জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান - উন্নয়নের সহযােগিতা এবং সৃষ্টির ৮০ বছর: পর্ব ২: তত্ত্বাবধানের বিষয়বস্তু এবং পদ্ধতিতে ক্রমাগত উদ্ভাবন

মেয়াদের মাধ্যমে অর্জনের ধারাবাহিকতা ধরে রেখে, নবম (১৯৯২ - ১৯৯৭), দশম (১৯৯৭ - ২০০২), একাদশ (২০০২ - ২০০৭), দ্বাদশ (২০০৭ - ২০১১), ত্রয়োদশ (২০১১ - ২০১৬), ১৪তম (২০১৬ - ২০২১) মেয়াদের জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমগুলি বিষয়বস্তু এবং বাস্তবায়ন পদ্ধতি উভয় ক্ষেত্রেই ক্রমাগত উদ্ভাবিত হয়েছে, যা জাতীয় পরিষদের আইন এবং রেজুলেশন বাস্তবায়নে অবদান রাখে।

জাতীয় পরিষদ ক্রমশ গণতান্ত্রিক এবং উন্মুক্ত হচ্ছে।

দশম মেয়াদে জাতীয় পরিষদের গভীর বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধানের রূপ বাস্তবায়ন করা হয়েছিল; দুটি জাতীয় পরিষদের অধিবেশনের মধ্যে তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের সাথে অধিবেশনগুলিতে তত্ত্বাবধানকে একত্রিত করা; মন্ত্রণালয়, শাখা, কর্পোরেশন ইত্যাদির সাথে কাজ করার জন্য স্থানীয় এবং ঘাঁটিতে প্রতিনিধিদল পাঠানোর মাধ্যমে প্রতিবেদন শোনা, তত্ত্বাবধানের মান, দক্ষতা এবং কার্যকারিতা উন্নত করতে অবদান রাখা।

দেশের "উন্মুক্তকরণ" প্রক্রিয়ার সাথে সাথে, জাতীয় পরিষদের কার্যক্রম ক্রমশ উন্মুক্ত এবং গণতান্ত্রিক হয়ে উঠেছে। জাতীয় পরিষদের অধিবেশনগুলিতে প্রশ্নোত্তর পর্বগুলি স্পষ্টভাবে পরিবর্তিত হয়েছে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এবং সরকারী সদস্যদের মধ্যে বিতর্ক, সরাসরি সংলাপ এবং তীব্র সমালোচনা বৃদ্ধি পেয়েছে, যার ইতিবাচক, ব্যাপক প্রভাব পড়েছে, তত্ত্বাবধানে থাকা ক্ষেত্রগুলিতে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির কার্যকলাপে পরিবর্তন আনা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রুং কোয়াং ডুওক এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধিদল ৮ মার্চ, ২০০৪ তারিখে সোন লা -এর মোক চাউ জেলা পরিদর্শন ও কাজ করেন। ছবি: আর্কাইভ

বিশেষ করে, একাদশ মেয়াদে, প্রথমবারের মতো, জাতীয় পরিষদ জাতীয় পরিষদ তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত আইন (২০০৩) জারি করে , যা একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরি করে, যা জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানের কাজ এবং জাতীয় পরিষদ সংস্থা, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এবং জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের দ্বারা সংবিধান ও আইন বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধানের কাজকে নির্দিষ্ট করে।

দ্বাদশ মেয়াদের পর থেকে, জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের উন্নতি অব্যাহত রয়েছে, আরও গণতান্ত্রিক এবং উন্মুক্ত হয়ে উঠেছে। বিচার বিভাগীয় কমিটির প্রাক্তন চেয়ারম্যান নগুয়েন ভ্যান হিয়েনের মতে, ক্রমবর্ধমান উন্নত তত্ত্বাবধান পদ্ধতি এবং দক্ষতার কারণে দ্বাদশ জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের নতুন এবং অসামান্য বিষয়গুলি অত্যন্ত প্রশংসিত হয়েছে।
প্রথমবারের মতো, জাতীয় পরিষদ নির্দিষ্ট বিষয়গুলির গ্রুপ অনুসারে হলটিতে প্রশ্নোত্তর এবং প্রশ্নের উত্তর দেওয়ার ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করেছে , যেখানে প্রশ্নকর্তা এবং প্রশ্নকর্তার মধ্যে বিতর্ক হবে, অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সরকারী সদস্য এবং বিষয়গুলির গ্রুপের মূল প্রশ্নের উত্তর দেওয়ার জন্য দায়ী ব্যক্তির অংশগ্রহণে, যা প্রতিনিধিরা যে বিষয়গুলি নিয়ে উদ্বিগ্ন তা সংসদে স্পষ্ট করতে সহায়তা করবে।

