খসড়া ভূমি আইন (সংশোধিত): ভূমি তদন্ত, পরিসংখ্যান এবং জায় সম্পর্কিত নিয়মকানুন নিখুঁত করা

মৌলিক ভূমি তদন্ত কাজের উপর পার্টির দৃষ্টিভঙ্গি

আমরা জানি, ভূমি একটি বিশেষ সম্পদ, সমগ্র জাতির দেশ গঠন ও রক্ষার ইতিহাসের সাথে সম্পর্কিত জাতীয় ভূখণ্ডের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অংশ; এটি প্রতিটি পরিবারের সাথে যুক্ত আবাসিক সম্প্রদায়ের বসবাসের স্থান, প্রতিটি নাগরিক জাতীয় উন্নয়নের জন্য একটি মহান সম্পদ, অর্থনৈতিক উন্নয়ন কর্মকাণ্ড, সামাজিক জীবনের সকল ক্ষেত্রে অংশগ্রহণকারী বিশেষ উৎপাদনের উপায়, এই কারণেই দল এবং রাষ্ট্র 13 তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের রেজোলিউশন অনুসারে ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের কাজের প্রতি খুব মনোযোগ দিয়েছে, যা "জমি এবং সম্পদের কঠোরভাবে ব্যবস্থাপনা, যুক্তিসঙ্গত এবং কার্যকরভাবে ব্যবহার" করার কাজটি নির্ধারণ করেছে, যার মধ্যে মৌলিক ভূমি তদন্তের কাজও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা 13 তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের নথিতে "জমি সম্পদের উপর মৌলিক তদন্ত, মূল্যায়ন এবং একটি ডাটাবেস তৈরির কাজ সম্পন্ন করা" এও বলা হয়েছে।

এছাড়াও, কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির ১৬ জুন, ২০২২ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে "প্রতিষ্ঠান ও নীতিমালা উদ্ভাবন ও নিখুঁত করা, ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের কার্যকারিতা ও দক্ষতা উন্নত করা, আমাদের দেশকে একটি উচ্চ-আয়ের উন্নত দেশে পরিণত করার জন্য গতি তৈরি করা" সম্পর্কিত, যা স্পষ্টভাবে এই দৃষ্টিভঙ্গিটি উল্লেখ করে যে "ভূমি অবশ্যই তদন্ত, মূল্যায়ন, গণনা, আবিষ্কার, পরিমাণ নির্ধারণ এবং অর্থনীতিতে সম্পূর্ণরূপে দায়ী" , এবং একই সাথে আগামী সময়ে "ভূমি সম্পদ তদন্ত এবং মূল্যায়নে বিনিয়োগ সম্পদের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা; ভূমি পরিসংখ্যান এবং আবিষ্কার; ভূমি ব্যবহার পর্যবেক্ষণ; সুরক্ষা, উন্নতি এবং ভূমির গুণমান পুনরুদ্ধার, টেকসই ভূমি ব্যবহারের ভিত্তি হিসাবে পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা পরিবেশন করার জন্য জমির পরিমাণ এবং গুণমান কঠোরভাবে পরিচালনা করা"।

ভূমি তদন্ত, মূল্যায়ন, পরিসংখ্যান এবং তালিকা সম্পর্কিত ২০১৩ সালের ভূমি আইনের প্রবিধানের বর্তমান অবস্থা

ভূমি তদন্ত ও মূল্যায়ন সম্পর্কে: ২০১৩ সালের ভূমি আইনে ভূমি তদন্ত ও মূল্যায়নের কার্যক্রম, বিষয়বস্তু এবং ভূমি তদন্ত ও মূল্যায়ন বাস্তবায়নের আয়োজন এবং ভূমি তদন্ত ও মূল্যায়নের ফলাফল ঘোষণার দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে। তবে, বর্তমান বিধিগুলি সমন্বিতভাবে এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য যথেষ্ট এবং সুনির্দিষ্ট নয়, ফলে ভূমির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা প্রভাবিত হচ্ছে, বিশেষ করে জলবায়ু পরিবর্তন এবং সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধির পরিস্থিতিতে ভূমি পুনরুদ্ধার ও উন্নতির ব্যবস্থা সম্পর্কিত বিধিবিধানের অভাব।

