মূল্য স্থিতিশীলকরণ, মূল্য নির্ধারণ এবং মূল্য ঘোষণা সংক্রান্ত প্রবিধান সংশোধনের প্রস্তাব

(Chinhphu.vn) - অর্থ মন্ত্রণালয় ১০ জুলাই, ২০২৪ তারিখের সরকারের ডিক্রি নং ৮৫/২০২৪/ND-CP-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে একটি ডিক্রি তৈরি করছে, যাতে মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারার বিস্তারিত বিবরণ দেওয়া হয়েছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় মূল্য স্থিতিশীলকরণ, মূল্য নির্ধারণ এবং মূল্য ঘোষণা সংক্রান্ত নিয়মাবলী সংশোধনের প্রস্তাব করেছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে ২০২৩ সালের মূল্য আইন এবং আইন বাস্তবায়নের নির্দেশিকা সংক্রান্ত নথি, যার মধ্যে ১০ জুলাই, ২০২৪ তারিখের ডিক্রি নং ৮৫/২০২৪/এনডি-সিপি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যেখানে মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারার বিশদ বিবরণ রয়েছে, বাস্তবায়নের পর, বাজার ব্যবস্থা অনুসারে ধারাবাহিকভাবে পরিচালিত মূল্য ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনার জন্য একটি সম্পূর্ণ আইনি কাঠামো তৈরিতে ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে, মূল্য প্রতিযোগিতাকে উৎসাহিত করেছে, উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক সংস্থা এবং ব্যক্তিদের স্ব-নির্ধারণের অধিকারকে সম্মান করেছে, বাজার মূল্য গঠন এবং গতিবিধি নিয়ন্ত্রণকারী বস্তুনিষ্ঠ অর্থনৈতিক আইনকে সম্মান করেছে; একই সাথে, আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি অনুসারে প্রধানত পরোক্ষ ম্যাক্রো ব্যবস্থার মাধ্যমে মূল্যের রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করেছে।

কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় পর্যায়ে রাষ্ট্রযন্ত্রকে সুগম করার মডেল অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার জন্য প্রতিষ্ঠানকে নিখুঁত করার জন্য পার্টি ও রাজ্যের নীতি বাস্তবায়ন, একটি আইনি করিডোর তৈরি করা, ব্যবহারিক সমস্যাগুলি দ্রুত পরিচালনা করা, প্রাতিষ্ঠানিক "প্রতিবন্ধকতাগুলি দূর করা", আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন লক্ষ্য বাস্তবায়নে অবদান রাখা, নতুন পরিস্থিতিতে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য মূল্যের আইনি করিডোরকে নিখুঁত করার জন্য, অর্থ মন্ত্রণালয় 2023 সালের মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারা পর্যালোচনা এবং সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছে, যেখানে মূল্য স্থিতিশীলকরণ কার্যক্রম, রাষ্ট্রীয় মূল্য নির্ধারণ, মূল্য ঘোষণা এবং যন্ত্রপাতি ব্যবস্থা দ্বারা প্রভাবিত সংস্থাগুলির নাম সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি সংশোধিত বিষয়বস্তুও আইনের বিশদ বিবরণে একই সময়ে সংশোধন করা প্রয়োজন। তদনুসারে, ১০ জুলাই, ২০২৪ তারিখের ডিক্রি নং ৮৫/২০২৪/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া ডিক্রি তৈরি করা হয়েছিল, যাতে মূল্য আইন ২০২৩-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইন বাস্তবায়নের নির্দেশনা দেওয়া হয়েছিল, এবং একই সাথে রাষ্ট্রীয় মূল্য নির্ধারণের বিষয়বস্তু সম্পর্কিত ডিক্রি নং ৮৫/২০২৪/এনডি-সিপি-তে বর্তমান প্রবিধানের বেশ কয়েকটি সীমাবদ্ধতা অতিক্রম করা হয়েছিল।

মূল্য স্থিতিশীলকরণের উপর

রাজ্যের মূল্য স্থিতিশীলকরণ কার্যক্রম সম্পর্কে, ২০২৩ সালের মূল্য আইনে মূল্য স্থিতিশীলকরণ বাস্তবায়ন আয়োজনে সরকার , মন্ত্রণালয়, শাখা এবং প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলির কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে, যেখানে, যখন উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ জরুরি অবস্থা, ঘটনা, দুর্যোগ, প্রাকৃতিক দুর্যোগ, মহামারী ঘোষণা করে এবং স্থানীয়ভাবে পণ্য ও পরিষেবার বাজার মূল্যের স্তর অস্বাভাবিকভাবে ওঠানামা করে, তখন মূল্য স্থিতিশীলকরণের জন্য মূল্য-স্থিতিশীল পণ্য ও পরিষেবার ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রগুলি পরিচালনাকারী বিভাগগুলি পরামর্শ দেওয়ার ক্ষেত্রে নেতৃত্ব দেবে এবং অর্থ বিভাগকে সংশ্লেষিত করতে এবং সিদ্ধান্তের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে জমা দেওয়ার জন্য প্রেরণ করবে। সেই ভিত্তিতে, বাস্তবায়নের দায়িত্ব প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত ভিত্তিতে বিভাগ, শাখা, শাখা এবং জেলা-স্তরের গণ কমিটি দ্বারা পরিচালিত হয়।