দ্বাদশ মেয়াদে তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের নতুন বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল জাতীয় পরিষদ দেশব্যাপী ভোটারদের আবেদন নিষ্পত্তির তত্ত্বাবধানের ফলাফলের উপর জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রতিবেদন পর্যালোচনা করেছে, যা দলের নেতৃত্ব এবং রাজ্যের ব্যবস্থাপনা ও প্রশাসনের প্রতি জনগণের আস্থা জোরদার করতে অবদান রেখেছে; একই সাথে, রাজ্য ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমে সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণের জন্য জনগণকে উৎসাহিত করেছে।
দ্বাদশ জাতীয় পরিষদ প্রথমবারের মতো প্রশ্নোত্তর পর্বের উপর একটি প্রস্তাব জারি করে তার চিহ্ন তৈরি করে। তারপর থেকে, প্রতিটি প্রশ্নোত্তর পর্বের পরে প্রস্তাব জারি নিয়মিতভাবে পরিচালিত হচ্ছে, যা জাতীয় পরিষদে প্রতিটি প্রশ্নোত্তর পর্বের পরে মন্ত্রী এবং খাত প্রধানদের প্রতিশ্রুতি এবং "প্রতিশ্রুতি" বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করে।

তত্ত্বাবধান রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করতে অবদান রাখে।

গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় ইস্যুতে আইন প্রণয়ন কার্যক্রম এবং সিদ্ধান্তের পাশাপাশি, XIII মেয়াদে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমগুলি বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধান জোরদার করার মাধ্যমে অনেক উদ্ভাবন অব্যাহত রাখার জন্য মূল্যায়ন করা হয়, যা সামাজিক জীবনের গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি বিষয়গুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যেমন: অর্থনৈতিক পুনর্গঠন, খাদ্য নিরাপত্তা, ভূমি ব্যবস্থাপনা, পরিবেশ, দুর্নীতি দমন, বর্জ্য... জাতীয় পরিষদ কর্তৃক প্রশ্ন তোলা এবং প্রশ্নের উত্তর দেওয়ার বিষয়ে জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন বাস্তবায়নের ফলাফল পর্যালোচনা এবং মূল্যায়নের মাধ্যমে নিয়মিতভাবে "পুনরায়" তত্ত্বাবধান পরিচালিত হয়।

১৪তম জাতীয় পরিষদের চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি কিম নগান এবং কর্মরত প্রতিনিধিদল আন জিয়াং পরিদর্শন করেছেন এবং কাজ করেছেন। ছবি: ট্রুং হিউ

