.jpg)
রাজধানীতে কার্যকর সমস্যা সমাধানের জন্য একটি অনন্য ও উন্নত প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো নিশ্চিত করা।
৮ই এপ্রিল বিকেলে গ্রুপ ১৩-এ (আন জিয়াং এবং কোয়াং ট্রি প্রদেশের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদল নিয়ে গঠিত) ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)’ নিয়ে আলোচনার সময়, প্রতিনিধিরা সরকারের দাখিলকৃত প্রস্তাবনা এবং আইন ও বিচার কমিটির যাচাই প্রতিবেদনের বিষয়বস্তু অনুসারে ২০২৪ সালের মধ্যে ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইন’-এর ব্যাপক সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে সাধারণভাবে একমত হন।
জাতীয় সংসদের ডেপুটি নগুয়েন ভিয়েত থাং (আন জিয়াং)-এর মতে, রাজধানীর সমস্যাগুলো কার্যকরভাবে মোকাবেলা করার জন্য পর্যাপ্ত কর্তৃত্ব ও সক্ষমতা সম্পন্ন একটি অনন্য, উন্নত এবং স্থিতিশীল দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়ন প্রতিষ্ঠান প্রতিষ্ঠা ও নিশ্চিত করতে ‘রাজধানী শহর আইন’ সংশোধন করা অপরিহার্য; যা হ্যানয়ের দ্রুত ও টেকসই উন্নয়ন এবং দেশের নতুন উন্নয়ন পর্বে তার অগ্রণী ভূমিকা ও লক্ষ্য পূরণের জন্য একটি সত্যিকারের আইনি অগ্রগতি।
তবে, প্রতিনিধিরা পরীক্ষামূলক ব্যবস্থা ও নীতিমালা সংক্রান্ত বিধিমালা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। খসড়া আইনের ৯ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারা অনুযায়ী, "শহর কর্তৃপক্ষ জাতীয় সংসদের আইন ও প্রস্তাবনা থেকে ভিন্ন অথবা এখনো আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত নয় এমন বিষয়ে নতুন ব্যবস্থা ও নীতিমালা হ্যানয়ে প্রয়োগের জন্য পরীক্ষামূলকভাবে চালু করার সিদ্ধান্ত নিতে পারে।"
.jpg)
প্রতিনিধিরা এই প্রবিধানটি আরও বিবেচনার জন্য প্রস্তাব করেছেন। এর কারণ হলো, ২০১৩ সালের সংবিধানের ৬৯ নং অনুচ্ছেদ অনুসারে, জাতীয় সংসদ হলো সংবিধান ও আইন প্রণয়নের ক্ষমতা সম্পন্ন সংস্থা। অধিকন্তু, আইনগত নির্দেশনামূলক দলিল প্রচার সংক্রান্ত আইনের ১০ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারার ‘ক’ উপধারা অনুসারে, জাতীয় সংসদ তার সিদ্ধান্ত গ্রহণ ক্ষমতার আওতাধীন এবং বর্তমান আইনের বিধান থেকে ভিন্ন কিছু নতুন নীতির পরীক্ষামূলক বাস্তবায়ন নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রস্তাব জারি করে।
আইনি দলিল প্রচার সংক্রান্ত আইনের ১৫ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারার গ উপধারা অনুসারে, সরকার এমন কিছু নীতির পরীক্ষামূলক বাস্তবায়ন নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রস্তাবনা জারি করে, যা এখনও আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত নয়, সরকারের এখতিয়ারভুক্ত অথবা সরকারি অধ্যাদেশ ও প্রস্তাবনা থেকে ভিন্ন।
উপরোক্ত বিশ্লেষণের ভিত্তিতে প্রতিনিধি নগুয়েন ভিয়েত থাং যুক্তি দেন যে, সরকার কর্তৃক জারি করা প্রস্তাবের বিধানাবলীর বিপরীতে, এমনকি সরকারি নথিপত্রও কেবল সরকারের সিদ্ধান্ত গ্রহণ ক্ষমতার আওতাধীন নীতিসমূহকে পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগ করতে পারে।
উচ্চতর রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর থেকে ভিন্ন প্রবিধান জারির অনুমতি দেওয়া হলে তা পদমর্যাদাক্রমের নীতি এবং আইন ব্যবস্থার ঐক্যকে ক্ষুণ্ণ করে। এর ফলে কোনো শৃঙ্খলা ছাড়াই আইনের প্রয়োগ ঘটে, যা স্বেচ্ছাচারী প্রয়োগের জন্ম দেয় এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনাকে ব্যাহত করে।
