মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইন: মূল্য স্থিতিশীলকরণে তৃণমূল পর্যায়ের সংস্থাগুলির সক্ষমতা বৃদ্ধি করা।

মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনটি মূল্য স্থিতিশীলকরণ বাস্তবায়নের দায়িত্ব জেলা-স্তরের গণ কমিটি (প্রাদেশিক-স্তরের গণ কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত) থেকে কমিউন-স্তরের গণ কমিটির কাছে স্থানান্তরিত করে। তবে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত উল্লেখ করেছে যে মূল্য স্থিতিশীলকরণ বাস্তবায়নে বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি এবং কর্তৃত্ব অর্পণের অনুমোদনের মাধ্যমে তৃণমূল পর্যায়ে বাস্তবায়নের ক্ষমতা উন্নত করার সাথে সাথে এটিকে এগিয়ে যেতে হবে যাতে সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা যায়।

কমিউন এবং প্রাদেশিক স্তরের মধ্যে মূল্য ব্যবস্থাপনা সংযোগ ব্যবস্থার প্রয়োজনীয়তা

মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া সম্পর্কে মন্তব্য করে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এবং খসড়া আইন পর্যালোচনার দায়িত্বে থাকা সংস্থাকে ডসিয়ারটি সম্পূর্ণ করার জন্য, নিয়ন্ত্রিত বাজার অর্থনীতি , রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য যথাযথ সংশোধনী আনার জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেছে; স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করে, মূল্য ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা নিশ্চিত করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

সংশোধিত খসড়া আইনে মূল্য স্থিতিশীলকরণ বাস্তবায়নের দায়িত্ব জেলা-স্তরের পিপলস কমিটি (প্রাদেশিক-স্তরের পিপলস কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত) থেকে কমিউন-স্তরের পিপলস কমিটিতে স্থানান্তরের কথা বলা হয়েছে। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি মূল্য স্থিতিশীলকরণ বাস্তবায়নে বিকেন্দ্রীকরণ জোরদারকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে সমর্থন করে, তবে উল্লেখ করে যে সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য এটি তৃণমূল পর্যায়ের সংগঠনগুলির সক্ষমতা বৃদ্ধির সাথে সাথে যেতে হবে।

জনগণের আকাঙ্ক্ষা ও তত্ত্বাবধান কমিটির স্থায়ী ভাইস চেয়ারপার্সন লে থি নগা পর্যবেক্ষণ করেছেন যে জেলা স্তর থেকে কমিউন স্তরে মূল্য স্থিতিশীলকরণ কর্তৃপক্ষ স্থানান্তরের লক্ষ্যে সংশোধিত আইনের খসড়াটি দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের বর্তমান কার্যক্রমের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। তবে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায়, সরকারকে উপাদান এবং মানব সম্পদের পাশাপাশি সংশ্লিষ্ট অবস্থার উন্নতি করতে হবে, যাতে জেলা স্তর থেকে কমিউন স্তরে স্থানান্তরের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা যায়।

জনগণের আকাঙ্ক্ষা ও তত্ত্বাবধান কমিটির স্থায়ী উপ-প্রধান লে থি নগা বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

ডেলিগেশন ওয়ার্ক কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই-এর মতে, খসড়া আইন অনুসারে কর্তৃত্ব হস্তান্তর যথাযথ, তবে, ২০২৪ সালে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রতিবেদন অনুসারে, বর্তমানে প্রতিটি কমিউনে গড়ে মাত্র ০.৬ জন পূর্ণ-সময়ের আর্থিক ও হিসাবরক্ষণ কর্মকর্তা রয়েছেন।

"মূলধনের মূল্য স্থিতিশীল করার জন্য অতিরিক্ত কাজের দায়িত্ব অর্পণের জন্য পেশাদারিত্বের প্রয়োজন এবং প্রায়শই একটি বৃহৎ ক্ষেত্র জড়িত থাকে, যা তৃণমূল পর্যায়ে অতিরিক্ত চাপ এবং পেশাদারিত্বের অভাবের দিকে পরিচালিত করতে পারে, যা সরাসরি মানুষের জীবনকে প্রভাবিত করে।" এই বিষয়টি উত্থাপন করে, ডেলিগেশন ওয়ার্ক কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে, তৃণমূল পর্যায়ে অতিরিক্ত চাপ এড়াতে, খসড়া সংস্থাকে কমিউন এবং প্রাদেশিক স্তরের মধ্যে মূল্য ব্যবস্থাপনা অনুমোদন বা সংযুক্ত করার জন্য নিয়ম এবং প্রক্রিয়াগুলি অধ্যয়ন করতে হবে; এবং মূল্য স্থিতিশীলকরণ আয়োজনে প্রাসঙ্গিক বিভাগ, শাখা এবং কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষের মধ্যে সমন্বয়ের দায়িত্ব সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট নির্দেশিকা পরিপূরক করতে হবে।

