ধনকুবেরদের ব্যাংক কারসাজি ঠেকাতে 'বেড়া' নির্মাণ

ব্যাংকের পিছনে বড় লোকদের "ছায়া" সীমিত করার জন্য স্টেট ব্যাংক শেয়ার মালিকানা এবং শেয়ারহোল্ডার গোষ্ঠীগুলিকে ঋণ দেওয়ার অনুপাত আরও কঠোর করতে চায়।

আজ বিকেলে, জাতীয় পরিষদে ঋণ প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত সংশোধিত আইন নিয়ে আলোচনা হওয়ার কথা রয়েছে, যার মধ্যে ক্রস-মালিকানা সংক্রান্ত সমস্যা সমাধানের জন্য অনেক প্রস্তাবিত বিধি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

ক্রস-মালিকানা হলো এক ব্যাংকের অন্য ব্যাংকের শেয়ার ধারণের ঘটনা, যা অনেক বিশেষজ্ঞের মতে এখনও ভিয়েতনামে একটি বেদনাদায়ক পরিস্থিতি। জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের মতে, ব্যাংকগুলিতে ক্রস-মালিকানা কিছু ঝুঁকি বাড়ায় যেমন বিনিয়োগের জন্য ঋণ নেওয়ার মাধ্যমে ভার্চুয়াল মূলধন বৃদ্ধি করা, একে অপরকে মূলধন অবদান রাখা (প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে সহায়ক সংস্থা এবং নাতি-নাতনিদের মাধ্যমে)। অথবা আরেকটি পরিণতি হল বৃহৎ শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির দ্বারা অধিগ্রহণ এবং আধিপত্যের ঝুঁকি: মূল ব্যাংক, সহায়ক সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলি যৌথভাবে একটি উদ্যোগে বিনিয়োগ করে, এমন শেয়ারের মালিক হয় যা বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির ব্যবসায়িক কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করে।

ঋণ প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত সংশোধিত আইন প্রণয়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ উদ্দেশ্য হল শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের একটি গ্রুপ দ্বারা একটি ঋণ প্রতিষ্ঠানের হেরফের সীমিত করা। অতএব, খসড়া ঋণ প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত সংশোধিত আইনে একটি ব্যাংকের কার্যক্রমে শেয়ারহোল্ডারদের একটি গ্রুপের হেরফের এবং প্রভাব সীমিত করার জন্য অনেক বিধান যুক্ত করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের কাছে পাঠানো ব্যাখ্যামূলক এবং গ্রহণযোগ্যতা প্রতিবেদন অনুসারে, ব্যক্তিগত শেয়ারহোল্ডারদের জন্য শেয়ার মালিকানার অনুপাত বর্তমান হিসাবে রাখার প্রস্তাব করা হয়েছে, অর্থাৎ ৫%; প্রাতিষ্ঠানিক শেয়ারহোল্ডারদের (এই ধরনের শেয়ারহোল্ডারদের পরোক্ষভাবে মালিকানাধীন শেয়ারের সংখ্যা সহ) সীমা ১৫% থেকে কমিয়ে ৫% করা হয়েছে; শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের ২০% থেকে কমিয়ে ১১% করা হয়েছে।

ব্যাংকগুলিতে সর্বোচ্চ মালিকানা অনুপাত	বর্তমান আইন	সংশোধনী বিল
ব্যক্তিগত শেয়ারহোল্ডারগণ	৫%	৫%
শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলি	২০%	১৫%
প্রাতিষ্ঠানিক শেয়ারহোল্ডার (পরোক্ষ মালিকানা সহ)	১৫%	১০%

ব্যবস্থাপনা ও প্রশাসনে আধিপত্য সীমাবদ্ধ করার বিষয়ে, খসড়া আইনে এমন ক্ষেত্রে কঠোর নিয়ম রয়েছে যেখানে ব্যক্তিরা কোনও ঋণ প্রতিষ্ঠানে পদ ধারণ করতে এবং একই পদে অধিষ্ঠিত হতে পারবেন না, যাতে ব্যাংকে কর্তৃত্বপ্রাপ্ত ব্যক্তিরা সেই ঋণ প্রতিষ্ঠানের সিদ্ধান্তে হস্তক্ষেপ, আধিপত্য বিস্তার এবং পরিবর্তন করতে সক্ষম না হন, যাতে আধিপত্য বিস্তারকারী ব্যক্তি এবং সংস্থার গোষ্ঠীর সুবিধা হয়।