ক্ষমতার জোরালো বিকেন্দ্রীকরণ এবং আইন ব্যবস্থার সাংবিধানিকতা, বৈধতা ও অভিন্নতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, প্রতিনিধি নগুয়েন ভিয়েত থাং প্রস্তাব করেছেন যে, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা যেন পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগযোগ্য বিষয়বস্তু ও নীতিসমূহ নির্বাচন করে সেগুলোকে ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত সংশোধিত আইন’-এ অন্তর্ভুক্ত করে। যদি স্থানীয় সরকারগুলোকে ক্ষমতা অর্পণ করা হয়, তবে পরীক্ষামূলক কর্মসূচির পরিধি ও ক্ষেত্রসমূহ অবশ্যই সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে এবং এই নথিগুলো জারির নীতি, শর্ত ও পদ্ধতি সুস্পষ্টভাবে প্রতিষ্ঠা করতে হবে।
.jpg)
এই মতের সঙ্গে একমত হয়ে, জাতীয় সংসদের ডেপুটি, আন জিয়াং প্রাদেশিক প্রতিনিধিদলের প্রধান এবং গ্রুপ ১৩-এর প্রধান নগুয়েন তিয়েন হাই বলেন যে, হ্যানয় দেশের একটি অত্যন্ত বিশেষ শহর, কিন্তু "ক্ষমতা অবাধে হস্তান্তর করা যায় না।" এই ডেপুটি উদ্বেগ প্রকাশ করেন যে, কঠোর সীমানার অভাবে আইন প্রণয়ন ও প্রয়োগের ক্ষেত্রে সহজেই নীতি লঙ্ঘন হতে পারে।
"আইন প্রয়োগের মূলনীতি হলো এই যে, আইন দ্বারা প্রণীত কোনো বিষয় অবশ্যই উচ্চতর উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক জারি করা আইনি দলিল অনুযায়ী বাস্তবায়ন করতে হবে; যদি আইনি বিষয়বস্তু একই উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা প্রণীত হয়, তবে পরবর্তীতে জারি করা দলিলটি বাস্তবায়ন করতে হবে," প্রতিনিধি নগুয়েন তিয়েন হাই উল্লেখ করেছেন।
জাতীয় সংসদের ডেপুটি নগুয়েন মিন তাম (কোয়াং ট্রি) আরও বলেন যে, বিকেন্দ্রীকরণের নীতিমালা এবং অর্পিত দায়িত্ব বাস্তবায়ন সম্পর্কিত ৪ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারায় বলা হয়েছে: “গণপরিষদ, গণকমিটি এবং নগর গণকমিটি চেয়ারম্যানের ক্ষমতার সর্বোচ্চ ও পূর্ণাঙ্গ বিকেন্দ্রীকরণ এবং সুস্পষ্ট সীমা নির্ধারণ;…”।
.jpg)
প্রতিনিধিরা ‘সর্বোচ্চ ও ব্যাপক বিকেন্দ্রীকরণ’ বাক্যাংশটি নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। এটি একটি গুণগত ধারণা, যার কোনো নির্দিষ্ট আইনি মানদণ্ড নেই এবং এর ফলে সহজেই বিভিন্ন ব্যাখ্যা ও প্রয়োগ হতে পারে।
সুতরাং, ‘নিয়ন্ত্রণহীন বিকেন্দ্রীকরণ’-এর ঝুঁকি এড়াতে, যা ভুল সংঘটিত হলে দায় নির্ধারণকে কঠিন করে তোলে, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে এই বাক্যাংশটি পুনর্বিবেচনা করা প্রয়োজন এবং অধিকতর বাস্তবতার জন্য বিকেন্দ্রীকরণের মানদণ্ড (খাত, ঝুঁকির মাত্রা এবং বাস্তবায়ন ক্ষমতা অনুযায়ী) স্পষ্ট করা উচিত।
হ্যানয়কে একটি জাতীয় কৌশলগত আর্থিক কেন্দ্র হিসেবে পরীক্ষামূলকভাবে গড়ে তোলা হচ্ছে।
বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরকে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হিসেবে বিবেচনা করে জাতীয় সংসদের ডেপুটি ত্রিন লাম সিন (আন জিয়াং) বলেছেন যে, শুধুমাত্র শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের পাশাপাশি কার্যকর ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমেই রাজধানী শহরের অসামান্য উন্নয়ন বিষয়ে সক্রিয়ভাবে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য পর্যাপ্ত কর্তৃত্ব, সম্পদ এবং সরঞ্জাম নিশ্চিত করা যেতে পারে।
.jpg)
তবে, প্রতিনিধিদের মতে, হ্যানয়কে অনেক দায়িত্ব দেওয়া হলেও প্রয়োজনীয় সম্পদের অভাব রয়েছে। "সম্পদের তুলনা করলে, আমি হো চি মিন সিটির চেয়ে কোনো সুবিধা দেখি না, তাহলে হ্যানয় কীভাবে একটি আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক কেন্দ্র হতে পারে?"
