বাইরের কাজে অংশগ্রহণকারী কর্মকর্তাদের নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণের প্রস্তাব

১৩ নভেম্বর সকালে, সরকারি কর্মচারীদের খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে হলরুমে আলোচনার সময়, প্রতিনিধিরা চাকরির পদ অনুসারে পাবলিক সার্ভিস ডেলিভারি টিম পরিচালনার জন্য আইনি কাঠামো নিখুঁত করার জন্য আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হন, ইউনিটের স্বায়ত্তশাসনকে জবাবদিহিতা এবং ডিজিটাল রূপান্তরের সাথে সংযুক্ত করেন।

উপ- প্রধানমন্ত্রী লে থান লং বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ

খসড়া আইনটি নতুন জনপ্রশাসনের দিকে এগিয়ে যাওয়ার জন্য একটি আধুনিক দিকে পরিচালিত ব্যবস্থাপনা নীতি এবং বেসামরিক কর্মচারীদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতার কাঠামো চিহ্নিত এবং প্রতিষ্ঠিত করেছে। তবে, পেশাদার কার্যকলাপ এবং ব্যবসায়িক কার্যকলাপ সম্পাদনের জন্য চুক্তি স্বাক্ষরের ক্ষেত্রে বেসামরিক কর্মচারীদের অধিকার সম্পর্কে এখনও বিভিন্ন মতামত রয়েছে।

সরকারি ও বেসরকারি খাতের পদের মধ্যে স্বার্থের দ্বন্দ্ব দেখা দিতে পারে।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নাগা (হাই ফং) স্বীকার করেছেন যে, ধারা ১৩ এর ১ নম্বর ধারার বি ধারায় সরকারি কর্মচারীদের মূলধন অবদান রাখতে, বেসরকারি উদ্যোগ, সমবায়, হাসপাতাল, শিক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং বৈজ্ঞানিক গবেষণা প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণের অনুমতি দেওয়া হয়েছে, তবে দুর্নীতি দমন আইন বা বিশেষায়িত আইনে অন্যথার বিধান রয়েছে। এটি একটি উন্মুক্ত বিধান, যা সরকারি কর্মচারীদের তাদের ক্ষমতা কাজে লাগানোর এবং প্রচার করার সুযোগ তৈরি করে, সমাজে অবদান রাখার জন্য প্রতিটি ব্যক্তির ক্ষমতার ব্যবহারকে উৎসাহিত করে এবং বেসরকারি খাতে সরকারি কর্মচারীদের বুদ্ধিমত্তা এবং দক্ষতার সুযোগ গ্রহণ করে। তবে, প্রতিনিধি বলেন যে, এই অধিকার সম্প্রসারণের সাথে সাথে, দুর্নীতি দমন নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার উপর নিয়ন্ত্রণ কঠোর করা প্রয়োজন।

"এই নিয়ন্ত্রণটি সম্ভাব্যভাবে কিছু ঝুঁকি তৈরি করতে পারে যেমন সরকারি ও বেসরকারি খাতে পদের মধ্যে স্বার্থের দ্বন্দ্ব (বিশেষ করে যখন কর্মকর্তা একই ক্ষেত্রে পরিচালিত সরকারি ও বেসরকারি উভয় ইউনিটের ব্যবস্থাপক হন), যার ফলে বেসরকারি খাতে তারা যে ইউনিট পরিচালনা করে তার সুবিধার জন্য সরকারি খাতে পদের অপব্যবহার হতে পারে," প্রতিনিধি ব্যাখ্যা করেন।

অতএব, প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে এমন নিয়ম থাকা উচিত যাতে ব্যবস্থাপনা কর্মকর্তারা যে ক্ষেত্রে কাজ করছেন সেই ক্ষেত্রেই বেসরকারি ব্যবসা এবং কার্যকলাপের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণ করতে না পারেন; বেসরকারি খাতের কর্মকর্তাদের (বিশেষ করে ব্যবস্থাপনা কর্মকর্তাদের জন্য) মূলধন অবদান এবং ব্যবস্থাপনা অংশগ্রহণের ঘোষণা, স্বচ্ছতা, তত্ত্বাবধান এবং জবাবদিহিতার প্রক্রিয়া সম্পর্কিত নিয়মাবলী।

বাক নিন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান লাম বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ

রাশিয়ান প্রতিনিধির সাথে বিতর্কে, প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান লাম (বাক নিন) বলেন যে এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ অযৌক্তিক, কারণ সরকারি কর্মচারীরা সেই ক্ষেত্রে খুব ভালোভাবে কাজ করছেন, তাই তাদের বাইরে সম্প্রসারণের জন্য সেই ক্ষেত্রটি বিকাশের অনুমতি দিতে হবে।

