ব্যাংকে পারস্পরিক মালিকানা প্রতিরোধ:

ভিয়েতনামের রাষ্ট্রীয় ব্যাংক থেকে প্রাপ্ত তথ্য অনুযায়ী, ব্যাংকগুলোতে পারস্পরিক মালিকানা ও কারসাজির পরিস্থিতি ক্রমান্বয়ে মোকাবিলা করা হয়েছে, কিন্তু এটিকে সম্পূর্ণরূপে নির্মূল করা সহজ কাজ নয়...

এর জন্য কর্তৃপক্ষকে পরিস্থিতি নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা, সঠিক পথে থাকা এবং লঙ্ঘন মোকাবেলায় কঠোর ব্যবস্থা গ্রহণ অব্যাহত রাখতে হবে।

সাইগন কমার্শিয়াল জয়েন্ট স্টক ব্যাংকে লেনদেনরত গ্রাহকগণ। ছবি: নগোক মাই

গোপন ব্যবসার উত্থান প্রতিরোধ করা।

ভ্যান থিন ফাত গ্রুপ সম্পর্কিত মামলাটির দিকে ফিরে তাকালে দেখা যায়, ব্যাংক এবং তাদের ‘ফ্রন্ট’ ব্যবসাগুলোর মধ্যকার সম্পর্কের ওপর জনমত বিশেষভাবে দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে। এই মামলায়, অভিযুক্ত ট্রুং মাই ল্যানকে সাইগন কমার্শিয়াল ব্যাংক (এসসিবি)-তে তহবিল তছরুপ, ঘুষ এবং ঋণ প্রদান সংক্রান্ত নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য অভিযুক্ত করা হয়েছিল, যার মধ্যে ব্যাংক থেকে ৩,০৪,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর বেশি অর্থ আত্মসাতের অভিযোগও ছিল… মামলাটি আংশিকভাবে এমন একটি পরিস্থিতিকে প্রতিফলিত করে যেখানে ব্যাংকগুলোর প্রকৃত মালিকরা, অসংখ্য পরিচিতজনের মাধ্যমে, নিয়ন্ত্রণমূলক অংশীদারিত্ব ধরে রাখার জন্য শত শত সহযোগী সংস্থা প্রতিষ্ঠা করে, এবং তারপরেও তা কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রিত হয় না।

ব্যাংকিং খাতে পারস্পরিক মালিকানার কারণে অর্থনীতির উপর যে সকল নেতিবাচক প্রভাব পড়ে, তা আরও কঠোর ও সুনির্দিষ্ট ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা তৈরি করে। প্রকৃতপক্ষে, ব্যাংকগুলোর ‘গোপন’ ব্যবসা হিসেবে কাজ করার এই চর্চা মোকাবেলা করা এবং প্রতিরোধ করা কোনো নতুন উদ্বেগের বিষয় নয়। বহু বছর আগে এই পরিস্থিতি নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্যে বিধিমালা প্রবর্তন করা হয়েছিল, কিন্তু তারপরেও অনেক ব্যক্তি ও সংস্থা ব্যক্তিগত লাভের জন্য আইনি ফাঁকফোকরের অপব্যবহার করেছে।

তবে, আরও কঠোর পদক্ষেপের ফলে সম্প্রতি ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠান ব্যবস্থার মধ্যে নির্ধারিত শেয়ারহোল্ডিং সীমা অতিক্রম করা এবং পারস্পরিক মালিকানার চর্চা হ্রাস পাওয়ার প্রবণতা দেখা গেছে, কারণ আগের তুলনায় প্রধান শেয়ারহোল্ডার ও শেয়ারহোল্ডার গোষ্ঠীগুলোর দ্বারা ব্যাংকগুলোর কারসাজি ও নিয়ন্ত্রণ কমে গেছে।