এইভাবে বিষয়টি উত্থাপন করে প্রতিনিধি ত্রিন লাম সিন প্রস্তাব করেন যে, "যদি আমরা কোনো কিছুর পরীক্ষামূলক প্রয়োগ করি, তবে তা শেষ পর্যন্ত চালিয়ে যাওয়া উচিত।" সুতরাং, হ্যানয়কে একটি জাতীয়-স্তরের কৌশলগত আর্থিক কেন্দ্র হিসেবে পরীক্ষামূলকভাবে চালু করা উচিত।
প্রতিনিধিদের মতে, হ্যানয়ের বর্তমানে বিপুল পরিমাণ কর ও শুল্ক সম্পদ রয়েছে। যেহেতু হ্যানয় আয়তনের দিক থেকে এশিয়ার বৃহত্তম রাজধানী শহর, তাই এর বিশাল ভূমি ও সম্পত্তি রয়েছে, কিন্তু এখানে অনেক ধরনের কর ও শুল্ক সম্পদের অভাব রয়েছে।
অতএব, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছেন যে, শহরের উন্নয়নের জন্য সম্পদ সৃষ্টির লক্ষ্যে, সাধারণ আইনি কাঠামোর বাইরে গিয়ে হ্যানয়কে একটি বৃহৎ নগর এলাকার বৈশিষ্ট্যসূচক নির্দিষ্ট কর, মাশুল ও মাশুল আরোপের ক্ষমতা দেওয়া উচিত। এর পাশাপাশি, অবকাঠামো বিনিয়োগের ফলে ভূমি থেকে যে অতিরিক্ত মূল্য সংযোজিত হবে, তার সিংহভাগ থেকে হ্যানয়ের লাভবান হওয়া উচিত এবং এটিকে উন্নয়নের একটি সম্পদ হিসেবে বিবেচনা করা উচিত।
এছাড়াও, দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহের উদ্দেশ্যে হ্যানয়কে নিয়ন্ত্রিত আন্তর্জাতিক বন্ড ইস্যু করার অধিকার দেওয়া উচিত। একই সাথে, রাজধানী শহরটিকে অর্থায়ন, প্রযুক্তি এবং প্রশাসনে একটি উন্নততর পরীক্ষণ ব্যবস্থা সহ একটি আঞ্চলিক আর্থিক কেন্দ্র গড়ে তোলার অনুমতি দেওয়া উচিত।
প্রতিনিধি ত্রিন লাম সিনের মতে, রাজধানীর চারপাশের আঞ্চলিক সংযোগের দিকেও মনোযোগ দেওয়া উচিত। বর্তমানে হ্যানয়ের পার্শ্ববর্তী এলাকা যেমন বাক নিন, হুং ইয়েন, হাই ফং এবং ফু থো খুবই গতিশীল। হ্যানয় যদি আঞ্চলিক সংযোগ প্রসারের জন্য নীতি প্রণয়ন ও ব্যবস্থা গ্রহণে ব্যর্থ হয়, তবে এই এলাকাগুলো তাকে ছাড়িয়ে যাবে।
"এই অঞ্চলের অন্যান্য এলাকার সাথে প্রতিযোগিতা তৈরি না করে, সমন্বিত ও সুসংহত উন্নয়ন সাধনের জন্য, হ্যানয় কর্তৃক পরিকল্পিত কিন্তু প্রধানমন্ত্রীর সভাপতিত্বে পরিচালিত নির্দেশনা অনুসরণ করে আমাদের রাজধানী অঞ্চলের মধ্যে আঞ্চলিক সংযোগকে উৎসাহিত করতে হবে," প্রতিনিধিটি বলেন।
.jpg)
প্রতিনিধি নগুয়েন মিন তাম আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে, খসড়া আইনটি নিয়ে গবেষণা করা এবং এতে কিছু নতুন বিধান যুক্ত করা প্রয়োজন।