তদনুসারে, পরবর্তী অধিবেশনে, মন্ত্রী, খাত প্রধান এবং সরকারের সদস্যদের পূর্ববর্তী প্রশ্নোত্তর পর্বে প্রস্তাবিত "প্রতিশ্রুতি" এবং সমাধান বাস্তবায়নের বিষয়ে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন জমা দিতে হবে। জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কমিটির প্রাক্তন ডেপুটি চেয়ারম্যান ট্রান দিন নাহার মন্তব্য অনুসারে, দ্বাদশ মেয়াদে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম "সমস্যা উত্থাপন" করেই থেমে থাকেনি, বরং সমাধান প্রস্তাব এবং প্রতিকারের ফলাফল পর্যবেক্ষণে চলে গেছে।
উদাহরণস্বরূপ, পূর্ববর্তী অধিবেশনগুলিতে প্রশ্নোত্তর সংক্রান্ত প্রস্তাব বাস্তবায়নের বিষয়ে সরকারের প্রতিবেদনের জাতীয় পরিষদের বিবেচনা; জাতীয় পরিষদ কর্তৃক গৃহীত আইন ও প্রস্তাব বাস্তবায়ন, অথবা জলবিদ্যুৎ প্রকল্প নির্মাণে পরিকল্পনা, বিনিয়োগ এবং জলবিদ্যুৎ কাজের পরিচালনা পর্যালোচনার ফলাফল দেখায় যে জাতীয় পরিষদ সংসদে উত্থাপিত বিষয়গুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পরিচালনা করার জন্য, কার্যকরী সংস্থাগুলির দায়িত্ব বৃদ্ধি করার জন্য এবং ভোটারদের প্রত্যাশা পূরণে অবদান রাখার জন্য শেষ পর্যন্ত অনুসরণ করে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, দ্বাদশ মেয়াদে, পঞ্চম অধিবেশনে, প্রথমবারের মতো, জাতীয় পরিষদ, ভোটার এবং দেশব্যাপী জনগণের পক্ষে, রাষ্ট্রযন্ত্রের গুরুত্বপূর্ণ নেতৃত্বের পদগুলিতে আস্থা মূল্যায়নের মাধ্যমে সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান ক্ষমতা প্রয়োগ করে। এটি নেতাদের তত্ত্বাবধানে একটি গুরুত্বপূর্ণ উদ্ভাবন, যা জাতীয় পরিষদের কার্যক্রমে জনগণের প্রতি উন্মুক্ততা, স্বচ্ছতা এবং দায়িত্বশীলতার মনোভাব প্রদর্শন করে।
এরপর, অষ্টম অধিবেশনে, ত্রয়োদশ জাতীয় পরিষদ জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্বাচিত বা অনুমোদিত পদের জন্য দ্বিতীয় আস্থা ভোট পরিচালনা করে। জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মূল্যায়ন অনুসারে, এই দ্বিতীয় "পরীক্ষায়", জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্বাচিত বা অনুমোদিত অনেক নেতৃত্বের পদ নির্ধারিত কার্য সম্পাদনে দুর্দান্ত প্রচেষ্টা দেখিয়েছে।

নবম, দ্বাদশ এবং ত্রয়োদশ মেয়াদের জাতীয় পরিষদের সদস্য দানহ উট (কিয়েন গিয়াং) বলেন, "২০২৩ সালের মাঝামাঝি থেকে, জাতীয় পরিষদ প্রথম আস্থা ভোট পরিচালনা করার পর, আস্থা ভোটের আওতাভুক্ত অনেক পদ নিজেদের এবং আস্থা ভোটের আওতাভুক্ত অনেক ব্যক্তি, বিশেষ করে জাতীয় পরিষদের প্রথম আস্থা ভোটে কম আস্থা ভোটপ্রাপ্ত ব্যক্তিদের নিয়ে সত্যিই চিন্তিত ছিল। যাইহোক, এই একই পদগুলি অনেক বেড়েছে, পরে দ্বিতীয় আস্থা ভোটে নির্ধারিত কাজগুলি ভালভাবে সম্পাদন করেছে।"

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের উন্নতিতে নেতৃত্বের পদের উপর জাতীয় পরিষদের আস্থা ভোটের ইতিবাচক প্রভাব মূল্যায়ন করে, নাম দিন প্রদেশের ১৩তম মেয়াদের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের প্রধান, নগুয়েন আন সন, নিশ্চিত করেছেন যে আস্থা ভোট কেবল জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের একটি তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ নয়, বরং কর্মীদের কাজের সাথে সম্পর্কিত বিষয়গুলি বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে দলকে সহায়তা করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ মাধ্যমও। আস্থা ভোট দেশের সামগ্রিক উন্নয়নকে উন্নীত করার জন্য সত্যিকার অর্থে একটি নতুন চালিকা শক্তি তৈরি করেছে, জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্বাচিত বা অনুমোদিত পদ এবং পদবিগুলির দায়িত্ববোধ এবং ক্ষমতা আরও বৃদ্ধি করেছে।