"জনগণের শক্তি বা সুবিধা নয় এমন ক্ষেত্রগুলিতে ব্যবসা করা প্রায় অযৌক্তিক। এটি এই মানসিকতারও প্রকাশ যে যদি আপনি এটি পরিচালনা করতে না পারেন, তবে এটি নিষিদ্ধ করুন। মূল সমস্যা হল কীভাবে সরকারী প্রতিষ্ঠানে একটি ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা যায় যাতে লোকেরা এর সুবিধা নিতে না পারে, যদি তাদের সেই উদ্দেশ্য থাকে তবে তা বাস্তবায়ন করতে না পারে," প্রতিনিধি ল্যাম বলেন।

খসড়া আইনের সংশোধিত বিষয়বস্তুর সাথে একমত পোষণ করে, প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান (থান হোয়া) এর মতে, এই নিয়মগুলি হল বেসামরিক কর্মচারীদের পেশাগত কর্মকাণ্ডে দক্ষতা এবং অভিজ্ঞতার সদ্ব্যবহার করে সমাজে অবদান রাখার লক্ষ্যে, বিশেষ করে স্বাস্থ্য ও শিক্ষার ক্ষেত্রে উচ্চ দক্ষতার প্রয়োজন এমন চাকরিতে, একই সাথে বেসামরিক কর্মচারীদের বৈধ আয় বৃদ্ধি করার লক্ষ্যে। এই নিয়মগুলি জাতীয় উন্নয়নের জন্য সমস্ত সম্পদ সর্বাধিক করার জন্য সংস্কার ও উদ্ভাবনের সাধারণ নীতি এবং সাধারণ প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, একই সাথে বেসামরিক কর্মচারীদের তাদের জীবন এবং আয় উন্নত করার জন্য আরও সুযোগ তৈরি করার পরিস্থিতি তৈরি করে যাতে তারা তাদের জীবনে স্বাধীন হতে পারে।

তবে, বর্তমান আইনের তুলনায়, খসড়া আইনটিতে অধিকার সম্প্রসারিত করা হয়েছে, বিশেষ করে অধিকারের ক্ষেত্রে, কিন্তু "বাইরের কাজে অংশগ্রহণের আগে একজন রাষ্ট্রীয় কর্মকর্তার সমস্ত কাজ এবং দায়িত্ব সম্পন্ন করার নীতি নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে কঠোরতার অভাব আছে বলে মনে হচ্ছে। অন্য কথায়, যদি কোনও কঠোর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা না থাকে, তাহলে এর ফলে মূল কাজটি গৌণ হয়ে যেতে পারে, মৌলিক প্রয়োজনীয় জনসেবার মান নিশ্চিত করা হয় না"...

প্রতিনিধি জুয়ান পরামর্শ দেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি উপরোক্ত ঝুঁকিগুলি এড়াতে সাবধানতার সাথে নিয়মাবলী পর্যালোচনা এবং পরিপূরক করবে এবং প্রয়োজনে সরকারকে বিস্তারিত নিয়মাবলী প্রদানের দায়িত্ব দেবে যাতে বেসামরিক কর্মচারী দল পরিচালনার সম্ভাব্যতা, কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য তৈরি করা ব্যবস্থাগুলি গণনা করার জন্য আরও সময় পাওয়া যায়।

এই প্রবিধান সম্পর্কে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি) স্বাক্ষর করার আগে ঘোষণা, প্রতিবেদন এবং প্রধানের কাছ থেকে লিখিত অনুমোদন নেওয়ার বাধ্যবাধকতা যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন এবং একই সাথে একই ক্ষেত্রে একটি বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনায় অংশগ্রহণের আগে ব্যবস্থাপনা পদ ছেড়ে দেওয়ার পরে কমপক্ষে 24 মাস "কুলিং অফ" সময়কাল নির্ধারণ করেছিলেন। এটি স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে এবং সরকারি খাত থেকে বেসরকারি খাতে সুবিধা স্থানান্তর এড়াতে সহায়তা করে।

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং-এর মতে, খসড়া আইনে ব্যবসায়িক কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণের উপর নিষেধাজ্ঞার পরিধি এখনও স্পষ্ট করা হয়নি। তিনি স্পষ্ট করার প্রস্তাব করেন যে বেসামরিক কর্মচারীরা তাদের ইউনিটের মতো একই ক্ষেত্রের দক্ষতার ক্ষেত্রে ব্যবসা বা সংস্থাগুলিতে বিনিয়োগ, মূলধন অবদান, পরিচালনা বা গ্যারান্টি দিতে পারবেন না। এই নিষেধাজ্ঞার পরিধি এইভাবে সম্প্রসারিত করার অর্থ হল "এক পা ভিতরে, এক পা বাইরে" পরিস্থিতি রোধ করা, বিশেষ করে স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং বৈজ্ঞানিক গবেষণার ক্ষেত্রে স্বার্থের দ্বন্দ্ব এড়ানো - যেখানে সরকারি পরিষেবা এবং ব্যক্তিগত স্বার্থের মধ্যে সীমানা সহজেই বিভ্রান্ত হয়।

