্রতিবেদনের সাথে একমত পোষণ করেন।

আইন প্রকল্পটি নিখুঁত করার জন্য, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই কিছু নির্দিষ্ট মতামত প্রদান করেছেন, যথা: অনুচ্ছেদ ১৮। কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা: বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সংস্থাগুলির জন্য শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণের চেতনায় বিষয়বস্তুতে অনেক নতুন বিষয় রয়েছে। বিশেষ করে, ২ বা ততোধিক প্রদেশে, ২ বা ততোধিক জেলা এবং কমিউনে বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলির জন্য প্রাদেশিক পর্যায়ে পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটির বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা সম্পর্কে পয়েন্ট খ, ধারা ৬ এবং ধারা ৭, ডেপুটি মাই ভ্যান হাই সম্পূর্ণরূপে একমত; তবে, প্রস্তাবিত যে, ২টি বা তার বেশি প্রদেশের প্রকল্পের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটিকে পরিচালনা পর্ষদ হিসেবে নির্ধারণ করার জন্য, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়কে এই শর্তে সভাপতিত্ব করতে হবে এবং এলাকায় বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলির সাথে কাজ করতে হবে, প্রাদেশিক গণ কমিটির পরিচালনা পর্ষদ হিসেবে নির্বাচনকে একীভূত করতে হবে, বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন করতে হবে (পয়েন্ট খ, ধারা ৬ এবং ধারা ৭) এবং অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ পরিষদের কাছে প্রতিবেদন না করার প্রস্তাব করতে হবে, এবং প্রস্তাবিত প্রাদেশিক গণ কমিটিকে পরিচালনা পর্ষদ হিসেবে প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন করতে হবে না, যেমন ধারা ২, ধারা ৩০, ২ বা ততোধিক প্রাদেশিক প্রশাসনিক ইউনিটের এলাকায় বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের পদ্ধতি সম্পর্কে।

একইভাবে, জেলা বা কমিউন পর্যায়ে 2 বা ততোধিক প্রশাসনিক ইউনিটের ক্ষেত্রে প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্রম এবং পদ্ধতির জন্য, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগকে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য জেলাগুলির সাথে সভাপতিত্ব এবং কাজ করার জন্য, জেলা গণ কমিটিকে পরিচালনা পর্ষদ হিসাবে একীভূত করার জন্য, জেলা গণ পরিষদ এবং জেলাগুলির চুক্তির ভিত্তিতে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগকে এই নীতিটি প্রতিবেদন না করে, প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য জেলা গণ কমিটিকে পরিচালনা পর্ষদ হিসাবে নিয়োগের বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে প্রতিবেদন করার প্রস্তাব করা হয়েছে। এটি অতিরিক্ত পদ্ধতি তৈরি না করেই বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের সময় কমিয়ে দেবে।

৫৮ অনুচ্ছেদে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন ব্যবস্থার সময়: ২০১৯ সালের আইন অনুসারে গ্রুপ A প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন ব্যবস্থার সময়কাল ৬ বছরের বেশি নয়, B ৪ বছরের বেশি নয়, C ৩ বছরের বেশি নয়। যেখানে, ধারা ২-এ বলা হয়েছে যে মূলধন ব্যবস্থার সময়সীমা পূরণ না করার ক্ষেত্রে, "গ্রুপ A, B, C প্রকল্পের জন্য, সম্প্রসারণ ১ বছরের বেশি নয়, গ্রুপ A প্রকল্পের মোট পরিমাণ ১০-৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, সম্প্রসারণ ২ বছরের বেশি নয়; জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী কর্তৃপক্ষ দ্বারা বাড়ানো হয়। বর্ধিত সময়সীমা অতিক্রম করার ক্ষেত্রে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে রিপোর্ট করবে। স্থানীয় বাজেটের জন্য, সকল স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন ব্যবস্থার সময় নির্ধারণ করেন, নিকটতম অধিবেশনে একই স্তরের পিপলস কাউন্সিলকে রিপোর্ট করেন।"

সকল স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে মূলধন বরাদ্দের সময় নির্ধারণের জন্য সময় বৃদ্ধি এবং বিকেন্দ্রীকরণ কেন্দ্রীয় বাজেট এবং স্থানীয় বাজেট ব্যবস্থাপনার অধীনে মূলধন বরাদ্দের ক্ষেত্রে উদ্যোগ এবং নমনীয়তা বৃদ্ধি করবে, তবে সুপারিশ করা হচ্ছে যে গ্রুপ A, B, C প্রকল্পগুলির জন্য বর্ধিত সময় 1 বছরের বেশি হওয়া উচিত নয়; গ্রুপ A 10-30,000 বিলিয়ন প্রকল্পগুলি 2 বছরের বেশি হওয়া উচিত নয়, কারণ যদি সময়সীমা অতিক্রম করা হয়, তবে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে রিপোর্ট করতে হবে, যার ফলে মূলধন বরাদ্দের সময় বাড়ানো হতে পারে। সুপারিশ করা হচ্ছে যে মূলধন বরাদ্দের সময় বাড়ানোর বিষয়ে নিয়ন্ত্রণ বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়া উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে মূলধন বরাদ্দের সময় বাড়ানোর বিষয়ে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য অর্পণ করা উচিত। এছাড়াও, ইচ্ছাকৃতভাবে মূলধন বরাদ্দের সময় বাড়ানো, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় দীর্ঘায়িত করা, রাজ্য বাজেটের জন্য অপচয় এবং ব্যয় সৃষ্টি করা এড়াতে, শর্ত, ভিত্তি এবং ক্ষেত্রে সমন্বয় করা যেতে পারে সে সম্পর্কে নির্দিষ্ট নিয়মকানুন বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

