বিশ্ব স্বাস্থ্যের জন্য নগর কূটনীতিকে একটি শক্তিশালী হাতিয়ারে পরিণত করা

শহরগুলির মধ্যে সংযোগ আরও উন্মুক্ত হয়ে উঠছে এবং বিশ্বব্যাপী স্বাস্থ্য কূটনীতির কেন্দ্রবিন্দুতে থাকা প্রয়োজন।

"বিশ্ব স্বাস্থ্যের জন্য নগর কূটনীতির কাজ করা" প্রবন্ধে ব্রিস্টল বিশ্ববিদ্যালয়ের (যুক্তরাজ্য) অধ্যাপক মিশেল আকুটোর মতামত এটাই। থিঙ্ক গ্লোবাল হেলথ -এ পোস্ট করা হয়েছে ৫ই ফেব্রুয়ারী

বিংশ শতাব্দীর শেষ থেকে একবিংশ শতাব্দীর গোড়ার দিকে, নগর কূটনীতি - স্থানীয় সরকার কর্তৃক পরিচালিত বৈদেশিক বিষয় - জলবায়ু পরিবর্তনের মতো আন্তর্জাতিক সমস্যাগুলি মোকাবেলায় ব্যবহৃত হত। তবে, অধ্যাপক আকুটোর মতে, নগর কূটনীতির সম্ভাবনা পুরোপুরি কাজে লাগানো হয়নি, বিশেষ করে ওয়ান হেলথ পদ্ধতি প্রয়োগের ক্ষেত্রে।

শহরগুলি দীর্ঘদিন ধরে অসংখ্য কূটনৈতিক কর্মকাণ্ডের কেন্দ্রবিন্দু। (সূত্র: রয়টার্স)

সীমান্তবর্তী "সেতু"

WHO-এর মতে, ওয়ান হেলথ হল একটি ব্যাপক কৌশল যা মানব স্বাস্থ্য, বাস্তুতন্ত্র এবং পরিবেশের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সংযোগের উপর জোর দেয়, যার লক্ষ্য বিশ্বব্যাপী ভারসাম্য তৈরি করা এবং স্বাস্থ্যকে সর্বোত্তম করা।

ওয়ান হেলথ পদ্ধতি শহরগুলির মধ্যে ঘনিষ্ঠ সংযোগের উপর জোর দেয়, কেবল স্থানীয় সম্প্রদায় ব্যবস্থাপনায় নয় বরং বিশ্বব্যাপী সম্পর্কের সাথেও।

বিশ্ব স্বাস্থ্যের ক্ষেত্রে চ্যালেঞ্জ এবং সমাধান উভয়ের কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে শহরগুলি, যা আফ্রিকার প্রাদুর্ভাব, নগর এলাকায় করোনাভাইরাসের বিস্তার এবং কোভিড-১৯ মহামারী চলাকালীন বিশ্বজুড়ে জনশূন্য রাস্তার দৃশ্য দ্বারা প্রমাণিত।

ওয়ান হেলথ পদ্ধতি শহরগুলির মধ্যে ঘনিষ্ঠ সংযোগের উপর জোর দেয়, কেবল স্থানীয় সম্প্রদায় ব্যবস্থাপনায় নয় বরং বিশ্বব্যাপী সহযোগিতার ক্ষেত্রেও। কোভিড-১৯-পরবর্তী প্রেক্ষাপটে, বিশ্ব যখন স্বাস্থ্য ব্যবস্থাপনা কীভাবে করা হয় তা পুনর্বিবেচনা করছে, তখন শহর কূটনীতিকে আরও গুরুত্ব দেওয়া হবে। এটি নগর নেতা, স্বাস্থ্য পেশাদার এবং কূটনীতিকদের কৌশলের একটি অপরিহার্য হাতিয়ার হবে।

অধ্যাপক আকুটোর মতে, শহরগুলি কেবল বাণিজ্য, সাংস্কৃতিক সৃষ্টি এবং সামাজিক উন্নয়নের কেন্দ্র নয়, বরং কূটনীতিতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালনকারী আন্তর্জাতিক নেটওয়ার্কের ভিত্তিও।

