দোষী সাব্যস্তকরণ প্রক্রিয়া ছাড়াই দুর্নীতিগ্রস্ত সম্পদ পরিচালনা এবং পুনরুদ্ধারের জন্য নীতিমালার পরিপূরক প্রস্তাব

৫ নভেম্বর সকালের দলে আলোচনার সময়, অনেক প্রতিনিধি দুর্নীতি দমন আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়ার উপর তাদের মতামত প্রদান করেন।

লাও কাই প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে থু হা বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

প্রতিনিধি লে থু হা (লাও কাই) ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা এবং প্রাথমিক ও দূর থেকে দুর্নীতি প্রতিরোধের প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্য রেখে দলের প্রধান নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য দুর্নীতি দমন আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছেন।

তবে, আইন ও বিচার সংক্রান্ত কমিটির নথিপত্র এবং পর্যালোচনা প্রতিবেদন অধ্যয়ন করে, প্রতিনিধিরা বলেছেন যে এই খসড়া আইনটি এখনও প্রযুক্তিগত সমন্বয়ের দিকে ঝুঁকছে, যদিও বাস্তব প্রয়োজনীয়তার জন্য প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারে এক ধাপ এগিয়ে যাওয়া প্রয়োজন, দুর্নীতি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণকে কেবল লঙ্ঘনের পরিদর্শন এবং পরিচালনা হিসাবেই নয়, জনপ্রশাসনে ক্ষমতার ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ হিসাবেও বিবেচনা করা উচিত।

আইনের সংশোধনী এবং নীতিমালার পরিধি সম্পর্কে (বর্তমান আইনের ধারা ৪ এবং ধারা ৪৫ এবং ৫১ এর সাথে সম্পর্কিত), প্রতিনিধিরা বলেছেন যে নতুন খসড়াটি বেশ কয়েকটি প্রযুক্তিগত বিধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যদিও দলের অনেক প্রধান নীতি সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা হয়নি, বিশেষ করে হারানো সম্পদ পুনরুদ্ধার, অব্যক্ত উৎসের সম্পদ এবং আয় বরাদ্দ এবং পরিচালনা করার প্রক্রিয়া। এগুলি এমন বিষয় যা বহু বছর ধরে উত্থাপিত হয়েছে এবং পলিটব্যুরো এবং কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটি দুর্নীতি, অপচয় এবং নেতিবাচকতা প্রতিরোধ এবং মোকাবেলা করার বিষয়ে স্পষ্টভাবে সিদ্ধান্ত নিয়েছে, তবে এই সংশোধনীতে এখনও কোনও নির্দিষ্ট নিয়ম নেই।

সেখান থেকে, প্রতিনিধি লে থু হা "দণ্ড কার্যকর করার প্রক্রিয়া ছাড়াই দুর্নীতিগ্রস্ত সম্পদ পরিচালনা এবং পুনরুদ্ধারের জন্য নীতিগুলি যুক্ত করার প্রস্তাব করেন, পলিটব্যুরোর নির্দেশাবলী এবং বিধিগুলি দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য সরকারকে বিস্তারিত বিধিমালা প্রদানের দায়িত্ব দেন; একই সাথে, পদ এবং ক্ষমতা সম্পন্ন ব্যক্তিদের জবাবদিহিতা স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন - এটিকে কেবল একটি প্রশাসনিক প্রয়োজনীয়তা নয়, একটি আইনি বাধ্যবাধকতা হিসাবে বিবেচনা করে"।

প্রতিনিধি লে থু হা ধারা ৪-এ একটি নতুন ধারা যুক্ত করার প্রস্তাব করেন, যেখানে স্পষ্টভাবে নীতিটি উল্লেখ করা হয়েছে: "দুর্নীতি ও নেতিবাচকতা থেকে উদ্ভূত সম্পদ এবং আয় পুনরুদ্ধার ফৌজদারি মামলা নির্বিশেষে পরিচালিত হয়, ন্যায্যতা, যুক্তিসঙ্গততা নিশ্চিত করে এবং আইনের বিধান অনুসারে।"

প্রতিনিধিদের মতে, দুর্নীতিগ্রস্ত সম্পদ পুনরুদ্ধারের জন্য পলিটব্যুরোর নথি যেমন নির্দেশিকা 04-CT/TW এবং প্রবিধান 287-QD/TW কে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য এটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু।