১ জুলাই, ২০২৫ থেকে দেশব্যাপী জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির কার্যক্রম বন্ধ করে, ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের মাধ্যমে, অর্থ মন্ত্রণালয় ১১ জুন, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ১২৫/২০২৫/এনডি-সিপি-এর ৩২ অনুচ্ছেদে একটি সংশোধনী সরকারের কাছে জমা দেওয়ার প্রস্তাব করেছে, যার মাধ্যমে দফা ক, ধারা ২, ধারা ৬-এ বর্ণিত জেলা গণ কমিটি থেকে মূল্য স্থিতিশীলকরণ সংগঠিত ও বাস্তবায়নের দায়িত্ব কমিউন গণ কমিটিতে স্থানান্তর করা হবে। তদনুসারে, আইনি ব্যবস্থাকে ঐক্যবদ্ধ করার জন্য এবং ২৮ ফেব্রুয়ারী, ২০২৭ সালের পরে ডিক্রি নং ১২৫/২০২৫/এনডি-সিপি-এর মেয়াদ শেষ হলে কোনও আইনি ফাঁক না থাকে তা নিশ্চিত করার জন্য, অর্থ মন্ত্রণালয় ডিক্রি নং ১২৫/২০২৫/এনডি-সিপি-এর বর্তমান বিধান অনুসারে ডিক্রি নং ৮৫/২০২৪/এনডি-সিপি-এর ৬ অনুচ্ছেদ ক, ধারা ২ সংশোধন করার প্রস্তাব করেছে। বিশেষ করে, মন্ত্রণালয় ডিক্রি নং 85/2024/ND-CP এর ধারা 6 এর ধারা 2 এর দফা সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করছে: "ক) খাত এবং ক্ষেত্র পরিচালনাকারী বিভাগগুলি মূল্য স্থিতিশীলকরণ প্রতিবেদন (এই ডিক্রির ধারা 5 এর ধারা 1 এর ধারা 5 এ বর্ণিত বিষয়বস্তু সহ) প্রস্তুত করার জন্য এলাকার পণ্য ও পরিষেবার প্রকৃত উন্নয়ন এবং বাজার মূল্যের স্তর মূল্যায়ন করবে, সাথে মূল্য স্থিতিশীলকরণের জন্য একটি লিখিত অনুরোধ (এই ধারার ধারা 1 এর ধারা 5 এ বর্ণিত বিষয়বস্তু সহ) অর্থ বিভাগে প্রেরণ করবে, যা সংশ্লেষণের জন্য, প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে বিবেচনার জন্য জমা দেওয়ার জন্য, নীতি, ব্যবস্থা, উপযুক্ত মূল্য স্থিতিশীলকরণের সময়কাল এবং বাস্তবায়নের দায়িত্ব নির্ধারণের জন্য। প্রয়োজনে, অর্থ বিভাগ প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে প্রতিবেদনের সংশ্লেষণ পরিবেশন করার জন্য অন্যান্য তথ্য প্রতিবেদন করার জন্য প্রাদেশিক সংস্থা এবং সংস্থাগুলিকে অনুরোধ করবে। বিভাগ, শাখা, খাত এবং কমিউন গণ কমিটি প্রাদেশিক গণ কমিটির কার্যভার অনুসারে বাস্তবায়ন সংগঠিত করার জন্য দায়ী। প্রাদেশিক গণ কমিটি মূল্য স্থিতিশীলকরণের ফলাফল সম্পর্কে সরকারকে প্রতিবেদন করে এবং সংশ্লেষণের জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ে প্রেরণ করে। নিয়ম অনুসারে।"

একই সময়ে, খসড়া ডিক্রির ধারা ২, ৩-এ ডিক্রি নং ১২৫/২০২৫/এনডি-সিপি-এর ধারা ৩২ বাতিল করার কথা বলা হয়েছে কারণ (i) খসড়া ডিক্রির ধারা ১-এ ডিক্রি নং ৮৫/২০২৪/এনডি-সিপি-এর ধারা ক, ধারা ২, ধারা ৬ সংশোধন করা হয়েছে (ii) খসড়া আইনের ধারা ৭, মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে মূল্য আইনের ধারা ২০-এর ধারা খ, ধারা ২-এর সংশোধনের কথা বলা হয়েছে এবং এটি ১ জানুয়ারী, ২০২৬ থেকে কার্যকর হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