দীর্ঘ ইতিহাসের সাথে, কূটনীতি আন্তর্জাতিক নগর শাসনের "ডিএনএ"-এর অংশ হয়ে উঠেছে। এটি বিশ্বকে সংযুক্তকারী সেতু হিসেবে শহরগুলির অবস্থানকে নিশ্চিত করে, ভবিষ্যতে বিশ্বব্যাপী স্বাস্থ্য কৌশল গঠনে অবদান রাখে।

কোভিড-১৯ এবং সার্সের মতো রোগের প্রাদুর্ভাবের ফলে প্রায়শই শহরগুলিকে বাণিজ্য, পর্যটন এবং আন্তঃসীমান্ত মিথস্ক্রিয়ার শিকার বলে মনে হয়। (সূত্র: কাউন্সিল অন ফরেন রিলেশনস)

নগর কূটনীতির উত্থান

অধ্যাপক মিশেল আকুটো উল্লেখ করেছেন যে, আন্তর্জাতিক সম্পর্কের ক্ষেত্রে শহরগুলির ঐতিহাসিক গুরুত্ব থাকা সত্ত্বেও, অনেকেই কূটনৈতিক অভিনেতা হিসেবে তাদের ক্ষমতা নিয়ে সন্দিহান। কেউ কেউ যুক্তি দেন যে শহরগুলি কেবল স্থানীয় শাসন এবং অবকাঠামো ব্যবস্থার সমষ্টিকে ওভারল্যাপ করছে, স্বাস্থ্য সহ বিশ্বব্যাপী সমস্যাগুলি নিয়ে আলোচনা বা পরিচালনা করতে অক্ষম।

তদুপরি, কোভিড-১৯ বা সার্সের মতো রোগের প্রাদুর্ভাব প্রায়শই শহরগুলিকে পরিবর্তনের বাহক হিসেবে না দেখে বাণিজ্য, পর্যটন এবং আন্তঃসীমান্ত মিথস্ক্রিয়ার শিকার হিসেবে দেখায়।

তবে, অধ্যাপক আকুটোর মতে, আরও বেশি সংখ্যক শহর প্রমাণ করছে যে তারা কেবল স্থানীয় প্রশাসনিক সত্তা নয় বরং আন্তর্জাতিক মঞ্চেও সক্রিয় অভিনেতা হতে পারে। ফ্রিটাউন (সিয়েরা লিওন), লন্ডন (যুক্তরাজ্য) থেকে মন্ট্রিল (কানাডা) পর্যন্ত, অনেক শহর বিশ্বব্যাপী কূটনীতিতে সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করছে, দাতব্য ফাউন্ডেশন এবং জাতিসংঘ (UN) সংস্থার মতো প্রভাবশালী সংস্থাগুলির সহায়তায় - যারা শহর কূটনীতির প্রয়োজনীয়তা এবং সম্ভাবনায় বিশ্বাস করে।

মিঃ আকুটো জোর দিয়ে বলেন যে, গত দুই দশক ধরে, নগর সরকারগুলি সাধারণ নীতিগত সমস্যা সমাধানে সহযোগিতা করার ফলে কূটনীতির এই মডেলটি বিকশিত হয়েছে। বিশ্লেষকরা শত শত নগর নেটওয়ার্কের সম্প্রসারণ এবং সাফল্যের কথাও উল্লেখ করেছেন - বিশ্বজুড়ে স্থানীয় সরকার দ্বারা প্রতিষ্ঠিত এবং রক্ষণাবেক্ষণ করা আন্তর্জাতিক জোট।

"সুসংবাদ দ্রুত ছড়িয়ে পড়ে"

মিঃ আকুটো বলেন, এই নেটওয়ার্কগুলির উন্নয়ন নগর কূটনীতিকে প্রকৃত প্রভাব ফেলতে সাহায্য করেছে।