এছাড়াও, প্রতিনিধি দ্বিতীয় অধ্যায়ে পদ ও ক্ষমতাসম্পন্ন ব্যক্তিদের বাধ্যতামূলক জবাবদিহিতা সম্পর্কে একটি নতুন নিবন্ধ যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন। বিশেষ করে: "পদ ও ক্ষমতাসম্পন্ন ব্যক্তিরা তাদের কর্তব্যের পরিধির মধ্যে সিদ্ধান্ত ও কর্মকাণ্ড সম্পর্কে অনুরোধ করা হলে ব্যাখ্যা দেওয়ার জন্য দায়ী; ব্যাখ্যা করতে ব্যর্থ হলে বা অসম্পূর্ণ ব্যাখ্যার ক্ষেত্রে, তারা প্রবিধান অনুসারে শাস্তিমূলক ব্যবস্থার সম্মুখীন হবেন"। প্রতিনিধির মতে, জবাবদিহিতাকে কেবল প্রশাসনিক প্রয়োজনীয়তা নয়, একটি আইনি বাধ্যবাধকতা হিসাবে বিবেচনা করা উচিত।

সম্পদ এবং আয় নিয়ন্ত্রণকারী সংস্থা (সংশোধিত আইনের খসড়া ৩০) সম্পর্কে প্রতিনিধিরা বলেছেন যে, কর, ব্যাংকিং এবং ভূমি সংস্থাগুলির তথ্য সংযুক্ত করে সম্পদ এবং আয়ের জাতীয় ডিজিটাল ডাটাবেসের সাথে সংযুক্ত একটি কেন্দ্রীভূত, স্বাধীন, পেশাদার নিয়ন্ত্রণ মডেলের দিকে অগ্রসর হওয়া প্রয়োজন।

"পার্টি সংস্থা এবং রাজ্য সংস্থাগুলির মধ্যে কর্তৃত্বের বিভাজন বর্তমানে ওভারল্যাপিং করছে; যদি আইনটি পার্টির নিয়ন্ত্রণ সংস্থাকে বিস্তারিতভাবে নির্দিষ্ট করে রাখতে থাকে, তাহলে আইনি ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা কঠিন হবে," প্রতিনিধি লে থু হা বলেন, যার ফলে আইনে নীতিটি বজায় রাখার প্রস্তাব করা হয়েছে, যেখানে নির্দিষ্ট নির্ধারণ পার্টির উপর ছেড়ে দেওয়া হয়েছে। বিশেষ করে জাতীয় পরিষদের জন্য, "ডুপ্লিকেশন এবং বাদ উভয়ের পরিস্থিতি" এড়িয়ে, প্রতিনিধিদলের কর্ম কমিটি এবং জাতীয় পরিষদ অফিসের নিয়ন্ত্রণ কর্তৃত্ব স্পষ্ট করা প্রয়োজন, স্বচ্ছতা এবং সর্বোচ্চ কর্তৃপক্ষের অনুকরণীয় ভূমিকা নিশ্চিত করা।

খসড়া আইনে বিশেষভাবে বলা হয়েছে যে "পার্টি পরিদর্শন কমিটি" হল সেই সংস্থা যা পার্টি সদস্যদের সম্পদ এবং আয় নিয়ন্ত্রণ করে, যদিও এটি কর্তৃত্ব স্পষ্ট করার উদ্দেশ্যে তৈরি করা হয়েছে, এটি আইনসভার নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়: আইনটি কেবল রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির কার্যাবলী এবং কর্তৃত্ব নিয়ন্ত্রণ করবে, পার্টি সংগঠনে হস্তক্ষেপ করবে না। অতএব, প্রতিনিধি বর্তমান আইনের ধারা 30 এর ধারা 8 এর নীতিগত বিধান বজায় রাখার প্রস্তাব করেছিলেন যে: "ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির উপযুক্ত সংস্থা তাদের সম্পদ এবং আয় নিয়ন্ত্রণ করে যারা পার্টি সংস্থাগুলিতে তাদের কাজ ঘোষণা করতে বাধ্য"।

জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির বিষয়ে, রেজোলিউশন 71/2025/UBTVQH15 এর সাথে স্পষ্টতা এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য, প্রতিনিধি লে থু হা ধারা 3, ধারা 30-এ নিম্নরূপ সংশোধন করার প্রস্তাব করেছেন: "প্রতিনিধি বিষয়ক কমিটি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে পূর্ণ-সময়ের জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কর্মী ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষের অধীনে থাকা ব্যক্তিদের সম্পদ এবং আয় নিয়ন্ত্রণে সহায়তা করে। জাতীয় পরিষদের কার্যালয় তাদের সম্পদ এবং আয় নিয়ন্ত্রণ করে যারা তার সাংগঠনিক কাঠামোর অধীনে ইউনিটগুলিতে এবং জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলিতে তাদের কাজ ঘোষণা করতে বাধ্য, উপরে উল্লিখিত কর্তৃপক্ষের অধীনে থাকা মামলাগুলি ব্যতীত"।

"এই সংশোধনীটি স্পষ্টভাবে আলাদা করতে, নিয়ন্ত্রণ বস্তুগুলিকে ওভারল্যাপ করা বা বাদ দেওয়া এড়াতে সাহায্য করে" - প্রতিনিধি লে থু হা জোর দিয়েছিলেন।

সোন লা প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হোয়াং থি দোই বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

সম্পদ এবং আয় ঘোষণার বিষয়বস্তু সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, প্রতিনিধি হোয়াং থি দোই (সন লা) বলেছেন: ধারা ৩, ধারা ৩ এর খসড়া পরিপূরকটিতে উল্লেখ করা হয়েছে যে বেসামরিক কর্মচারীরা হলেন সেই বিষয় যাদের কার্য সমাপ্তির স্তর সম্পদ ঘোষণার ভিত্তিতে মূল্যায়ন করা হয়, কিন্তু বর্তমান আইনের ধারা ৩৪ এ উল্লেখ করা হয়নি যে বেসামরিক কর্মচারীরাই ঘোষণা করতে বাধ্য। অতএব, প্রতিনিধি বিধানগুলির মধ্যে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য অনুচ্ছেদ ৩৪-এ বেসামরিক কর্মচারীদের যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন।

প্রতিনিধিদল ৩৬ এবং ৪০ ধারার বিধানগুলিকে সংশোধন ও একীভূত করার প্রস্তাবও করেছিলেন, যাতে ঘোষণা করার বাধ্যবাধকতা থাকা ব্যক্তিকে ১ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বা তার বেশি সম্পদের বর্ধিত এবং হ্রাস উভয় ক্ষেত্রেই ব্যাখ্যা করতে হবে, যাতে সরকারের ডিক্রি নং ১৩০/২০২০/এনডি-সিপির সাথে ব্যাপকতা এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা যায় এবং সম্পদ এবং আয় নিয়ন্ত্রণের উপর একটি জাতীয় ডাটাবেস তৈরির কাজ পরিবেশন করা যায়।

খসড়া আইনে, সম্পদ ও আয় নিয়ন্ত্রণকারী সংস্থা এবং সম্পদ ও আয়ের ঘোষণা সংক্রান্ত কিছু উল্লেখযোগ্য সংশোধনী এবং উন্নতি সম্পর্কিত। যেসব সম্পদ ও আয় ঘোষণা করতে হবে (ধারা ৩৫) সে সম্পর্কে, খসড়া আইনে ঘোষিত সম্পদের মূল্য "৫০ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং" থেকে "১৫০ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং" বৃদ্ধি করার কথা বলা হয়েছে। ওঠানামা পর্যবেক্ষণ এবং সম্পদ ও আয় যাচাই করার জন্য সম্পদ ও আয়ের স্তরের মূল্য সম্পর্কে: খসড়া আইনে বছরে "৩০ কোটি ভিয়েতনামী ডং" থেকে "১ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং" পর্যন্ত ওঠানামা হলে সম্পদ ও আয়ের স্তর বৃদ্ধি করার কথা বলা হয়েছে। খসড়া তৈরিকারী সংস্থার মতে, এই নিয়ন্ত্রণ বর্তমান আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিস্থিতি এবং মূল্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে, যা ২০১৮ সালের তুলনায় অনেক পরিবর্তিত হয়েছে; একই সাথে, এটি ঘোষণা করা আবশ্যক সম্পদের মূল্য বৃদ্ধির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm