৬ষ্ঠ অধিবেশনে ভূমি আইন (সংশোধিত) পাস না করার প্রস্তাব

৬টি কন্টেন্টের জন্য ১টি বিকল্প সম্পাদনা করুন এবং কমাও

১৬ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি (NASC) খসড়া ভূমি আইনের (সংশোধিত) উপর মতামত দেয়।

ভূমি আইনের (সংশোধিত) বেশ কয়েকটি প্রধান বিষয়বস্তু সম্পর্কে রিপোর্ট করতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে, ষষ্ঠ অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে পেশ করা খসড়া আইনের প্রধান বিষয়বস্তু সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সংখ্যাগরিষ্ঠ মতামত গ্রহণ করে এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এবং সংস্থাগুলির মতামতের ভিত্তিতে, খসড়া আইনটি সংশোধন করা হয়েছে এবং 6টি বিষয়বস্তুর জন্য 1টি বিকল্পে সংক্ষিপ্ত করা হয়েছে।

বিশেষ করে, প্রথমত, ধারা ৭, ধারা ৪৫-এর প্রবিধান নির্দেশ দেয় যে, যারা সরাসরি কৃষি উৎপাদন করেন না, তাদের অবশ্যই একটি অর্থনৈতিক সংগঠন প্রতিষ্ঠা করতে হবে এবং ধারা ১, ধারা ১৭৭-এ নির্ধারিত সীমার বেশি ধান চাষের জমি হস্তান্তর পাওয়ার সময় ধান চাষের জমি ব্যবহারের পরিকল্পনা থাকতে হবে।

দ্বিতীয়ত, আইন (ধারা ৬৫ এবং ৬৬) প্রাদেশিক এবং জেলা-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় লক্ষ্য নির্ধারণের জন্য নির্দিষ্ট ভূমির ধরণ নির্ধারণ করে না, তবে স্থানীয় এলাকাগুলি উচ্চ-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় বরাদ্দকৃত ভূমির ধরণগুলির জন্য লক্ষ্য নির্ধারণ করে এবং প্রাদেশিক এবং জেলা-স্তরের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় প্রতিটি স্তরের চাহিদা অনুসারে। সরকারকে এই অনুচ্ছেদটি বিস্তারিতভাবে বর্ণনা করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

তৃতীয়ত, ধারা ১৩৯ এর ৩ নং ধারায় ১ জুলাই, ২০১৪ এর আগে জমি ব্যবহারকারী পরিবার এবং ব্যক্তিদের ভূমি ব্যবহারের অধিকার বিবেচনা এবং স্বীকৃতি সংক্রান্ত বিধান।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান (ছবি: Quochoi.vn)।

চতুর্থত, রাজ্য যখন জমি ইজারা দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়, তখন থেকে ৫ বছরের জন্য জমির ভাড়া প্রদানের ধারা ১৫৪-এর ৩ নং ধারায় থাকা বিধানগুলি স্থিতিশীল থাকে। পরবর্তী চক্রের জন্য জমির ভাড়া গণনা করা হয় পরবর্তী চক্রের প্রথম বছরের জমির মূল্য তালিকার উপর ভিত্তি করে। যদি জমির ভাড়া পূর্ববর্তী চক্রের তুলনায় বৃদ্ধি পায়, তাহলে প্রদেয় জমির ভাড়া সরকার কর্তৃক নির্ধারিত হার অনুসারে সমন্বয় করা হবে তবে পূর্ববর্তী ৫ বছরের মোট সিপিআই সূচকের চেয়ে বেশি হবে না।

পঞ্চম, ১৯১ অনুচ্ছেদের বিধানগুলি আইনের পরিধি অনুসারে সমুদ্র পুনরুদ্ধার কার্যক্রমের নীতিমালা প্রদান করে, যার মধ্যে রয়েছে নীতিমালা যে, উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি দ্বারা নীতিগতভাবে অনুমোদিত সমুদ্র পুনরুদ্ধার কার্যক্রমের সাথে জড়িত বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির বিনিয়োগকারীদের সমুদ্র পুনরুদ্ধার কার্যক্রম পরিচালনার জন্য সমুদ্র অঞ্চল বরাদ্দ করা হবে, পাশাপাশি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি পরিচালনার জন্য জমি বরাদ্দ এবং জমি ইজারা দেওয়া হবে।