তদনুসারে, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে "স্মার্ট সিটি" উল্লেখ করে একটি নতুন ধারা যোগ করার বিষয়টি বিবেচনা করতে হবে। সুনির্দিষ্টভাবে: সিটি পিপলস কমিটি একটি ডিজিটাল রূপান্তর কৌশল প্রণয়ন, উন্মুক্ত ডেটাবেস তৈরি এবং নগর ব্যবস্থাপনায় ইন্টারনেট অফ থিংস (IoT) ও কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (AI) প্রয়োগের জন্য দায়ী থাকবে, যার লক্ষ্য হবে ব্যবস্থাপনার দক্ষতা ও তথ্যের স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করা, সরকার ও নাগরিকদের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া বাড়ানো এবং ডেটা প্রকাশের মাধ্যমে দুর্নীতি হ্রাস করা।
খসড়াটিতে আইনের আওতায় গণপরিবহন ব্যবস্থার উন্নয়নে অগ্রাধিকার দেওয়ার প্রক্রিয়াকে শক্তিশালী করার বিষয়টিও বিবেচনা করা প্রয়োজন।
উদাহরণস্বরূপ, এই প্রবিধানে এমন একটি বিধান অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে যে, "২০৩০ সালের মধ্যে হ্যানয় তার পরিবহন চাহিদার অন্তত ৩০% গণপরিবহন (সবুজ বাস, নগর রেল, ইত্যাদি) দ্বারা মেটানোর লক্ষ্য রাখে এবং ২০৩৫ সালের মধ্যে তা বাড়িয়ে ৩৫% করবে।" একই সাথে, এতে এই শর্তও রাখা যেতে পারে যে, নগর কেন্দ্রে ব্যক্তিগত যানবাহনের প্রবেশ সীমিত করার জন্য ফি আরোপ করতে অথবা ব্যক্তিগত যানবাহনের সংখ্যা কমাতে উচ্চ ধারণক্ষমতাসম্পন্ন যানবাহন ব্যবস্থাপনার জন্য ব্যবস্থা (যেমন, ব্যস্ততম সময়ে ফি আরোপ করা) গ্রহণ করার ক্ষমতা নগর গণ কমিটিকে দেওয়া হয়েছে।
.jpg)
"খসড়া আইনের ১৩ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারায় ব্যক্তিগত যানবাহন ও পরিবহন প্রযুক্তির ওপর বিধিনিষেধ সংক্রান্ত কিছু বিধান ইতোমধ্যেই অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, কিন্তু এতে সুনির্দিষ্ট উদ্দেশ্য, সময়সীমা এবং অগ্রাধিকারের ধরন যোগ করা প্রয়োজন," বলেছেন প্রতিনিধি নগুয়েন মিন তাম।
এছাড়াও, প্রতিনিধিদের মতে, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে আইনটিতে নগর পরিবেশ ব্যবস্থাপনা বিষয়ক একটি অধ্যায় বা বিষয়বস্তু যোগ করার বিষয়টি বিবেচনা করতে হবে, যেমন: বায়ু ও শব্দ দূষণ নিয়ন্ত্রণে হ্যানয়ের জন্য সুনির্দিষ্ট দায়িত্ব নির্ধারণ করা; উদাহরণস্বরূপ, বায়ুর মান উন্নত করা এবং ‘হটস্পট’ এলাকাগুলো হ্রাস করার জন্য একটি পরিকল্পনা তৈরি করা।
উৎস: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thu-do-sua-doi-phan-quyen-nhung-khong-the-tha-noi-10412738.html
![[ছবি] হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির পলিটব্যুরো কর্তৃক পরিচালিত দ্বিতীয় পরিদর্শনের ফলাফলের খসড়া প্রতিবেদন অনুমোদনের সভায় সভাপতিত্ব করছেন সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি তো লাম।](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
মন্তব্য (0)