নাগরিক অভ্যর্থনা আইন, অভিযোগ আইন এবং নিন্দা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইন: প্রাদেশিক ও কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নাগরিকদের গ্রহণ করার জন্য অনুমোদিত নন।

নাগরিক অভ্যর্থনা আইন, অভিযোগ আইন এবং নিন্দা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা প্রস্তাব করেছেন যে প্রাদেশিক এবং কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান কর্তৃক নাগরিকদের গ্রহণের জন্য প্রতি মাসে মাত্র ১ বা ২ দিন দিন, তাই এটি বাস্তবায়নের জন্য অনুমোদিত হওয়া উচিত নয় এবং এই নীতিটি খসড়া আইনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং বৈঠকের সভাপতিত্ব করেন।

প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে অবশ্যই মতামত গ্রহণ করতে হবে এবং শুনতে হবে এবং সেগুলি সমাধানের জন্য সংস্থাগুলিকে নির্দেশ দিতে হবে।

সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, নাগরিক গ্রহণ আইন, অভিযোগ আইন এবং নিন্দা আইনের বেশ কিছু ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনে নাগরিকদের গ্রহণ এবং নিন্দা পরিচালনার কাজে জেলা স্তরের সাথে সম্পর্কিত প্রবিধান বাদ দেওয়া হয়েছে কারণ জেলা-স্তরের কর্তৃপক্ষ ১ জুলাই, ২০২৫ সাল থেকে কার্যক্রম বন্ধ করে দিয়েছে। খসড়া আইনটি প্রাদেশিক, মন্ত্রী পর্যায়ে এবং শাখা পর্যায়ে উপদেষ্টা ব্যবস্থাও সম্পূর্ণ করে, একই সাথে কমিউন স্তরে উপদেষ্টা সংস্থার প্রধানদের দায়িত্ব বৃদ্ধি করে।

একই সাথে, প্রবিধানটি সংশোধন করুন যাতে কমিউন স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মাসে কমপক্ষে 2 দিন নাগরিকদের অভ্যর্থনা স্থানে পর্যায়ক্রমে সরাসরি গ্রহণ করেন (বর্তমান আইনের ধারা 2, ধারা 15 অনুসারে সপ্তাহে কমপক্ষে 1 দিন নাগরিকদের গ্রহণ করার কথা বলা হয়েছে)। এই প্রবিধানটি আগের তুলনায় কমিউন স্তরের বর্তমান বৃহত্তর স্কেলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য সংশোধন করা হয়েছে, ব্যবস্থাপনার পরিধি আরও বিকেন্দ্রীভূত এবং প্রতিনিধিত্বমূলক করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারপার্সন নগুয়েন থি থান বক্তব্য রাখছেন

অভিযোগ, নিন্দা এবং নাগরিকদের গ্রহণের ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি থান বলেন যে সরকার গঠন সংক্রান্ত আইন এবং স্থানীয় সরকার গঠন সংক্রান্ত আইনে বলা হয়েছে যে উপযুক্ত সংস্থাগুলি বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্বপ্রাপ্ত, কেবলমাত্র সেই ক্ষেত্রে যেখানে আইনে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অনুমোদিত নয় বলে উল্লেখ করা হয়েছে। তবে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারওম্যান আরও জোর দিয়ে বলেন যে অভিযোগ পরিচালনা, নিন্দা এবং নাগরিকদের গ্রহণ করা এমন ক্ষেত্র যেখানে আইন স্পষ্টভাবে উপযুক্ত সংস্থাগুলিকে পরিচালনা করতে সংজ্ঞায়িত করে। অন্যদিকে, অভিযোগ এবং নিন্দা পরিচালনা সরাসরি মানবাধিকার এবং নাগরিকদের অধিকারের সাথে সম্পর্কিত।

“বাস্তবে, সাম্প্রতিক সময়ে, অভিযোগ এবং নিন্দা পরিচালনার ক্ষেত্রে সমস্যাটি মূলত এই কারণে যে দায়িত্বপ্রাপ্ত ব্যক্তি সরাসরি নিয়মকানুন অনুসরণ করেন না বরং প্রায়শই ডেপুটি, এমনকি প্রতিনিধির কর্তৃত্বও অর্পণ করেন, যার ফলে আবেদন এবং মামলা দীর্ঘায়িত হয় এবং নিষ্পত্তি হওয়া মামলার সংখ্যা প্রত্যাশা অনুযায়ী হয় না।” এই বাস্তবতার পরিপ্রেক্ষিতে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত যে অভিযোগ এবং নিন্দা কার্যকরভাবে পরিচালনা করার জন্য এবং প্রবিধান অনুসারে সঠিক বিষয়গুলিকে নাগরিকদের গ্রহণ করার ক্ষমতা অর্পণ করা বৈধ কিনা।

প্রতিনিধিদলের কার্য কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই বক্তব্য রাখছেন