অনেক এলাকায় ভূমি তদন্ত এবং মূল্যায়ন নিয়ম অনুসারে করা হয়নি। কিছু প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরের গণ কমিটিগুলি স্থানীয় ভূমি তদন্ত এবং মূল্যায়ন শুরু করেছে, যার ফলে ভূমির গুণমান, ভূমির সম্ভাবনা এবং ভূমির অবক্ষয় সম্পর্কে তথ্যের অভাব দেখা দিয়েছে। অতএব, কৃষি ও অকৃষি উদ্দেশ্যে জমি বরাদ্দ যুক্তিসঙ্গত নয় এবং ভূমি ব্যবহারের দক্ষতা কম। ভূমি অবক্ষয় এবং দূষণের স্কেল, ধরণ এবং ঝুঁকি সঠিকভাবে এবং তাৎক্ষণিকভাবে নির্ধারণ করা হয়নি, তাই ভূমি অবক্ষয় এবং দূষণকে সতর্ক, সুরক্ষা, উন্নতি এবং প্রতিরোধ করার জন্য কোনও কার্যকর ব্যবস্থা নেই। খরা, ক্ষয় এবং লবণাক্ততায় ক্ষতিগ্রস্ত জমির পরিমাণ বৃদ্ধি পাচ্ছে এবং কৃষি জমির মান বজায় এবং স্থিতিশীল হচ্ছে না।

বর্তমানে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় দেশব্যাপী ভূমি সম্পদের একটি সাধারণ জরিপ ও মূল্যায়ন আয়োজন করেছে, সমগ্র দেশে এবং ৬টি আর্থ-সামাজিক অঞ্চলে ভূমি অবক্ষয়ের জরিপ ও মূল্যায়ন সম্পন্ন করেছে; জাতীয় ভূমি সম্পদ পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার নির্মাণ সম্পন্ন করেছে। জরিপের ফলাফলে সমগ্র দেশে এবং স্থানীয়ভাবে ভূমি অবক্ষয়ের বর্তমান পরিস্থিতি এবং কারণগুলির একটি সংক্ষিপ্তসার প্রতিফলিত হয়েছে যা ভূমি অবক্ষয় রক্ষা, ভূমি অবক্ষয় রোধ, কার্যকরভাবে, টেকসইভাবে জমি ব্যবহার এবং জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার সমাধান প্রস্তাব করার ভিত্তি হিসেবে কাজ করে। একই সাথে, এটি আরও দেখায় যে দীর্ঘ সময় ধরে উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধির পরে, প্রচুর সার এবং রাসায়নিক কীটনাশক ব্যবহার করার পরে, কৃষি জমির অবনতি হয়েছে; কৃষি ও বনজ জমির গুণমান এবং আয়তন হ্রাস পেয়েছে; ফসলের উৎপাদনশীলতা এবং উৎপাদন হ্রাস পেয়েছে এবং কৃষি উন্নয়নকে প্রভাবিত করেছে; উৎপাদনশীলতা হ্রাস পেয়েছে এবং ভূমি ব্যবহারের দক্ষতা ধীরে ধীরে হ্রাস পেয়েছে; জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত না হওয়ার এবং বাস্তুতন্ত্র এবং পরিবেশে ভারসাম্যহীনতার ঝুঁকি রয়েছে।

ভূমি পরিসংখ্যান এবং তালিকা সম্পর্কে: ২০১৩ সালের ভূমি আইন ভূমি পরিসংখ্যান এবং তালিকার পরিধি এবং সময় এবং প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়, জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় এবং সকল স্তরের গণ কমিটির দায়িত্ব সম্পর্কে সাধারণ নিয়মকানুন প্রদান করে যখন ভূমি পরিসংখ্যান এবং তালিকা বাস্তবায়ন সংগঠিত করা হয় এবং বর্তমান ভূমি ব্যবহারের অবস্থা ম্যাপ করা হয়।

সাম্প্রতিক সময়ে, ভূমি পরিসংখ্যান এবং জায় কাজের ক্রমাগত উন্নতি হয়েছে, সংগৃহীত তথ্যের মান আরও নির্ভুল হয়ে উঠেছে, পরিসংখ্যান এবং জায় পদ্ধতিগুলি অনেক অগ্রগতি করেছে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ করেছে; আইন অনুসারে পর্যায়ক্রমিক পরিসংখ্যান এবং জায় একটি নিয়মতান্ত্রিক পদ্ধতিতে পরিচালিত হয়েছে, যা তদন্ত এবং গভীর তথ্যের উপলব্ধি এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত নির্দেশাবলীর ভিত্তিতে সাধারণ তথ্যের পর্যায়ক্রমিক উপলব্ধি উভয়ই নিশ্চিত করে; ভূমি পরিসংখ্যান এবং জায় জমির ধরণের ক্ষেত্রের উপর সম্পূর্ণরূপে পরিমাপিত তথ্য রয়েছে, যা কেবল টেবিল এবং সংখ্যায় দেখানো হয়নি বরং প্রতিটি সময়ে ভূমি সম্পদ ব্যবহারের বর্তমান অবস্থা স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত করে মানচিত্র দ্বারাও প্রতিনিধিত্ব করে। যাইহোক, বাস্তবায়ন এবং সাম্প্রতিক ফলাফলের মাধ্যমে, কিছু সমস্যা দেখা দিয়েছে যেমন পরিসংখ্যান এবং জায় কাজ স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দৃষ্টি আকর্ষণ করেনি এবং ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উদ্দেশ্যে ভূমি সম্পর্কিত তথ্যের একটি সেট তৈরি করার জন্য আইনের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে তাৎক্ষণিকভাবে বাস্তবায়নের নির্দেশ দেওয়া হয়নি।

ভূমি তদন্ত, মূল্যায়ন, পরিসংখ্যান এবং জায় সম্পর্কিত নিখুঁত নিয়মকানুন সম্পর্কে অভিযোজন

টেকসই ভূমি ব্যবহারের ভিত্তি হিসেবে ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও পরিকল্পনার জন্য জমির পরিমাণ ও গুণমান কঠোরভাবে পরিচালনা করার জন্য ভূমি সম্পদ তদন্ত ও মূল্যায়ন; ভূমি পরিসংখ্যান ও তালিকা; ভূমি ব্যবহার পর্যবেক্ষণ; সুরক্ষা, উন্নতি এবং পুনরুদ্ধারের উপর বিনিয়োগ সম্পদকে কেন্দ্রীভূত করার বিষয়ে রেজোলিউশন নং 18-NQ/TW এর দৃষ্টিভঙ্গিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিন। খসড়া আইনটি বিশেষভাবে ভূমি তদন্ত ও মূল্যায়ন নিয়ন্ত্রণ করে; ভূমি সুরক্ষা, উন্নতি এবং পুনরুদ্ধার; ভূমি তদন্ত ও মূল্যায়ন সংগঠন এবং ভূমি সুরক্ষা, উন্নতি এবং পুনরুদ্ধার; ভূমি পরিসংখ্যান ও তালিকা, এবং বর্তমান ভূমি ব্যবহারের অবস্থার ম্যাপিং।