সমুদ্র দখল কর্মকাণ্ডের সাথে জড়িত বিনিয়োগ প্রকল্প, সমুদ্র দখল কর্মকাণ্ডের সাথে জড়িত বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ধরণ, সমুদ্র দখলের খরচ নিয়ন্ত্রণের জন্য সরকারকে দায়িত্ব দিন...

ষষ্ঠত, অনুচ্ছেদ ১৪, অনুচ্ছেদ ৪৯ এবং অনুচ্ছেদ ২৫৪ সংশোধন করে বলা হয়েছে যে জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি কেবলমাত্র সেই ক্ষেত্রেই বিবেচনা করবে এবং সিদ্ধান্ত নেবে যেখানে প্রশাসনিক ইউনিটের সীমানা নিয়ে মতবিরোধের নিষ্পত্তি প্রশাসনিক ইউনিটের সীমানা একীভূত, বিভাজন এবং সমন্বয়ের দিকে পরিচালিত করে।

অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এবং সংস্থাগুলির মতামতের ভিত্তিতে, অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী কমিটি ১৪টি বিষয়বস্তু বিবেচনা এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে প্রতিবেদন জমা দিয়েছে, যেখানে বাকি ২টি বিকল্প রয়েছে। একই সাথে, যে বিষয়বস্তুর স্পষ্টীকরণ প্রয়োজন তা হল শ্রম, উৎপাদন এবং অর্থনৈতিক নির্মাণ কার্যক্রমের সাথে জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা ভূমি ব্যবহারের অনুমতিপ্রাপ্ত বিষয়গুলি সম্পর্কে (ধারা ১, ধারা ২০২)।

সর্বোত্তম মান নিশ্চিত করতে আরও সময় প্রয়োজন।

খসড়া ভূমি আইন (সংশোধিত) পাসের পরিকল্পনা সম্পর্কে, মিঃ ভু হং থান বলেন যে অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী কমিটি দেখেছে যে, ৩ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখে হলে আলোচিত জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে, খসড়া আইনের বিধানগুলি আরও উন্নত করা হয়েছে। যাইহোক, অনেক প্রধান নীতি বিষয়বস্তু সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের অনেক ভিন্ন মতামত বা নীতি নকশা পদ্ধতি রয়েছে যা এখনও কেন্দ্রীভূত নয়, প্রবণতা নির্ধারণ করা কঠিন এবং অনেক জটিল বিষয়ে কোন ঐক্যমত্য নেই।

কিছু গুরুত্বপূর্ণ নীতি এখনও সর্বোত্তমভাবে প্রণয়ন করা হয়নি। হলরুমে আলোচিত জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত সংশ্লেষণ করলে দেখা যায় যে ষষ্ঠ অধিবেশনে আইন প্রকল্পটি পাস করার জন্য ৫/২২ মতামত প্রস্তাব করা হয়েছিল;

এদিকে, ৬/২২ মতামতে খসড়া আইনের প্রাথমিক অনুমোদনের প্রয়োজনীয়তা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে তবে মান নিশ্চিত করতে হবে। ১১/২২ মতামতে সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা, খসড়া আইনটি সর্বাধিক পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে গ্রহণ এবং সংশোধন করার জন্য আরও সময় দেওয়ার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে, খসড়া আইনে অনেকগুলি অন্যান্য মতামত থাকলে আইন প্রকল্পের অনুমোদন সাবধানতার সাথে বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে, তাই, এই অধিবেশনে আইন প্রকল্পটি অনুমোদন না করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

খসড়া আইনটি পাসের ফলে ভূমি সম্পদের আরও কার্যকর ব্যবহারের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি হবে এবং বাস্তব প্রয়োজনীয়তাগুলি আরও ভালভাবে পূরণ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