এই শহর থেকে শহর সংযোগ জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলা এবং নগর স্বাস্থ্যের উন্নতির জন্য হাজার হাজার সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপকে উৎসাহিত করেছে। নগর কূটনীতি কেবল নগর অবকাঠামো উন্নত করেনি বরং নীতি, তহবিল, সরকারি ক্রয় এবং প্রশাসনিক কাঠামোতেও উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এনেছে।

১৯৭২ সাল থেকে ৩২টি ভিন্ন চুক্তি ও কাঠামোর অধীনে ১,২০০টিরও বেশি ঘোষণাপত্রে জাতিসংঘ আনুষ্ঠানিকভাবে শহরগুলির গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা স্বীকৃতি দিয়েছে। অন্য কথায়, নগর নেতারা কথার বাইরে গিয়ে বিশ্বব্যাপী প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের জন্য সম্পদ এবং সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপ বিনিয়োগ করার সময় নগর কূটনীতি ক্রমশ তার মূল্য জোরদার করছে।

নগর নেতাদের মধ্যে আন্তঃসীমান্ত সহযোগিতা নেটওয়ার্কের শক্তিকে কাজে লাগিয়ে নগর কূটনীতি বাস্তব পরিবর্তন এনেছে। চিত্রের ছবি। (সূত্র: শাটারস্টক)

প্রাকৃতিক দুর্যোগের প্রতি নগর স্থিতিস্থাপকতা উন্নত করার জন্য রেজিলিয়েন্ট সিটিস নেটওয়ার্ক উদ্যোগটি ৩৫০ মিলিয়ন ডলারেরও বেশি বিনিয়োগ সংগ্রহ করেছে। C40 সিটিস ক্লাইমেট লিডারশিপ গ্রুপ জাতিসংঘ এবং অনেক বড় দাতব্য সংস্থার সহায়তা এবং বিনিয়োগের মাধ্যমে ৯৭টিরও বেশি শহরে হাজার হাজার জলবায়ু কর্মসূচি বাস্তবায়ন করেছে। অভিবাসনের চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় নগর মেয়ররাও সহযোগিতা করছেন।

এছাড়াও, গ্রুপ অফ ২০ (G20) এবং গ্রুপ অফ সেভেন (G7) নগর সহযোগিতার ভূমিকাকে স্বীকৃতি দিয়েছে আরবান ২০ এবং আরবান ৭ প্রতিষ্ঠা করে, যা নগর শাসন এবং অর্থ সংক্রান্ত বিশ্বব্যাপী আলোচনার মধ্যে সেতুবন্ধন তৈরি করে। মিঃ আকুটো বলেন, এই উদ্যোগগুলির লক্ষ্য নগর অবকাঠামো উন্নত করার জন্য মূলধন সংগ্রহ করা, বিশেষ করে জাতীয় পর্যায়ে প্রায়শই কেন্দ্রীভূত বহুপাক্ষিক আর্থিক ব্যবস্থার সাথে সহযোগিতার মাধ্যমে।

এটা বলা যেতে পারে যে নগর কূটনীতি নগর নেতাদের মধ্যে আন্তঃসীমান্ত সহযোগিতা নেটওয়ার্কের শক্তি কাজে লাগিয়ে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন এনেছে। এর ফলে, মেয়ররা কূটনৈতিক ফোরামের আরও কাছাকাছি যাওয়ার, অভিজ্ঞতা এবং সফল মডেল ভাগ করে নেওয়ার মাধ্যমে নীতি প্রসারকে উৎসাহিত করার এবং সম্পদ সংগ্রহ এবং কেন্দ্রীভূত ক্রয় কর্মসূচি সম্প্রসারণের সুযোগ পেয়েছেন।

শহরগুলি বিশ্বব্যাপী চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় বহুপাক্ষিক অর্থায়নের অ্যাক্সেস বৃদ্ধি, তথ্য সহযোগিতা বৃদ্ধি এবং যৌথ ক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য সক্রিয়ভাবে আহ্বান জানিয়েছে।