মূল্য নির্ধারণ সম্পর্কে

ইউনিটগুলির কার্যাবলী এবং কার্যাবলী নিয়ন্ত্রণকারী নথিতে নতুন সাংগঠনিক কাঠামো অনুসারে অর্থ মন্ত্রণালয় "আঞ্চলিক রাজ্য রিজার্ভ বিভাগ" নামটি "আঞ্চলিক রাজ্য রিজার্ভ উপ-বিভাগ" করার প্রস্তাব করছে, যার ধারা 9 এর ধারা 2 এবং 2 এর বিষয়ে দফা খ এবং গ উল্লেখ করা হয়েছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে রাষ্ট্রীয় মূল্য নির্ধারণের পরিষেবার নাম "রাজ্যের বাজেট ব্যবহার করে সরকারী ব্যক্তিগত জেট এবং কেবিন ভাড়া পরিষেবা (রিজার্ভ বিমানের ফ্যাক্টর বিবেচনায় নিয়ে)" মূল্য আইনে উল্লেখ করা হয়েছে, যা 2 স্তরের মূল্য নির্ধারণকারী একটি পরিষেবা। রাজ্য-নিয়ন্ত্রিত মূল্য অর্ডার বা বিডিংয়ের ধরণ নির্বিশেষে, ব্যক্তিগত জেট এবং কেবিন ভাড়া নেওয়া সমস্ত বিষয়ের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। বর্তমানে, শুধুমাত্র কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলি রাজ্যের বাজেট ব্যবহার করে ব্যক্তিগত জেট এবং কেবিন পরিষেবা অর্ডার করেছে (ডিক্রি নং 96/2021/ND-CP)। মামলার (অর্ডার, বিডিং) কভারেজ নিশ্চিত করার জন্য, ডিক্রি 85/2024/ND-CP এর ধারা 9 এর দফা d, দফা 2, ধারা 9 এ বর্ণিত 2 টি অন্যান্য মূল্য স্তরের গ্রুপে এই পরিষেবার নাম স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন যাতে এটি কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির দ্বারা নির্ধারিত রাজ্য বাজেট ব্যবহার করে পরিষেবার ক্ষেত্রে মূল্য নির্ধারণ প্রক্রিয়ার সাথে বিভ্রান্ত না হয়। এছাড়াও, মূল্য নির্ধারণ প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের জন্য পর্যাপ্ত আইনি ভিত্তি নিশ্চিত করার জন্য এবং সাম্প্রতিক অতীতে বাস্তব বাস্তবায়নের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ (বিশেষ বিমান এবং বিশেষ বগির ফ্লাইট নিশ্চিত করার বিষয়ে সরকারের 2 নভেম্বর, 2021 তারিখের ডিক্রি নং 96/2021/ND-CP এর বিধান অনুসারে), পরিবহন মন্ত্রণালয় (এখন নির্মাণ মন্ত্রণালয়) হল মূল্য নির্ধারণ পরিকল্পনা মূল্যায়নকারী সংস্থা), দফা d, দফা 2, ধারা 9 এবং দফা b, ধারা 2, ধারা 11 এ সংশোধিত বিষয়বস্তুর সাথে একমত। বিশেষভাবে, সংশোধিত বিষয়বস্তু নিম্নরূপ:

দফা ঘ, ধারা ২, ধারা ৯:

"ঘ) এই ধারার দফা ক, দফা খ, দফা গ-তে উল্লেখিত পণ্য ও পরিষেবা ব্যতীত অন্য দুটি স্তরের (সরকারি বিমান এবং ব্যক্তিগত কেবিনের চার্টার পরিষেবা সহ) মূল্য নির্ধারণ করা পণ্য ও পরিষেবার জন্য: নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ নির্বাচনের আয়োজন করবে এবং পণ্য ও পরিষেবা ব্যবসাকারী সংস্থা, ইউনিট, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের একটি মূল্য নির্ধারণ পরিকল্পনা তৈরি করার জন্য অনুরোধ করবে। পণ্য ও পরিষেবা ব্যবসাকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের নির্বাচন এই ধারার দফা ৩-এর বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হবে।"

দফা খ, ধারা ২, ধারা ১১:

"খ) রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহার করে দুটি অন্যান্য স্তরের মূল্য নির্ধারণ করা পণ্য ও পরিষেবা এবং সরকারী চার্টার পরিষেবা (রিজার্ভ বিমান বিবেচনায় নিয়ে): নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ মূল্য পরিকল্পনা মূল্যায়নের ফলাফল অনুমোদন করবে এবং এই অনুচ্ছেদের ধারা 3-এ নির্ধারিত ডসিয়ারের একটি মূল কপি মূল্য কাঠামো বা সর্বোচ্চ মূল্য বা সর্বনিম্ন মূল্য নির্ধারণের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে পাঠাবে।"