বিশেষজ্ঞদের মতে, যৌথ মালিকানায় এই উল্লেখযোগ্য হ্রাসের কারণ হলো ২০২৪ সাল থেকে স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনামের আইনি কাঠামোর ক্রমান্বয়িক উন্নতিসাধন, যার লক্ষ্য ব্যাংকিং ব্যবস্থায় সুশাসন ও ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণের জন্য উচ্চতর, আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত মানদণ্ড স্থাপন করা। উদাহরণস্বরূপ, ২০২৪ সালের ‘ঋণ প্রতিষ্ঠান আইন’-এ সংশ্লিষ্ট পক্ষকে ঋণ প্রদান অথবা কোনো গ্রাহক বা গ্রাহক গোষ্ঠীর জন্য সর্বোচ্চ ঋণের সীমা সংক্রান্ত নিয়মাবলী স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

সম্প্রতি, ভিয়েতনামের রাষ্ট্রীয় ব্যাংক কর্তৃক ৩০ জুন, ২০২৫ তারিখে জারিকৃত সার্কুলার নং ১৪/২০২৫/টিটি-এনএইচএনএন-এ বাণিজ্যিক ব্যাংক এবং বিদেশী ব্যাংকের শাখাগুলির জন্য মূলধন পর্যাপ্ততার অনুপাত নির্ধারণ করা হয়েছে। তদনুসারে, এই সার্কুলারটি মূলধন পর্যাপ্ততার বাফার সংক্রান্ত প্রবিধানগুলিকে পরিপূরক করে, যা বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলিকে অবশ্যই মেনে চলতে হবে।

এটি কি সম্পূর্ণরূপে সমাধান করা সম্ভব?

সুতরাং, ব্যাংকগুলোতে যৌথ মালিকানার সমস্যাটি সম্পূর্ণরূপে মোকাবেলা করার জন্য আর কী কী সমাধান প্রয়োজন?

ভিয়েতনাম ব্যাংকিং অ্যাসোসিয়েশনের ভাইস প্রেসিডেন্ট ও জেনারেল সেক্রেটারি ড. নগুয়েন কুওক হুং-এর মতে, যদি ব্যাংকগুলোতে এখনও ক্রস-ওনারশিপ গ্রুপ থাকে অথবা তারা কোনো নির্দিষ্ট গ্রাহক গোষ্ঠীর ওপর ঋণ কেন্দ্রীভূত করে সংশ্লিষ্ট পক্ষকে ঋণ দিয়ে থাকে, তবে তাদের অবিলম্বে সক্রিয়ভাবে পরিস্থিতি পর্যালোচনা করা প্রয়োজন। পরিদর্শন ও নিরীক্ষার মাধ্যমে, স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম প্রাথমিকভাবে ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর সাথে সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি ‘নেপথ্যের’ গোষ্ঠীকে চিহ্নিত করেছে। তবে, ক্রস-ওনারশিপের সম্পূর্ণ সমাধান এমন একটি সমস্যা যা তাৎক্ষণিকভাবে সমাধান করা সম্ভব নয় এবং এর জন্য একটি নির্দিষ্ট কর্মপরিকল্পনা প্রয়োজন। ঋণের সর্বোচ্চ সীমা তুলে দেওয়ার পাশাপাশি ক্রস-ওনারশিপ নিয়ন্ত্রণও করতে হবে।

ঝুঁকি যথাযথভাবে বৈচিত্র্যময় করার জন্য ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলো অন্যান্য ব্যাংককে সহ-অর্থায়নের জন্য আমন্ত্রণ জানানোর বিষয়টি বিবেচনা করতে পারে। জনাব নগুয়েন কুওক হুং আরও যোগ করেন: "২০২৪ সালের ঋণ প্রতিষ্ঠান আইনে একাধিক মালিকানা এবং ব্যাংক কারসাজি মোকাবেলার জন্য মালিকানা বিষয়ে সুস্পষ্ট নিয়মাবলী রয়েছে।"