তবে, গুরুত্বপূর্ণ নীতিগত বিকল্পগুলি পর্যালোচনা এবং নিখুঁত করার প্রক্রিয়া, মন্তব্যগুলি গ্রহণ এবং সম্পূর্ণ খসড়া আইনটি সম্পূর্ণরূপে ব্যাখ্যা করার প্রক্রিয়াটি আইন প্রকল্পের সর্বোত্তম সম্ভাব্য মান নিশ্চিত করার জন্য এখনও আরও সময় প্রয়োজন।

অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী কমিটি ৬ষ্ঠ অধিবেশনে খসড়া ভূমি আইন (সংশোধিত) পাস না করার প্রস্তাব করে (ছবি: হু থাং)।

ভূমি আইনের অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকার পরিপ্রেক্ষিতে, খসড়া আইনের মান সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার, এমন পরিস্থিতি এড়ানো যেখানে, জারির পরে, আইনটিতে যদি ত্রুটি থাকে, তবে এটি আর্থ-সামাজিক কার্যকলাপ এবং মানুষের জীবনে অনেক প্রভাব এবং পরিণতি সৃষ্টি করবে।

আইনের নির্দেশনা প্রদানকারী খসড়া ডিক্রি এবং নথিগুলি সমন্বিতভাবে সম্পন্ন করতে আরও সময় প্রয়োজন, যাতে আইন জারির পরে আইন প্রয়োগের সাথে সাথেই এগুলি কার্যকর হয়, বিশেষ করে জমির দাম, ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদান, জমি বরাদ্দ, জমি ইজারা... সম্পর্কিত কিছু নতুন বিষয়বস্তু সম্পর্কে বিস্তারিত নিয়মকানুন প্রয়োজন যাতে আইনের নীতিগুলি বাস্তবায়িত হতে পারে।

জাতীয় পরিষদে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়া খসড়া আইনের গুণমানকে অগ্রাধিকার দিয়ে এই বিষয়বস্তু মন্তব্যের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করা হয়েছে। অতএব, অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী কমিটি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছ থেকে মতামতের জন্য প্রতিবেদন করে এবং অনুরোধ করে এবং বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করে, কিন্তু এখনও ষষ্ঠ অধিবেশনে (২৯ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখে নির্ধারিত) খসড়া আইনটি অনুমোদন করেনি।

খসড়া আইনের বিষয়বস্তু সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামতের ভিত্তিতে, অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী কমিটি দায়িত্ববোধ বৃদ্ধি, গবেষণা এবং প্রতিবেদনটি সম্পূর্ণ করার প্রচেষ্টা এবং খসড়া আইনটি ষষ্ঠ অধিবেশনের কর্মসূচি অনুসারে আরও আলোচনা এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করার জন্য সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধন করবে, যা খসড়া আইনটি সংশোধন অব্যাহত রাখার ভিত্তি হিসেবে কাজ করবে।

ষষ্ঠ অধিবেশনের পর, খসড়া আইনের বেশ কিছু বিষয়বস্তু প্রতিবেদন করা হবে যাতে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের মতামত নেওয়া যায় যাতে প্রধান এবং জটিল নীতিগত বিষয়বস্তু এবং সামগ্রিক খসড়া আইনকে নিখুঁত করার জন্য নির্দেশনা পাওয়া যায়।

খসড়া আইনটি সম্পূর্ণ হওয়ার পর সরকারকে তার উপর আনুষ্ঠানিক মন্তব্য করার প্রস্তাব দিন, বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে প্রতিবেদন করুন, মন্তব্য করুন এবং পর্যালোচনার জন্য আইন কমিটির কাছে পাঠান যাতে খসড়া আইনের সাংবিধানিকতা, বৈধতা এবং নির্ধারিত আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা যায়, বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আগে গুণমান নিশ্চিত করা যায় ।

উৎস: https://www.nguoiduatin.vn/de-nghi-chua-thong-qua-luat-dat-dai-sua-doi-tai-ky-hop-thu-6-a636130.html