ভূমি তদন্ত ও মূল্যায়ন সম্পর্কে: উপরে উল্লিখিত ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, ভূমি অবক্ষয় ও দূষণ দ্রুত রোধ করার জন্য ভূমি তদন্ত ও মূল্যায়ন প্রচার করা, ভূমি ব্যবহারের মান এবং দক্ষতা উন্নত করা, খসড়া ভূমি আইন (সংশোধিত) ভূমি তদন্ত, মূল্যায়ন ও সুরক্ষা, উন্নতি এবং পুনরুদ্ধারের নীতি সম্পর্কিত বিধান যুক্ত করেছে; ভূমি তদন্ত ও মূল্যায়নের বিষয়বস্তু সম্পর্কে আরও সুনির্দিষ্ট এবং পৃথক বিধান যেমন (১) ভূমির গুণমান এবং ভূমি সম্ভাবনার তদন্ত ও মূল্যায়নের বিষয়বস্তু; (২) ভূমি অবক্ষয় তদন্ত ও মূল্যায়নের বিষয়বস্তু এবং (৩) ভূমি দূষণের তদন্ত ও মূল্যায়নের বিষয়বস্তু। একই সাথে, ভূমি সুরক্ষা, উন্নতি এবং পুনরুদ্ধারের বিষয়ে সুনির্দিষ্ট বিধান, ভূমি তদন্ত ও মূল্যায়নের সংগঠন সম্পর্কিত স্পষ্ট বিধান, যেখানে প্রাদেশিক পর্যায়ের গণ কমিটি এবং ভূমি ব্যবহারকারীদের দায়িত্ব বৃদ্ধি করা হয়েছে।

ভূমি পরিসংখ্যান এবং তালিকা সম্পর্কে: ভূমি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) ভূমি পরিসংখ্যান এবং তালিকা বাস্তবায়নের নীতিগুলি বিশেষভাবে নির্ধারণ করে এবং আরও স্পষ্টভাবে ভূমি পরিসংখ্যান এবং তালিকার বিষয়বস্তু এবং বর্তমান ভূমি ব্যবহারের অবস্থার ম্যাপিং নির্ধারণ করে, যার মধ্যে রয়েছে:

ভূমির ধরণের জন্য ভূমি পরিসংখ্যান এবং তালিকা তৈরি করা হয় (ভূমি আইনের খসড়ায় ভূমির শ্রেণীবিভাগ অনুসারে);

ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের বস্তু দ্বারা ভূমি পরিসংখ্যান এবং তালিকা;

ভূমির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার জন্য অন্যান্য বেশ কয়েকটি সূচক অনুসারে ভূমি পরিসংখ্যান এবং তালিকা।

একই সময়ে, প্রতিটি সময়কালে রাষ্ট্রীয় ভূমি ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা অনুসারে ভূমির ধরণ, ভূমি ব্যবহারকারীর ধরণ এবং ভূমি ব্যবস্থাপনার জন্য নির্ধারিত বিষয়গুলির এক বা একাধিক সূচকের উপর বিশেষায়িত ভূমি তালিকা নিয়ন্ত্রণ করুন।

সুতরাং, প্রতিটি ধরণের জমি, ভূমি ব্যবহারকারী এবং ভূমি ব্যবস্থাপনার বিষয় অনুসারে নির্দিষ্ট ভূমি পরিসংখ্যান এবং তালিকা নিয়ন্ত্রণের ফলে ভূমি শ্রেণীবিভাগ অনুসারে প্রতিটি ধরণের জমির ক্ষেত্রফলের নির্দিষ্ট পরিমাণ নির্ধারণ নিশ্চিত করা হবে, ভূমি ব্যবহারকারীদের দ্বারা পরিচালিত এবং ব্যবহৃত প্রতিটি ধরণের জমির ক্ষেত্রফল; নির্ধারিত ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি দ্বারা পরিচালিত প্রতিটি ধরণের জমির ক্ষেত্রফল। ভূমি এলাকার নির্দিষ্ট পরিমাণ নির্ধারণ হল আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের পরিকল্পনা এবং অভিমুখীকরণে, সমগ্র দেশের, স্থানীয়দের পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা পরিবেশন এবং অন্যান্য অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে সেবা প্রদানের জন্য সকল স্তর এবং ক্ষেত্রকে সেবা প্রদান করা...

উৎস: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-tra-thong-ke-kiem-ke-dat-dai-359910.html