এছাড়াও, খসড়া আইনটি ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের পরিচালক এবং নির্বাহীদের সম্পর্কিত ব্যক্তিদের তথ্য প্রকাশ্যে প্রকাশ করার দায়িত্ব এবং ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের ১% বা তার বেশি সনদ মূলধনের মালিক শেয়ারহোল্ডারদের তথ্য প্রকাশ্যে প্রকাশ করার দায়িত্বকেও পরিপূরক করে।

একটি ব্যাংকের শেয়ারহোল্ডারদের একটি গ্রুপের মালিকানা অনুপাত সীমিত করার পাশাপাশি, ব্যবস্থাপনা সংস্থাটি একক গ্রাহক এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষের জন্য ঋণ সীমা আরও কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করার পরিকল্পনা করেছে, যার ফলে একক গ্রাহক গোষ্ঠীর উপর ঋণের ঘনত্ব সীমিত হবে। তবে, ব্যাংকের কার্যক্রমের উপর আকস্মিক প্রভাব এড়াতে একক গ্রাহক এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষের জন্য ঋণ সীমা হ্রাস করার পরিকল্পনাটি একটি রোডম্যাপে বাস্তবায়িত হবে।

তদনুসারে, খসড়ায় প্রভাব কমাতে ৫ বছরের মধ্যে ক্রেডিট সীমা ধীরে ধীরে একজন গ্রাহকের জন্য ইক্যুইটির ১০% এবং গ্রাহক এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষের জন্য ইক্যুইটির ১৫% এ কমিয়ে আনার একটি রোডম্যাপ নির্ধারণ করা হয়েছে। ব্যাংক বহির্ভূত ঋণ প্রতিষ্ঠানের জন্য এই হার যথাক্রমে ১৫% এবং ২৫%।

সীমা অতিক্রম করে ঋণ প্রদানের ক্ষেত্রে, প্রধানমন্ত্রী সর্বোচ্চ ঋণ স্তর অনুমোদনের জন্য শর্তাবলী এবং নথি নির্ধারণ করবেন। একটি ব্যাংকের সীমা অতিক্রম করে প্রদত্ত ঋণের মোট পরিমাণ তার ইকুইটি মূলধনের 4 গুণের বেশি হবে না।

একটি বাণিজ্যিক ব্যাংকে লেনদেন। ছবি: থানহ তুং

সেপ্টেম্বরের মাঝামাঝি সময়ে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সভায় ক্রস-মালিকানা পরিচালনার সমাধান সম্পর্কে বলতে গিয়ে, গভর্নর নগুয়েন থি হং স্বীকার করেছেন যে আমরা যদি এই সমস্যাটি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পরিচালনা করার জন্য একটি নিয়ন্ত্রণের জন্য অপেক্ষা করি, "এটি কখনই ঘটবে না।" তিনি বলেন যে ক্রস-মালিকানা 'কঠোর' করার নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে এবং ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণে সহায়তা করবে, তবে এটি শেয়ার বাজার এবং অর্থনীতির বাজার নিয়ন্ত্রণের উপর প্রভাব ফেলবে।

ব্যাংকে কত শতাংশ ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠান শেয়ার ধারণ করছে বা মূলধন ধার করছে তা সহজেই গণনা এবং পর্যবেক্ষণ করা যেতে পারে। তবে, নিয়ন্ত্রণ ক্ষমতার অধিকারী প্রকৃত মালিকরা যদি অন্যদের তাদের পক্ষে শেয়ার ধারণ করতে বলে বা নিয়োগ করে বা মূলধন ধার করার জন্য "ভুতুড়ে" ব্যবসা স্থাপন করে, তাহলে রেকর্ডে তাদের নাম প্রকাশ করা হয় না।

উদাহরণস্বরূপ, সাইগন ব্যাংকের (এসসিবি) তদন্ত সংস্থার (জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়) সর্বশেষ উপসংহার অনুসারে, রেকর্ডগুলি কেবল দেখায় যে মিসেস ট্রুং মাই ল্যান চার্টার মূলধনের ৪.৯৮% ধারণ করেন। কিন্তু বাস্তবে, ২০২২ সালের অক্টোবর পর্যন্ত, মিসেস ট্রুং মাই ল্যান ২৭টি আইনি সত্তা এবং ব্যক্তির মাধ্যমে ব্যাংকের ৯১% এরও বেশি শেয়ারের মালিক। ২০১২ থেকে ২০২২ সাল পর্যন্ত, এসসিবির বকেয়া ঋণের ৯০% এরও বেশি মিসেস ল্যানের গ্রুপে হাজার হাজার "ভূতুড়ে" কোম্পানির মাধ্যমে প্রবাহিত হয়েছিল।

"ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত খসড়া আইনটিও এটিকে সমন্বয়ের জন্য একটি মূল বিষয়বস্তু হিসাবে বিবেচনা করে," মিসেস হং শেয়ার করেছেন। ব্যক্তি এবং ব্যবসার মালিকানা অনুপাত নিয়ন্ত্রণ করাও কঠিন যদি "তারা ইচ্ছাকৃতভাবে অন্যদের তাদের নামে থাকতে দেয়, এটি পরিচালনা করা যাবে না।" এতে তদন্ত সংস্থার অংশগ্রহণ থাকতে হবে।

অতএব, স্টেট ব্যাংক মূল্যায়ন করে যে এটি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পরিচালনা করার জন্য কোনও নিয়মকানুন থাকা কঠিন, তবে এটিকে ব্যাপকভাবে পরিচালনা করা প্রয়োজন, যার মধ্যে ঋণ প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত সংশোধিত আইনের বিষয়বস্তু এবং জনসংখ্যার জাতীয় তথ্য সংযোগ, ব্যবসা নিবন্ধনের পাশাপাশি প্রাসঙ্গিক রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা, পরিদর্শন, তদন্ত এবং নিরীক্ষা সংস্থাগুলির সমন্বয় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

ব্যাংকিং কার্যক্রম পরিচালনাকারী ক্রস-মালিকানা হ্রাস করার পাশাপাশি, খসড়া আইনে ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিতে প্রাথমিক হস্তক্ষেপের ব্যবস্থাও উল্লেখ করা হয়েছে। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বলেছে যে খসড়া আইন গ্রহণ এবং সম্পন্ন করার প্রক্রিয়ায়, প্রাথমিক হস্তক্ষেপ, বিশেষ নিয়ন্ত্রণ এবং ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে বিশেষ ঋণ দেওয়ার বিধানগুলি এমন বিধান যা সম্পর্কে বিভিন্ন মতামত রয়েছে।

কিছু মতামত অনুসারে, খসড়া আইনে বর্ণিত প্রাথমিক হস্তক্ষেপের বিধানগুলি এখনও ধীরগতির এবং সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন এবং সংশোধন করা প্রয়োজন। অতএব, গৃহীত হওয়ার পরে, খসড়া আইনটি পূর্ববর্তী হস্তক্ষেপের দিকে সংশোধন করা হবে। বিশেষ করে, যখন ঋণ প্রতিষ্ঠান এবং বিদেশী ব্যাংক শাখাগুলি চার্টার মূলধন, বরাদ্দকৃত মূলধন এবং রিজার্ভ তহবিলের মূল্যের 15% এর বেশি লোকসান জমা করে, তখন ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির হস্তক্ষেপ করার পরিকল্পনা থাকবে।

বিশেষ ঋণের ক্ষেত্রে, খসড়া আইনে আমানত বীমা সংস্থা, অন্যান্য ব্যাংক এবং আমানত বীমা সংস্থাগুলিকে বিশেষ ঋণ প্রদানকারী স্টেট ব্যাংক থেকে বিশেষভাবে ঋণ নেওয়ার অনুমতিপ্রাপ্ত ব্যাংকগুলির সাথে সম্পর্কিত নিয়মগুলি সরিয়ে দেওয়া হয়েছে। পরিবর্তে, আইনের বিধান অনুসারে ব্যাংকগুলিকে অন্যান্য সংস্থা থেকে বিশেষভাবে ঋণ নেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

বিশেষ নিয়ন্ত্রণাধীন ব্যাংকগুলিকে প্রতি বছর ০% সুদের হারে বিশেষ ঋণ দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রধানমন্ত্রীর রয়েছে, কারণ এটি ব্যবস্থার নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য বিশেষ ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সম্পদের পরোক্ষ ব্যবহারের একটি ঘটনা।

কুইন ট্রাং - আন মিন

উৎস লিঙ্ক: https://vnexpress.net/dung-hang-rao-ngan-dai-gia-thao-tung-ngan-hang-4671047.html