খসড়া আইনের ধারা ৯৮-এর ৩ নং ধারায় বলা হয়েছে: “৩. যদি এই ধারার ধারা ২-এর দফা ক এবং ঘ-এ উল্লেখিত পরপর দুটি মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা সময়ের মাধ্যমে বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলি ২০%-এর মাত্রা অতিক্রম করে, তাহলে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে এবং তাদের ব্যবস্থাপনায় স্থানীয় বাজেট মূলধনের জন্য সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিলের কাছে অনুমোদনের জন্য প্রতিবেদন করবে, তবে এই ধারার ধারা ২-এর দফা ক এবং ঘ-এর বিধান অনুসারে ৫০%-এর মাত্রা অতিক্রম করবে না।”

তবে, খসড়া আইনের ৫৬ অনুচ্ছেদের ১ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে যে, মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করার জন্য প্রোগ্রাম, প্রকল্প, কাজ এবং অন্যান্য সরকারি বিনিয়োগের বিষয়বস্তুর জন্য যে শর্তগুলি পূরণ করতে হবে তার মধ্যে একটি হল "১. ক্রান্তিকালীন প্রকল্পটি পূর্ববর্তী সময়কালের মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার তালিকায় অন্তর্ভুক্ত।"

সুতরাং, ধারা ১, অনুচ্ছেদ ৫৬ এর বিধান অনুসারে, পূর্ববর্তী সময়ের পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার তালিকার অন্তর্বর্তীকালীন প্রকল্পগুলি পরবর্তী সময়ের পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়, যখন পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দের নীতি এবং মানদণ্ডের আইনি বিধানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা হয়।

প্রকৃতপক্ষে, বিনিয়োগ নীতিমালার উপর উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক বেশ কয়েকটি প্রকল্পের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে একটি মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার সময়কালের মধ্যে শুরু এবং সম্পন্ন করার সময়সূচী রয়েছে; তবে, বস্তুনিষ্ঠ কারণে, প্রকল্পটি সম্পন্ন হয়নি এবং পরবর্তী পর্যায়ে বাস্তবায়নের জন্য এটি চালিয়ে যাওয়া প্রয়োজন, অথবা পূর্ববর্তী মধ্যমেয়াদী পরিকল্পনার সময়কালের শেষ বছরগুলিতে বেশ কয়েকটি জরুরি এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প যুক্ত করা হয়েছে, তবে কেবল বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজের জন্য মূলধন বরাদ্দ করা হয়েছে, বিনিয়োগ বাস্তবায়নের জন্য মূলধন (প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের বেশিরভাগ অংশের জন্য হিসাব করা) পরবর্তী পর্যায়ে সাজানো হয়েছে। এই প্রকল্পগুলির অবশিষ্ট মূলধন পরবর্তী পর্যায়ে সাজানো উচিত, যার ফলে পরবর্তী মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় বাস্তবায়িত প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলির মোট বিনিয়োগের মোট মূল্য প্রতিটি মূলধন উৎস অনুসারে পূর্ববর্তী মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার মূলধনের 50% ছাড়িয়ে যাবে। সুতরাং, পরবর্তী সময়ের জন্য পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় এই প্রকল্পগুলির বাস্তবায়ন, যদিও খসড়া আইনের ৫৬ অনুচ্ছেদে নির্ধারিত পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দের নীতি এবং মানদণ্ডের বিধানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা হয়েছে, খসড়া আইনের ৯৮ অনুচ্ছেদের বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

অতএব, এই খসড়া সংশোধিত আইনের বিধানগুলির মধ্যে সামঞ্জস্য এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য, এবং একই সাথে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাস্তবায়নে উদ্যোগ এবং নমনীয়তা বৃদ্ধি করার জন্য, প্রকৃত পরিস্থিতি অনুসারে, খসড়া আইনের ধারা 98 এর ধারা 3 এ নির্ধারিত প্রতিটি মূলধন উৎস অনুসারে, পরবর্তী সময়ের মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলির মোট বিনিয়োগের মোট মূল্যের মধ্যে শতাংশ নির্ধারণ না করার প্রস্তাব করা হচ্ছে।

কোওক হুওং

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm