জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত): নাগরিকদের অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন এবং প্রতিফলনের নিষ্পত্তির তত্ত্বাবধান একটি বিশেষ, স্বাধীন তত্ত্বাবধানের রূপ।

জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) স্পষ্টভাবে "অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন এবং প্রতিফলন পরিচালনার তত্ত্বাবধান" কে একটি স্বাধীন এবং নির্দিষ্ট তত্ত্বাবধানের রূপে পৃথক করেছে। প্রতিনিধিরা মন্তব্য করেছেন যে এই বিধানটি প্রয়োজনীয় কারণ আবেদন গ্রহণ এবং পরিচালনা এবং নিষ্পত্তির ফলাফল তত্ত্বাবধানের কার্যক্রম একত্রিত করলে সহজেই সুযোগ, পদ্ধতি এবং কর্তৃত্ব সম্পর্কে বিভ্রান্তি তৈরি হতে পারে।

বিষয়বস্তু এবং পর্যবেক্ষণ পদ্ধতির মধ্যে বিভ্রান্তি দূর করা

" জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) - গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান সংক্রান্ত প্রবিধান গ্রহণ এবং সংশোধন সম্পর্কিত কিছু প্রধান বিষয়" শীর্ষক সম্মেলনে, জনগণের আকাঙ্ক্ষা এবং তত্ত্বাবধান কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান হোয়াং আন কং বলেছেন যে জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত বর্তমান আইনের বিধানগুলি অভিযোগ এবং নিন্দা পরিচালনার তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কে আসলে স্পষ্ট নয়, যা তত্ত্বাবধানের বিষয়বস্তু এবং পদ্ধতির মধ্যে সহজেই বিভ্রান্তির সৃষ্টি করতে পারে।

জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) গ্রহণ, সংশোধন এবং নিখুঁতকরণের উপর সম্মেলনে জনগণের আকাঙ্ক্ষা ও তত্ত্বাবধান কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান হোয়াং আন কং বক্তব্য রাখেন। ছবি: এইচ. এনগোক

এই ত্রুটি দূর করার জন্য, জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) সংশোধন করা হয়েছে, যা "নাগরিকদের অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন এবং প্রতিফলনের নিষ্পত্তির তত্ত্বাবধান" নিয়ন্ত্রণ করে। তদনুসারে, খসড়া আইনটি স্পষ্টভাবে এটিকে একটি স্বাধীন এবং নির্দিষ্ট তত্ত্বাবধানের রূপ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে, যার লক্ষ্য নির্দিষ্ট অভিযোগ এবং নিন্দা, যার মধ্যে রয়েছে গ্রহণ, প্রক্রিয়াকরণ, উপযুক্ত সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছে নিষ্পত্তির জন্য আবেদনপত্র স্থানান্তর, পর্যবেক্ষণ, অনুরোধ, নিষ্পত্তি তত্ত্বাবধানের মতো কার্যকলাপ... যা গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটি, গণ পরিষদ কমিটি এবং গণ পরিষদের প্রতিনিধিদের কর্তৃত্বের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ।

বিশেষ করে, খসড়া আইনের ৮০ অনুচ্ছেদে গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটির দায়িত্বের বিধান যুক্ত করা হয়েছে "অভ্যর্থনা, গবেষণা এবং প্রক্রিয়াকরণ আয়োজন; প্রয়োজনে, বিবেচনা এবং সমাধানের জন্য উপযুক্ত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছে হস্তান্তর"; একই সাথে, "প্রয়োজনে, গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটি গণ পরিষদ কমিটি, গণ পরিষদ প্রতিনিধি দলকে একটি বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধান প্রতিনিধিদল সংগঠিত করার জন্য নিযুক্ত করে; গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটি যেসব বিষয়গুলিতে আগ্রহী তা পর্যালোচনা এবং যাচাই করার জন্য সদস্যদের পাঠায়"।

খসড়া সংশোধিত আইনের ৯১ অনুচ্ছেদে সুনির্দিষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, পিপলস কাউন্সিল কমিটির কর্তৃত্ব হল পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটির দায়িত্ব অনুসারে নাগরিকদের অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন এবং প্রতিফলনের নিষ্পত্তি তত্ত্বাবধানের জন্য কেবল একটি তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধিদল গঠন করা।

"খসড়া আইনের ৯১ অনুচ্ছেদের বিধানগুলি পিপলস কাউন্সিল কমিটির সাংগঠনিক কাঠামোর সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে এবং পিপলস কাউন্সিল স্ট্যান্ডিং কমিটির আবেদন গ্রহণ এবং পরিচালনার কার্যক্রমের সাথে ওভারল্যাপিং এড়ায়," জনগণের আকাঙ্ক্ষা এবং তত্ত্বাবধান কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান হোয়াং আন কং জোর দিয়ে বলেন।

খসড়া আইনের ৯৮ অনুচ্ছেদে নাগরিকদের অভিযোগ, নিন্দা, সুপারিশ এবং প্রতিফলনের নিষ্পত্তি তত্ত্বাবধানে গণপরিষদের প্রতিনিধিদের কার্যকলাপ নিশ্চিত করার জন্য দায়িত্ব, কর্তৃত্ব এবং প্রক্রিয়া সম্পর্কিত অনেক বিধানের পরিপূরক রয়েছে।
বিশেষ করে, পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটি নাগরিকদের গ্রহণ, অভিযোগ, নিন্দা, সুপারিশ এবং এলাকার নাগরিকদের প্রতিফলন নিষ্পত্তি তত্ত্বাবধানের জন্য পিপলস কাউন্সিলের প্রতিনিধিদের সংগঠিত করার জন্য দায়ী, এই নিয়মের পরিপূরক করা প্রয়োজন; প্রাসঙ্গিক সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছ থেকে তথ্য অনুরোধ করার কর্তৃপক্ষের নিয়ন্ত্রণ এবং লঙ্ঘন বন্ধ করার জন্য প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা প্রয়োগের অনুরোধ করার অধিকারের পরিপূরক করা প্রয়োজন।