শহর এবং চিকিৎসা কূটনীতি

অধ্যাপক মিশেল আকুটো জোর দিয়ে বলেন যে বিশ্ব স্বাস্থ্য বিশেষজ্ঞরা নগর কূটনীতির ভূমিকা উপেক্ষা করেন না।

১৯৮৭ সালে, বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা (WHO) ইউরোপীয় স্বাস্থ্যকর শহর নেটওয়ার্ক (HCN) শুরু করে, যা ১৯৯০-এর দশকে বিশ্বব্যাপী একই ধরণের নেটওয়ার্ক স্থাপনের ভিত্তি স্থাপন করে। ২০১৪ সালের মধ্যে, HCN আনুষ্ঠানিকভাবে নগর কূটনীতিকে এজেন্ডায় অন্তর্ভুক্ত করে। এরপর, ২০১৭ সালে, WHO ব্লুমবার্গ ফিলানথ্রপিজের অর্থায়নে স্বাস্থ্যকর শহরগুলির জন্য অংশীদারিত্ব বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখে, অসংক্রামক রোগের (NCD) উপর মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করে এবং C40 শহর মডেল প্রয়োগ করে।

মিঃ আকুটো উল্লেখ করেছেন যে এই উদ্যোগগুলি নগর স্বাস্থ্য সমস্যা সমাধানে নগর কূটনীতির মূল্য প্রদর্শন করেছে। স্বাস্থ্যকর শহরগুলির জন্য অংশীদারিত্বের নেটওয়ার্ক প্রভাবের ফলে ৩০টি নতুন জনস্বাস্থ্য নীতি বাস্তবায়ন হয়েছে, হাজার হাজার জীবন বাঁচিয়েছে এবং ৭৪টি সদস্য শহরের ৩২ কোটিরও বেশি বাসিন্দার উপর প্রভাব পড়েছে। এই কর্মসূচি কেপ টাউন (দক্ষিণ আফ্রিকা), সান্তো ডোমিঙ্গো (ডোমিনিকান প্রজাতন্ত্র) এবং ভ্যাঙ্কুভার (কানাডা) এর মতো বৈচিত্র্যময় শহরগুলিতে অসংক্রামক রোগ নিয়ন্ত্রণে উল্লেখযোগ্য উন্নতি সাধন করেছে।

বিশ্বব্যাপী স্বাস্থ্য পরিস্থিতি নগর কূটনীতির জন্য উপযুক্ত।

অনেক সাফল্য সত্ত্বেও, স্বাস্থ্য খাতে নগর কূটনীতির উদ্যোগগুলি এখনও খণ্ডিত এবং বিশ্বব্যাপী স্বাস্থ্য নীতি আলোচনা এবং পরিকল্পনায় কম প্রতিনিধিত্ব করে।

উদাহরণস্বরূপ, নগর স্বাস্থ্য নেটওয়ার্কগুলি জলবায়ু পরিবর্তন বা অভিবাসনের মতো অন্যান্য প্রাসঙ্গিক নগর কূটনীতি কার্যক্রমের সাথে ভালভাবে সংযুক্ত নয়। মহামারী চুক্তি আলোচনায় শহরগুলির ভূমিকাও উল্লেখ করা হয়নি, যা উদ্বেগ প্রকাশ করে যে ভবিষ্যতের মহামারীর প্রস্তুতি এবং প্রতিক্রিয়ায় নগর স্বাস্থ্য প্রশাসন উপেক্ষা করা হবে।

১৯৮৭ সালে, বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা (WHO) ইউরোপীয় স্বাস্থ্যকর শহর নেটওয়ার্ক (HCN) শুরু করে, যা ১৯৯০-এর দশকে বিশ্বব্যাপী প্রতিষ্ঠিত অনুরূপ নেটওয়ার্কের ভিত্তি স্থাপন করে। চিত্রের ছবি। (সূত্র: GIBM)