"নাগরিকদের গ্রহণকারীদের প্রথমে প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতির যথাযথ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে হবে, তবে মানের দিক থেকে, সমস্যা সমাধানের ক্ষমতাসম্পন্ন ব্যক্তির দ্বারা এটি সরাসরি সম্পন্ন করতে হবে" এই কথার উপর জোর দিয়ে, প্রতিনিধিদলের কার্যনির্বাহী কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই বলেন যে আইনে বলা হয়েছে যে যে ব্যক্তি নাগরিকদের গ্রহণ করবে তাকে অবশ্যই তাদের গ্রহণ করতে হবে এবং সমস্যা সমাধানের ক্ষমতাসম্পন্ন ব্যক্তি হতে হবে, কারণ অন্য কেউ যদি তাদের গ্রহণ করে, তবে তারা কেবল রিপোর্ট করবে।

"প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান মাসে একদিন নাগরিকদের সাথে দেখা করেন, তাকে অবশ্যই মতামত গ্রহণ করতে হবে এবং শুনতে হবে এবং সংস্থাগুলিকে সেগুলি সমাধানের জন্য নির্দেশ দিতে হবে। যদি প্রাদেশিক গণ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান সেগুলি গ্রহণ এবং সমাধান করার জন্য অনুমোদিত হন, অথবা এমনকি বিভাগীয় পরিচালককে "অনুমোদনের কর্তৃত্ব অর্পণ" করেন, তাহলে কার্যকর হওয়া কঠিন হবে, কারণ এই কর্মকর্তারা কেবল উপদেষ্টা। নেতার দায়িত্ব অত্যন্ত উচ্চ এবং সমস্যা সমাধানের জন্য নেতার কর্তৃত্ব অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। আমাদের খুব দৃঢ়প্রতিজ্ঞ হতে হবে," ডেলিগেশন ওয়ার্ক কমিটির চেয়ারম্যান পরামর্শ দেন।

অন্যদিকে, ডেলিগেশন ওয়ার্ক কমিটির চেয়ারম্যানের মতে, অনেক প্রদেশ এবং শহরে নাগরিকদের অভ্যর্থনা এবং অভিযোগ ও নিন্দা নিষ্পত্তি পর্যবেক্ষণের বাস্তবতা থেকে জানা গেছে যে কর্তৃত্ব অর্পণের পরিস্থিতি প্রায়শই ঘটে এবং নাগরিকদের অভ্যর্থনার মানকে প্রভাবিত করে। নেতার সাথে দেখা করতে না পারার কারণে মানুষকে অনেকবার ভ্রমণ করতে হয়। এদিকে, যখন তারা নেতার সাথে দেখা করে, তখন মাত্র ১৫-২০ মিনিটের মধ্যে বিষয়টি সমাধান হয়ে যায়। অতএব, নাগরিকদের অভ্যর্থনাকে বৈধ করা এবং কর্তৃত্ব অর্পণের অনুমতি না দেওয়ার জন্য কঠোরভাবে বাধ্যবাধকতা তৈরি করা প্রয়োজন।

কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের নাগরিকদের গ্রহণের দিনের সংখ্যা কমানোর কথা বিবেচনা করা প্রয়োজন। কমিউন এবং ওয়ার্ড স্তরগুলি এখন বৃহত্তর এবং প্রশস্ত, কিন্তু কমিউন স্তর সরকারের একটি মধ্যবর্তী স্তর নয়। মধ্যবর্তী স্তরটি বাদ দেওয়ার ফলে জনগণ সরকারের সাথে আরও বেশি যোগাযোগ করতে পারে। কমিউন স্তরটি অবশ্যই জনগণের কাছাকাছি হতে হবে এবং খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের নাগরিকদের গ্রহণের দিনের সংখ্যা বর্তমান স্তরের তুলনায় অর্ধেক কমিয়ে আনা হবে। এটা কি যুক্তিসঙ্গত? এটি সাবধানে বিবেচনা করা প্রয়োজন (?)।

"খসড়া আইনের মূল কথা হলো নাগরিকদের গ্রহণের ক্ষেত্রে কর্তৃত্ব অর্পণ করা নয়"

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারওম্যান ফাম থি থানহ মাই আরও লক্ষ্য করেছেন যে পিপলস কমিটির অধীনে নাগরিকদের গ্রহণের জন্য দায়ী ব্যক্তি বর্তমানে অনেক কর্তৃত্ব অর্পণ করছেন। তবে, স্থানীয় বাস্তবতার ভিত্তিতে, হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারওম্যান বলেছেন যে প্রাদেশিক এবং কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান যখন এক মাসের মধ্যে নাগরিকদের গ্রহণ করবেন তখন যদি "কঠোর" নিয়ন্ত্রণ থাকে, তাহলে এটি সহজেই লঙ্ঘনের ঝুঁকি তৈরি করবে।

হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারওম্যান ফাম থি থানহ মাই বক্তব্য রাখছেন

হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যানের মতে, কারণ হল কমিউন পিপলস কমিটির বর্তমান চেয়ারম্যান একটি খুব বড় দায়িত্ব গ্রহণ করেন, তাই কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে কতবার সরাসরি জনগণের সাথে দেখা করতে হবে তা নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন এবং নির্দিষ্ট ক্ষেত্রের উপর ভিত্তি করে কর্তৃত্ব অর্পণ বা অর্পণ করতে পারেন। "এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ উভয়ই এই নীতি নিশ্চিত করে যে মূল বিষয় হলেন কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান যিনি জনগণের সাথে দেখা করতে হবে, তবে তার একটি নির্দিষ্ট মাত্রার নমনীয়তা এবং উন্মুক্ততাও রয়েছে," হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান পরামর্শ দেন।

সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির ডেপুটি চিফ জাস্টিস নগুয়েন ডুই গিয়াং বক্তব্য রাখছেন

সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির বাস্তবতা তুলে ধরে, ডেপুটি চিফ জাস্টিস নগুয়েন ডুই গিয়াং বলেন যে যদিও নিয়মকানুন আছে, প্রাদেশিক পর্যায়ে অভিযোগগুলি প্রথমে বিভাগীয় পর্যায়ে গ্রহণ করতে হবে। যদি তারা একমত না হন, তাহলে সেগুলি ডেপুটি চিফ জাস্টিসের কাছে পাঠানো হবে এবং যদি তারা দ্বিমত পোষণ করতে থাকে, তাহলে সমাধানের জন্য প্রধান বিচারপতির কাছে পাঠানো হবে। "একটি ফিল্টার থাকা আবশ্যক। যদি সমস্ত মামলা নাগরিকদের গ্রহণের জন্য প্রধান বিচারপতির কাছে পাঠানো হয়, তাহলে তা করার জন্য পর্যাপ্ত সময় থাকবে না।" এটি উল্লেখ করে, ডেপুটি চিফ জাস্টিস নগুয়েন ডুই গিয়াং পরামর্শ দেন যে খসড়া আইনের বিধানগুলি বাস্তবে সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে হবে।

এই বিষয়বস্তু ব্যাখ্যা করে সরকারের উপ-মহাপরিদর্শক লে তিয়েন দাত নিশ্চিত করেছেন, "খসড়া আইনের মূল কথা হলো নাগরিকদের গ্রহণের ক্ষেত্রে কর্তৃত্ব অর্পণ করা নয়"। প্রধানকে নিয়ম মেনে পর্যায়ক্রমে নাগরিকদের গ্রহণ করতে হবে। খসড়া আইনে কেবলমাত্র সেইসব ক্ষেত্রে বিধান যুক্ত করা হয় যেখানে প্রধানমন্ত্রী সরকারের মহাপরিদর্শককে অভিযোগ পরিচালনার জন্য ক্ষমতা প্রদান করেন। "খসড়া আইনে এই অনুমোদনের উপর কেবল একটি বিষয়বস্তু রয়েছে, এটি নাগরিকদের গ্রহণের ক্ষেত্রে অন্যান্য অনুমোদনের বিষয়বস্তু নির্ধারণ করে না", সরকারের উপ-মহাপরিদর্শক স্পষ্টভাবে বলেছেন।

সরকারের উপ-মহাপরিদর্শক লে তিয়েন দাত বক্তব্য রাখছেন

কমিউনের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের নাগরিকদের গ্রহণের জন্য কত দিন সময় লাগে সে সম্পর্কে সরকারের ডেপুটি ইন্সপেক্টর জেনারেল বলেন যে বর্তমান দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে, কমিউন স্তরে ব্যবস্থাপনার পরিধি আরও বড়, ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্র আরও বিস্তৃত এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ আরও বেশি। অতএব, প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্য রেখে, খসড়া আইনে কমিউনের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের নাগরিকদের গ্রহণের জন্য দিন কমানোর প্রস্তাব করা হয়েছে। অন্যথায়, বর্তমান কমিউন স্তরে এমন অনেক কাজ রয়েছে যা সহজেই নাগরিকদের গ্রহণের জন্য কর্তৃপক্ষকে অর্পণের পরিস্থিতির দিকে পরিচালিত করবে, যা আইনের বিধান অনুসারে নয় এবং আইনের শাসনের চেতনা নিশ্চিত করে না।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং বলেন যে খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে প্রাদেশিক ও সাম্প্রদায়িক পর্যায়ে গণ কমিটির চেয়ারম্যান প্রতি মাসে ১ বা ২ দিন নাগরিকদের সাথে দেখা করবেন এবং তা করার জন্য কর্তৃত্ব অর্পণ করার অনুমতি তাঁর নেই। তবে, নির্দিষ্ট মামলা মোকাবেলায়, প্রধান কর্তৃত্ব অর্পণ করতে পারেন এবং সরকারকে অভিন্ন বাস্তবায়নের জন্য বিস্তারিত নির্দেশনা প্রদান করতে হবে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html