এছাড়াও, অর্থ মন্ত্রণালয় রাষ্ট্র কর্তৃক মূল্য নির্ধারণ করা পণ্য ও পরিষেবার জন্য মূল্য পরিকল্পনা প্রস্তুতকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব বৃদ্ধির জন্য মূল্য পরিকল্পনা ডসিয়রে তথ্যের নির্ভুলতা এবং সত্যতার জন্য মূল্য পরিকল্পনা প্রস্তুতকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব যুক্ত করার বিষয়ে ধারা 5, অনুচ্ছেদ 9 সংশোধন করার প্রস্তাব করেছে।

মন্ত্রণালয় মূল্য পরিকল্পনা মূল্যায়ন সংস্থার ভূমিকা স্পষ্ট করার বিষয়ে ধারা ১, অনুচ্ছেদ ১০ সংশোধন করার প্রস্তাবও করেছে যাতে মূল্য নির্ধারণ এবং প্রস্তাব করার জন্য সংস্থা এবং ব্যক্তিদের মূল্য পরিকল্পনা ডসিয়র মূল্যায়নে কী কী বিষয়বস্তু করা প্রয়োজন তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা যায় এবং একই সাথে এই অনুচ্ছেদের ধারা ৪ এবং ৫ এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে পারে: "১. মূল্য পরিকল্পনা মূল্যায়ন হল মূল্য পরিকল্পনা ডসিয়রের উপর ভিত্তি করে মূল্যায়ন যা পণ্য ও পরিষেবার মূল্য নির্ধারণের ফর্ম অনুসারে উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি দ্বারা জারি করা নীতি, ভিত্তি এবং মূল্য নির্ধারণ পদ্ধতি অনুসারে মূল্য নির্ধারণ এবং প্রস্তাব করে। মূল্যায়নের বিষয়বস্তুতে মূল্য পরিকল্পনা প্রস্তুতকারী সংস্থা বা ব্যক্তির প্রস্তাবের তুলনায় মতামত, তথ্য, কারণের ব্যাখ্যা এবং মূল্যায়নের ফলাফল স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।"

মূল্য ঘোষণা সম্পর্কে

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে ১৮ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ তারিখে, জাতীয় পরিষদ ১৫তম জাতীয় পরিষদের মেয়াদের জন্য সরকারের সাংগঠনিক কাঠামোর উপর রেজোলিউশন নং ১৭৬/২০২৫/QH১৫ জারি করে, যা ১৪টি মন্ত্রণালয় এবং ০৩টি মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য পুনর্গঠিত করা হয়েছিল। সেই ভিত্তিতে, সরকার রেজোলিউশন নং ১৭৬/২০২৫/QH১৫ অনুসারে মন্ত্রণালয়গুলির কার্যাবলী এবং কার্যাবলী নির্ধারণ করে ডিক্রি জারি করে। অতএব, ডিক্রি নং ৮৫/২০২৫/ND-CP-তে বর্তমানে নির্ধারিত বেশ কয়েকটি মন্ত্রণালয়ের কার্যাবলী এবং কার্যাবলী সম্পর্কিত মন্ত্রণালয়গুলির নাম এবং বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করার পর, তারা আর রেজোলিউশন নং ১৭৬/২০২৫/QH১৫ এবং ২০২৫ সালে জারি করা সরকারের কার্যাবলী এবং কার্যাবলী সম্পর্কিত ডিক্রিগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

অর্থ মন্ত্রণালয় প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে একীভূত করার পর নতুন মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির নামের সাথে মিল রেখে মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির নাম সংশোধন করার প্রস্তাব করেছে।

একই সাথে, মন্ত্রণালয়, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা এবং স্থানীয় পর্যায়ে মূল্য ঘোষণার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা বাস্তবায়নের প্রক্রিয়াকে একীভূত করার জন্য, অর্থ মন্ত্রণালয় বিজ্ঞপ্তি আকারে মূল্য ঘোষণাকারী পণ্য ও পরিষেবার ব্যবসায়িক সংগঠনগুলির তালিকা প্রকাশের ফর্ম নির্দিষ্ট করার দিক সংশোধনের প্রস্তাব করেছে।

আমরা পাঠকদের সম্পূর্ণ খসড়াটি পড়ার এবং এখানে মন্তব্য করার জন্য আমন্ত্রণ জানাচ্ছি।/।

সূত্র: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-quy-dinh-ve-binh-on-gia-dinh-gia-ke-khai-gia-102250819122758254.htm