বিপরীতে, জলবায়ু পরিবর্তন সংক্রান্ত জাতিসংঘের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশনের (COP28) ২৮তম সম্মেলনে চালু হওয়া জলবায়ু কর্মের জন্য উচ্চ উচ্চাকাঙ্ক্ষা বহু-স্তরের অংশীদারিত্ব (CHAMP), আন্তর্জাতিক চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় শহরগুলির মধ্যে কণ্ঠস্বর এবং সহযোগিতাকে ভিত্তিপ্রস্তর হিসেবে গড়ে তোলার জরুরি ভূমিকা তুলে ধরেছে।

এছাড়াও, মিঃ আকুটো জোর দিয়ে বলেন যে WHO আরবান হেলথ ইনিশিয়েটিভ (UHI) পুনঃপ্রবর্তন বিশ্ব স্বাস্থ্যের জন্য শহরগুলির গুরুত্বকে নিশ্চিত করে চলেছে। যাইহোক, সাম্প্রতিক নীতি নথিতে, যদিও শহর নেটওয়ার্কের ব্যবহারের কথা উল্লেখ করা হয়েছে, পরবর্তী ধাপগুলি গঠনে UHI "শহর কূটনীতি" ধারণাটি পুরোপুরি কাজে লাগাতে পারেনি।

এর থেকে বোঝা যায় যে, জাতিসংঘের অন্যান্য কিছু এজেন্ডার মতো বিশ্ব স্বাস্থ্যের ক্ষেত্রে শহরগুলির এখনও সেই মর্যাদা নেই। এছাড়াও, বর্তমান নগর উন্নয়ন কৌশলগুলি ওয়ান হেলথ নীতিগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করতে শুরু করেছে, যা আরও টেকসই এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক উদ্যোগগুলিকে উন্নীত করার জন্য নগর কূটনীতির সুযোগ উন্মুক্ত করছে।

নগর অবকাঠামো এবং স্বাস্থ্য সমতা

মিঃ আকুটো বিশ্বাস করেন যে বিশ্বব্যাপী স্বাস্থ্য প্রেক্ষাপট নগর কূটনীতির জন্য একটি "পাকা" সুযোগ। কারণ এখন, শহরগুলি কেবল অর্থনৈতিক কেন্দ্র নয় বরং এমন জায়গাও যেখানে দেশগুলি স্বাস্থ্য সমস্যা সমাধান এবং অবকাঠামো উন্নয়নে সহযোগিতা করতে পারে - সার্বভৌমত্ব, জাতীয় নিরাপত্তা এবং ভূ-রাজনীতির সীমাবদ্ধতার কারণে ঐতিহ্যবাহী কূটনীতি যে ক্ষেত্রগুলিকে পুরোপুরি মোকাবেলা করতে পারে না।

শহরগুলিকে ঐতিহ্যগতভাবে আন্তর্জাতিক শাসনব্যবস্থায় সক্রিয় অভিনেতা হিসেবে না দেখে বাজার, সরবরাহ শৃঙ্খল এবং বিশ্বব্যাপী অভিজাতদের জন্য কেবল ট্রানজিট পয়েন্ট হিসেবে দেখা হয়েছে।

তবে, মিঃ আকুটোর মতে, ওয়ান হেলথ কৌশলের দিকে নগর স্বাস্থ্যের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা শহরগুলিকে, ব্যক্তিগতভাবে বা সম্মিলিতভাবে, মান উন্নত করতে এবং অবকাঠামো ব্যবস্থা কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে সহায়তা করতে পারে। প্রকৃতপক্ষে, এটি প্রমাণিত হয়েছে যে নগর কূটনীতি কেবল শহরগুলিকে সাধারণ চ্যালেঞ্জগুলির নমনীয় এবং ব্যাপকভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে সহায়তা করে না, বরং ওয়ান হেলথ উদ্যোগকেও উৎসাহিত করে, যা সম্প্রদায় স্তর থেকে টেকসই উন্নতি আনে।