প্রতিনিধিদলের কার্য কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

মূল্যায়ন পরিষেবা পরিচালনার বিষয়ে, খসড়া আইনের ধারা ১-এর ধারা ৭-এ, বর্তমান আইনের ধারা ৪৮ এবং ৪৯-এ আর উপযুক্ত নয় এমন দুটি বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক শর্ত অপসারণের প্রস্তাব করা হয়েছে, বিশেষ করে প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করা এবং মূল্যায়নের সময় হ্রাস করা।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, মূল্যায়ন রেকর্ডের মোট সংখ্যা ১৪% বৃদ্ধি পেয়েছে, কিন্তু ২০% মূল্যায়ন উদ্যোগ এখনও পেশাদার ত্রুটি বা অযোগ্য অনুশীলনের কারণে লঙ্ঘনের জন্য পরিচালিত হচ্ছে। কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাইয়ের মতে, এই পরিস্থিতি মূল্য ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়াকে কঠোর এবং সরলীকরণ উভয়েরই জরুরি প্রয়োজন। অতএব, মূল্যায়ন প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য, মূলধন অবদানকারী সংস্থাগুলির পেশাদার ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রক্রিয়াটি পরিপূরক করা প্রয়োজন, মূল্যায়ন পেশার নাম ধার করে এমন উদ্যোগগুলিকে বৈধ করার পরিস্থিতি এড়ানো।

প্রাকৃতিক গ্যাস পরিবহন পরিষেবার জন্য স্থানীয় মূল্য নির্ধারণের সময় সতর্ক থাকুন

খসড়া আইনে রাজ্য বাজেট থেকে বিনিয়োগকৃত শিল্প পার্ক, অর্থনৈতিক অঞ্চল, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং শিল্প ক্লাস্টারের জন্য অবকাঠামোগত পরিষেবাগুলিকে রাজ্য কর্তৃক মূল্য নির্ধারণ করা পণ্য ও পরিষেবার তালিকায় যুক্ত করা হয়েছে এবং মূল্য নির্ধারণ কর্তৃপক্ষ প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটি দ্বারা নির্ধারিত হয়।

রাষ্ট্র কর্তৃক মূল্য নির্ধারণকৃত পণ্য ও পরিষেবার তালিকায় যুক্ত হওয়া বেশ কিছু পণ্যের সাথে একমত প্রকাশ করে জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান উল্লেখ করেছেন যে কেবলমাত্র প্রয়োজনীয় পণ্য যোগ করা হয়েছে এবং প্রতিটি খাতের উন্নয়নের অবস্থার সাথে উপযুক্ত হওয়া উচিত তা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা করা প্রয়োজন। এমন কিছু পণ্য রয়েছে যার জন্য প্রাথমিকভাবে রাষ্ট্রের ভূমিকা প্রয়োজন, কিন্তু যখন বাজার বিকশিত হয় এবং প্রতিযোগিতা সম্প্রসারিত হয়, অবকাঠামো উন্নত হয় এবং খরচ আরও স্বচ্ছ হয়, তখন একটি নমনীয় ব্যবস্থা প্রয়োজন যাতে ধীরে ধীরে রেফারেন্স মূল্য পরিবর্তন করা যায় অথবা ব্যবসাগুলি রাষ্ট্র কর্তৃক নির্ধারিত মূল্য সীমার মধ্যে তাদের নিজস্ব মূল্য নির্ধারণ করতে পারে। যদি এই তালিকাটি সমন্বয়ের জন্য কোনও রোডম্যাপ ছাড়াই "কঠোরভাবে" নিয়ন্ত্রিত হয়, তবে এটি বাজার ব্যবস্থার পরিচালনায় বাধা তৈরি করতে পারে এবং সংশ্লিষ্ট শিল্পগুলিতে উদ্ভাবনকে সীমিত করতে পারে।

জাতীয়তা পরিষদের চেয়ারম্যান ল্যাম ভ্যান মান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

এই বিষয়বস্তুতে আগ্রহী হয়ে, জাতিগত পরিষদের চেয়ারম্যান ল্যাম ভ্যান মান পরামর্শ দেন যে শিল্প উদ্যান এবং উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চলগুলিতে অবকাঠামো পরিষেবার মতো বৃহৎ আকারের উন্নয়ন ক্ষেত্রগুলির মূল্য প্রাদেশিক কমিটি দ্বারা নির্দিষ্টভাবে নির্ধারণ করা হবে; শিল্প উদ্যান, অর্থনৈতিক অঞ্চল, ঘনীভূত ডিজিটাল প্রযুক্তি অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং রাজ্য বাজেট থেকে বিনিয়োগ করা শিল্প ক্লাস্টারগুলিতে অবকাঠামো পরিষেবাগুলির মূল্য রাজ্য দ্বারা নির্ধারণ করা হবে।

একই সময়ে, শিক্ষা - প্রশিক্ষণ, বৃত্তিমূলক শিক্ষার ক্ষেত্রে পরিষেবাগুলি উচ্চ শিক্ষা, বৃত্তিমূলক শিক্ষা সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুসারে আদেশ এবং বাস্তবায়ন করা হয়। গার্হস্থ্য কঠিন বর্জ্য সংগ্রহ, পরিবহন এবং শোধনের পরিষেবা প্রাদেশিক গণ কমিটি দ্বারা বর্জ্য সংগ্রহ এবং শোধন সুবিধার বিনিয়োগকারীর জন্য সর্বোচ্চ মূল্য এবং নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণ করা হয়।

জাতীয়তা পরিষদের চেয়ারম্যান মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের জন্য মূল্য নির্ধারণের বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কিত প্রবিধানের পরিপূরক প্রস্তাবও করেছেন, বিশেষ করে স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং শিল্প অবকাঠামোর ক্ষেত্রে। তদনুসারে, প্রবিধানগুলি স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের নির্দেশে নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণ করা বা মন্ত্রণালয়ের অধীনে ইউনিটগুলিতে প্রযোজ্য নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণের জন্য মন্ত্রণালয়ের অধীনে ইউনিটগুলিকে বিকেন্দ্রীকরণ করা; প্রাদেশিক গণ কমিটি বিনিয়োগকারীদের জন্য প্রযোজ্য সর্বোচ্চ মূল্য, গৃহস্থালীর কঠিন বর্জ্য সংগ্রহ, পরিবহন এবং চিকিত্সার সুবিধা নির্ধারণ করে।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় থেকে প্রাকৃতিক গ্যাস (এলএনজি) পরিবহন পরিষেবার মূল্য নির্ধারণের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলিকে নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণের জন্য কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব প্রদানের বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানহ বলেন যে এটি একটি অত্যন্ত নির্দিষ্ট ক্ষেত্র, যার জন্য জটিল প্রযুক্তিগত খরচ বিশ্লেষণ প্রয়োজন। অতএব, স্থানীয়দের জন্য মূল্য নির্ধারণের সম্ভাব্যতা সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা উচিত।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং সভায় ব্যাখ্যা করছেন। ছবি: হো লং

সভায় ব্যাখ্যা করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে প্রাকৃতিক গ্যাস পরিবহন পরিষেবা এবং জাতীয় মজুদের জন্য রাষ্ট্রীয় মূল্য নির্ধারণের তালিকা এবং কর্তৃত্ব সম্পর্কে, মন্ত্রণালয় যথাযথ সমাধান খুঁজে বের করার জন্য একটি এলাকা এবং দুই বা ততোধিক এলাকা থেকে পরিবহনের জন্য প্রাথমিকভাবে গবেষণা এবং শ্রেণীবদ্ধকরণ চালিয়ে যাবে। একই সাথে, ভিয়েতনামের উদ্যোগ আইন এবং বেসামরিক বিমান চলাচল আইনের সাথে সামঞ্জস্য এবং সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য পরিষেবার তালিকা পর্যালোচনা করা হবে।

মূল্য স্থিতিশীলকরণ কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব অর্পণের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত সম্পর্কে মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে বর্তমানে, একীভূতকরণের পর প্রতিটি প্রদেশের একটি বিশাল এলাকা রয়েছে। যদি বাস্তবায়ন প্রাদেশিক পর্যায়ে বরাদ্দ করা হয়, তাহলে এটি বাস্তবায়ন করা খুব কঠিন হবে এবং প্রতিক্রিয়া ধীর হবে, যার ফলে ওঠানামা হলে সময়মত মূল্য স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা কঠিন হয়ে পড়বে। অতএব, "কমিউন স্তর এখনও সবচেয়ে ব্যবহারিক স্থান"। তবে, মন্ত্রী জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামতের সাথে একমত প্রকাশ করেছেন যে ক্ষমতা উন্নত করা, আর্থিক ও হিসাবরক্ষণ কর্মীদের প্রশিক্ষণ দেওয়া এবং কমিউন স্তরে সুযোগ-সুবিধা প্রদান করা প্রয়োজন, এটি বাস্তবায়নের কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ শর্ত।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html