তবে, কোন গোষ্ঠীগুলো ‘গোপন আঁতাত’ করে এবং কোন গোষ্ঠীগুলো কারসাজিমূলক আন্তঃমালিকানায় জড়িত, তা সুনির্দিষ্টভাবে চিহ্নিত করা এখনও একটি চ্যালেঞ্জ, কারণ এর জন্য শুধু ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রতিবেদনের ওপর নির্ভর করা যায় না; এর জন্য পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান প্রক্রিয়ায় কেন্দ্রীয় ব্যাংকের কর্তৃত্ব জোরদার করা প্রয়োজন।

বর্তমানে, শেয়ারহোল্ডার এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষদের দ্বারা নির্ধারিত সীমা অতিক্রমকারী শেয়ারের মালিকানার ঘটনা প্রধানত রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কর্পোরেশন এবং প্রতিষ্ঠানগুলিতেই ঘটে থাকে। তবে, মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলির ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান এবং বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলি এখনও এই শেয়ারহোল্ডারদের তাদের শেয়ার বিক্রি করতে বাধ্য করার ক্ষেত্রে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। অতএব, ক্রস-ওনারশিপের সমস্যাটির প্রকৃত সমাধান করতে, একটি কঠোরতর এবং আরও স্বাধীন পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা প্রয়োজন, যাতে স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠীগুলি "আইনগতভাবে সম্পর্কিত" এমন সব রূপের মাধ্যমে ব্যবস্থাটিকে কারসাজি করা চালিয়ে যেতে না পারে, যা মূলত ক্রস-ওনারশিপের একটি আবরণ মাত্র।

যদিও ২০২৪ সালের ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত আইনে মালিকানা, পারস্পরিক বিনিয়োগ এবং ব্যাংক কারসাজি নিয়ন্ত্রণের জন্য অনেক নতুন নিয়মকানুন যুক্ত করা হয়েছে, বাস্তবে তথ্য গোপন বা শেয়ার ধারণের জন্য মনোনীত ব্যক্তি ব্যবহারের ঘটনা শনাক্ত করা একটি বড় চ্যালেঞ্জ হিসেবেই রয়ে গেছে।

ভবিষ্যতে পারস্পরিক মালিকানা আরও কার্যকরভাবে পর্যবেক্ষণ করার জন্য, স্টেট ব্যাংকের গভর্নর নগুয়েন থি হং বলেছেন যে, ঝুঁকি প্রতিরোধ করতে স্টেট ব্যাংক ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর পরিচালনগত নিরাপত্তার তত্ত্বাবধান অব্যাহত রাখবে।

বিশেষত, ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংক শেয়ার মালিকানার অনুপাত; ব্যাংকের শেয়ার ক্রয়, বিক্রয় ও হস্তান্তর; এবং বৃহৎ গ্রাহক/গ্রাহক গোষ্ঠীকে ঋণ প্রদান (ঋণদান, কর্পোরেট বন্ডে বিনিয়োগ ইত্যাদি) সম্পর্কিত বিষয়গুলিতে পরিদর্শন জোরদার করে চলেছে, যাতে ত্রুটি ও লঙ্ঘন, বিশেষ করে ঋণ প্রদানকারী প্রতিষ্ঠান কর্তৃক ঋণ প্রদান, বিনিয়োগ, মূলধন অবদান এবং শেয়ার ক্রয় সম্পর্কিত লঙ্ঘনগুলি সনাক্ত, পরিচালনা এবং সংশোধন করা যায়।

আইনগতভাবে, ঋণ প্রতিষ্ঠান আইন-এ উল্লিখিত শেয়ার মালিকানার আইনি কাঠামোকে নিখুঁত করার লক্ষ্যে, ভিয়েতনামের রাষ্ট্রীয় ব্যাংক প্রয়োজনে আইনি নথিপত্রের সংশোধন ও সংযোজন বিষয়ে পর্যালোচনা, গবেষণা এবং পরামর্শ প্রদান অব্যাহত রাখবে।

উৎস: https://hanoimoi.vn/ngan-chan-so-huu-cheo-ngan-hang-can-manh-tay-xu-ly-vi-pham-720363.html