বিশ্বব্যাপী স্বাস্থ্য প্রেক্ষাপট নগর কূটনীতির জন্য একটি "পাকা" সুযোগ। চিত্রের ছবি। (সূত্র: লিঙ্কডইন)

এছাড়াও, বিশেষজ্ঞ বলেন, বিশ্ব স্বাস্থ্য সম্প্রদায় দ্রুত নগরায়ণের মুখোমুখি হচ্ছে। নগর সহযোগিতা নেটওয়ার্কের মাধ্যমে, বিশ্বব্যাপী শাসন ব্যবস্থাকে দৈনন্দিন স্বাস্থ্য সমস্যাগুলির সাথে সংযুক্ত করার মাধ্যমে বাস্তব নগর নীতিমালা প্রচার করা যেতে পারে যা ক্রমবর্ধমান হুমকি মোকাবেলায় একটি শক্তিশালী স্বাস্থ্য অবকাঠামো তৈরি এবং বজায় রাখতে সহায়তা করে।

বিশেষ করে, জনগণের সবচেয়ে কাছের নেতা হিসেবে, মেয়ররা কেবল সংযোগকারী এবং সমর্থনকারী ভূমিকা পালন করেন না, বরং দ্রুত নগরায়ণশীল বিশ্বের বাস্তবতার সাথে খাপ খাইয়ে নিতে একটি গভীর সহযোগিতামূলক পদ্ধতির দিকে বিশ্বব্যাপী স্বাস্থ্য প্রশাসনকে রূপ দিতে পারেন।

সংক্ষেপে, নগর কূটনীতি বিশ্বব্যাপী স্বাস্থ্য শাসনে ক্রমবর্ধমানভাবে তার ভূমিকা প্রদর্শন করছে, বিশেষ করে ক্রমবর্ধমান জটিল স্বাস্থ্য চ্যালেঞ্জের সাথে নগরায়নের প্রেক্ষাপটে। সমবায় নেটওয়ার্কের মাধ্যমে, শহরগুলি কেবল অভিজ্ঞতা ভাগ করে নেয় এবং সম্পদ সংগ্রহ করে না, বরং বিশ্বব্যাপী শাসন ব্যবস্থায় আরও গভীরভাবে অংশগ্রহণ করে, নগর স্বাস্থ্য ব্যবস্থা নির্মাণে অবদান রাখে, আরও টেকসই এবং ন্যায়সঙ্গত ভবিষ্যতের ভিত্তি তৈরি করে।

এটি অর্জনের জন্য, জনস্বাস্থ্য সুরক্ষা এবং প্রচারে নগর কূটনীতির সম্ভাবনা সর্বাধিক করার জন্য স্থানীয় সরকার, আন্তর্জাতিক সংস্থা এবং নীতিনির্ধারকদের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় প্রয়োজন। আন্তর্জাতিক ক্ষেত্রে শহরগুলি সত্যিকার অর্থে সক্রিয় অভিনেতা হয়ে উঠলে, এটি বিশ্বাস করা হয় যে বিশ্বব্যাপী স্বাস্থ্য ব্যবস্থা আরও শক্তিশালী হবে এবং ভবিষ্যতের চ্যালেঞ্জগুলির সাথে খাপ খাইয়ে নিতে সক্ষম হবে।

(*) মিঃ মিশেল আকুটো ব্রিস্টল (যুক্তরাজ্য) বিশ্ববিদ্যালয়ের গ্লোবাল পার্টনারশিপের ভাইস প্রেসিডেন্ট এবং নগর স্থিতিস্থাপকতার অধ্যাপক। তাঁর গবেষণা জলবায়ু সংকট, নগর স্বাস্থ্য এবং মহামারী প্রতিক্রিয়া, নগর বৈষম্য এবং দুর্যোগ ও ঝুঁকির প্রতি বৃহৎ শহরগুলির স্থিতিস্থাপকতার উপর আলোকপাত করে।

সূত্র: https://baoquocte.vn/de-ngoai-giao-thanh-pho-tro-thanh-cong-cu-dac-luc-cho-nen-y-te-toan-cau-303747.html