জনগণের আকাঙ্ক্ষা ও তত্ত্বাবধান কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান মন্তব্য করেছেন, "এই বিধিগুলি নিশ্চিত করার জন্য যে পিপলস কাউন্সিলের ডেপুটিদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম কার্যকর, দক্ষ, পিপলস কাউন্সিলের ডেপুটিদের ভূমিকার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং এই কার্যকলাপে অন্যান্য সত্তার কর্তৃত্বের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।"

বাধ্যতামূলক প্রতিক্রিয়া প্রক্রিয়া যোগ করুন

"অভিযোগ, নিন্দা, আবেদন এবং প্রতিফলন পরিচালনার তত্ত্বাবধান" কে স্পষ্টভাবে একটি পৃথক, নির্দিষ্ট তত্ত্বাবধানে পৃথক করার ক্ষেত্রে খসড়া আইনের নতুন পদ্ধতির প্রশংসা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি থাচ ফুওক বিন ( ভিন লং ) বলেছেন যে এই বিধানটি প্রয়োজনীয় কারণ বাস্তবে, আবেদন গ্রহণ এবং পরিচালনা এবং সেগুলি পরিচালনার ফলাফল তত্ত্বাবধানের কার্যক্রমকে একত্রিত করলে সহজেই সুযোগ, পদ্ধতি এবং কর্তৃত্ব সম্পর্কে বিভ্রান্তি তৈরি হতে পারে, যার ফলে দায়িত্ব ওভারল্যাপিং বা দায়িত্ব বাদ পড়ে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ভিন লং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: H. Ngoc

"খসড়া আইনে আবেদনপত্র গ্রহণ - প্রক্রিয়াকরণ - স্থানান্তর - তাগিদ - ফলাফল পর্যবেক্ষণের প্রতিটি ধাপ স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে, যা কার্যকারিতা, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার এবং আনুষ্ঠানিকতা এড়াতে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।" এর উপর জোর দিয়ে, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে ধারাবাহিকতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, একটি বাধ্যতামূলক প্রতিক্রিয়া ব্যবস্থা যুক্ত করা প্রয়োজন।

তদনুসারে, অভিযোগ এবং নিন্দা পরিচালনার জন্য দায়ী সংস্থা বা ব্যক্তিকে একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে (30 দিনের বেশি নয়) তত্ত্বাবধায়ক সংস্থাকে পরিচালনার ফলাফল সম্পর্কে লিখিত প্রতিক্রিয়া জানাতে হবে। জটিল ক্ষেত্রে, সময়সীমা বাড়ানো যেতে পারে, তবে বর্ধিতকরণের কারণ লিখিতভাবে অবহিত করতে হবে।

একই সাথে, প্রচারের নীতির পরিপূরক করুন যাতে নিষ্পত্তির ফলাফল নাগরিকদের কাছে অবহিত করা এবং জনসমক্ষে প্রকাশ করা উচিত, আইনে গোপনীয়তা বজায় রাখার ক্ষেত্রে ব্যতীত। পরামর্শ, সংশ্লেষণ এবং তাগিদের ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল এবং গণ পরিষদের অফিসের দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

পিপলস কাউন্সিলের অধিকার সম্পর্কে এখনও উদ্বিগ্ন, জনপ্রশাসন ও ব্যবস্থাপনা একাডেমির ডঃ লে থি তুওই, পিপলস কাউন্সিলের কর্তৃত্ব সম্পর্কিত বর্তমান আইনের ধারা 1, 82 এর ধারায় "স্থানীয় পর্যায়ে অভিযোগ, নিন্দা এবং সুপারিশ নিষ্পত্তি তত্ত্বাবধানের জন্য একটি প্রতিনিধিদল গঠন" এর বিধানগুলি বজায় রাখার প্রস্তাব করেছেন, পাশাপাশি অন্যান্য তত্ত্বাবধান পদ্ধতিও বজায় রাখা উচিত, যেমন অভিযোগ এবং নিন্দা নিষ্পত্তি সম্পর্কিত সংস্থাগুলির প্রতিবেদন পরীক্ষা করা; আবেদন, অভিযোগ, নিন্দা গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াজাতকরণ ইত্যাদি।

এই বিষয়ে তার মতামত প্রকাশ করে, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন বলেন যে যদিও পিপলস কাউন্সিল কমিটি খুবই সক্রিয়, যদি বর্তমান আইন হিসাবে রাখা হয়, তবে এটি পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটির সাথে ওভারল্যাপ করবে। অতএব, প্রস্তাবিত খসড়া আইনটি সম্পূর্ণ যুক্তিসঙ্গত, নিশ্চিত করে যে পিপলস কাউন্সিল কমিটি তত্ত্বাবধানে অংশগ্রহণ করবে কিন্তু পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটির দায়িত্ব অনুসারে, পদ্ধতিগত শৃঙ্খলা বৃদ্ধিতে সহায়তা করবে।

জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) দশম অধিবেশনে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হবে। জনগণের আকাঙ্ক্ষা এবং তত্ত্বাবধান কমিটির চেয়ারম্যান ডুং থান বিন জোর দিয়ে বলেন যে সম্মেলনের মতামত হল তত্ত্বাবধানের উপর ক্রমবর্ধমান সম্পূর্ণ এবং নিখুঁত আইনি কাঠামো তৈরির ভিত্তি, যা নতুন উন্নয়ন পর্যায়ে জাতীয় শাসন উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html