যদি কর্মচারী অন্য কোনও পদের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে তবে চুক্তিটি বাতিল করবেন না।

হো চি মিন সিটি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করার সময়, অনেক প্রতিনিধি সরকারি কর্মচারীদের জন্য কর্মসংস্থান চুক্তি, সরকারি কর্মচারীদের শৃঙ্খলা... নিয়েও উদ্বিগ্ন ছিলেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং জোর দিয়ে বলেন যে নতুন বিলটিতে কেবল ব্যক্তিগত শাস্তিমূলক ব্যবস্থার কথা বলা হয়েছে কিন্তু এখনও প্রধানের যৌথ দায়িত্ব প্রতিষ্ঠিত হয়নি। তিনি একটি বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেন যেখানে বলা হয়েছে যে "যদি নিয়মতান্ত্রিক লঙ্ঘন ঘটে বা তিনি অন্যায় কাজ ঢেকে রাখেন বা সহ্য করেন তবে জনসেবা ইউনিটের প্রধানকে যৌথভাবে দায়িত্ব বহন করতে হবে।" এই প্রক্রিয়াটি স্পষ্টভাবে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং জনসেবা ব্যবস্থাপনায় সততা বৃদ্ধির নীতি প্রদর্শন করে।

প্রতিনিধি নগুয়েন হোয়াং বাও ট্রান (হো চি মিন সিটি) বলেছেন যে খসড়াটিতে কর্মসংস্থান চুক্তির ধরণ, পক্ষগুলির অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা সম্পর্কে স্পষ্ট নিয়মাবলী প্রদান করা হয়েছে। যাইহোক, বাস্তবে, সংস্থাগুলিকে একীভূত করার সময়, অনেক কর্মকর্তা, যদিও তাদের কাজগুলি ভালভাবে সম্পন্ন করেন, তবুও "যান্ত্রিক অপ্রয়োজনীয়তা"র অবস্থায় পড়ে যান, দুর্বলতার কারণে নয়, বরং সংস্থার আর সংশ্লিষ্ট পদ না থাকার কারণে।

বর্তমানে, নিয়মকানুন অনুযায়ী এমন কোনও ব্যবস্থা নেই যার মাধ্যমে গভর্নিং বডি একই পাবলিক সিস্টেমের মধ্যে অন্যান্য ইউনিটে অপ্রয়োজনীয় সরকারি কর্মচারীদের সক্রিয়ভাবে ব্যবস্থা করতে, প্রবর্তন করতে বা দ্বিতীয় স্থানে পাঠাতে বাধ্য করতে পারে। বেশিরভাগ সরকারি কর্মচারীকে নিজেরাই চাকরি খুঁজে বের করতে হয়, যোগাযোগ করতে হয় এবং উপযুক্ত চাকরিতে স্থানান্তরের জন্য অনুরোধ করতে হয় এবং অনেক ক্ষেত্রেই তাদের চুক্তি বাতিল করা হয়, যা খুবই ক্ষতিকর।

প্রতিনিধিদলটি ধারা ২০ এর ৩ নং ধারার পরিপূরক হিসেবে নিম্নলিখিত দিকনির্দেশনা প্রস্তাব করেছেন: "প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্বিন্যাস বা পাবলিক সার্ভিস ইউনিট পুনর্গঠনের কারণে অতিরিক্ত সরকারি কর্মচারীদের ক্ষেত্রে, ব্যবস্থাপনা সংস্থা তাদের দক্ষতা এবং ক্ষমতার জন্য উপযুক্ত ইউনিটগুলিতে সরকারি কর্মচারীদের ব্যবস্থা, নিয়োগ বা পরিচয় করিয়ে দেওয়ার জন্য দায়ী। যদি সরকারি কর্মচারী এখনও অন্যান্য চাকরির পদের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে তবে চুক্তিটি বাতিল করা হবে না।"

এটি কেবল মানবিকই নয় বরং সম্পদের অপচয়ও এড়ায়, কারণ তাদের পেশাগত প্রশিক্ষণের পাশাপাশি, বেসামরিক কর্মচারীদের আরও অনেক দক্ষতায় প্রশিক্ষিত এবং লালিত করা হয়। ৩৫-৫০ বছর বয়স অভিজ্ঞতা এবং সাহসের দিক থেকে পরিপক্কতার পর্যায়, তাদের অনিচ্ছাকৃতভাবে বেকার হয়ে পড়ার পরিবর্তে অবদান রাখা চালিয়ে যেতে হবে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-giam-sat-chat-vien-chuc-tham-gia-cong-viec-ben-ngoai-20251113122516409.htm