উদ্ভাবন - একটি অনিবার্য প্রয়োজন

XIV জাতীয় পরিষদের মেয়াদে, জাতীয় পরিষদের কার্যক্রমের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উদ্ভাবন এবং উন্নত করা জনগণের সর্বোচ্চ প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থার জন্য একটি অনিবার্য আদেশ হিসেবে নির্ধারিত হয়েছিল। এবং, জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমগুলিতে বাস্তব জীবনের ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে ক্রমবর্ধমান ব্যবহারিক দিকে অনেক উদ্ভাবনও ছিল। বিশেষ করে, XIV মেয়াদে জাতীয় পরিষদের প্রশ্নোত্তর কার্যক্রমে বিষয়গুলির গ্রুপ নির্বাচনের ক্ষেত্রে তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ একটি গুরুত্বপূর্ণ লক্ষণ ছিল, যার লক্ষ্য ছিল "সঠিকভাবে" এবং "সঠিকভাবে" সেই বিষয়গুলি নির্বাচন করা যেখানে ভোটার এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সবচেয়ে বেশি আগ্রহী ছিলেন। বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধানমূলক প্রতিনিধিদলের প্রতিবেদনের সাথে চিত্রের মিলিত প্রদর্শনও কাজ করার একটি নতুন উপায় ছিল, যার লক্ষ্য ছিল আরও তথ্য এবং স্পষ্ট প্রমাণ প্রদান করা, জাতীয় পরিষদের সরাসরি তত্ত্বাবধানের ফর্মের জন্য একটি ইতিবাচক প্রভাব এবং আকর্ষণ তৈরি করা।

XIV মেয়াদে তত্ত্বাবধান পরিচালনার পদ্ধতি ক্রমবর্ধমানভাবে নিয়মতান্ত্রিক এবং পেশাদার পদ্ধতিতে উন্নত করা হয়েছে, যা তত্ত্বাবধানের কার্যকারিতা উন্নত করতে অবদান রাখছে। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে আগের মতো অনুমোদন দেওয়ার পরিবর্তে, জাতীয় পরিষদ সরাসরি তত্ত্বাবধান প্রতিনিধিদল প্রতিষ্ঠার জন্য একটি প্রস্তাব জারি করেছে, জাতীয় পরিষদের নেতাদের প্রতিনিধিদলের প্রধান এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যদের প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান হিসেবে নিযুক্ত করেছে; তত্ত্বাবধান প্রতিনিধিদলের সদস্য সংখ্যা বৃদ্ধি করা হয়েছে, এবং তারা তত্ত্বাবধানের ক্ষেত্রে অভিজ্ঞতা এবং গভীর জ্ঞান সম্পন্ন প্রতিনিধি।

প্রশ্নোত্তর কার্যক্রমেও অনেক নতুনত্ব রয়েছে, যেখানে প্রশ্নোত্তরের পদ্ধতি "দ্রুত প্রশ্ন - সংক্ষিপ্ত উত্তর" এর দিকে উদ্ভাবিত হয়েছে, যার লক্ষ্য হল প্রশ্নোত্তর এবং বিতর্কের সুযোগ প্রাপ্ত প্রতিনিধিদের সংখ্যা বৃদ্ধি করা, প্রশ্নোত্তর উভয়ের মান উন্নত করা।

এর পাশাপাশি, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলির তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম অব্যাহতভাবে উন্নীত করা হয়েছে, অনেক স্পষ্ট পরিবর্তন এবং উন্নত দক্ষতার সাথে। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সভায় প্রশ্নোত্তর কার্যক্রম এবং জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলিতে ব্যাখ্যামূলক কার্যক্রম জোরদার করা হয়েছে, যা জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এবং রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির মধ্যে সরাসরি সংলাপের সুযোগ তৈরি করেছে, জনসাধারণের উদ্বেগের বিষয়গুলি স্পষ্ট করতে অবদান রেখেছে।

এই সময়কালে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম মূল্যায়ন করে, XIV জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে কং নুওং (বিন দিন) নিশ্চিত করেছেন যে তত্ত্বাবধানের মাধ্যমে, জাতীয় পরিষদ তাৎক্ষণিকভাবে আবিষ্কার করেছে, নীতি ও আইন সমন্বয়, পরিপূরক এবং নিখুঁত করার জন্য মতামত এবং সুপারিশ দিয়েছে; তাৎক্ষণিকভাবে ত্রুটি ও ত্রুটি সংশোধন করেছে এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলিকে তাদের দায়িত্ব ও ক্ষমতা আরও ভালভাবে পালনের জন্য উৎসাহিত করেছে।

১৪তম জাতীয় পরিষদের চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি কিম নগানের মূল্যায়ন অনুসারে, দেশের গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে আইন প্রণয়ন এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের পাশাপাশি, জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান কার্যক্রম ১৪তম মেয়াদের নির্ধারিত লক্ষ্যগুলি সফলভাবে বাস্তবায়নে জাতীয় পরিষদের ভূমিকা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করেছে, যা পরবর্তী মেয়াদে দেশকে টেকসইভাবে উন্নয়ন অব্যাহত রাখার জন্য নতুন গতি এবং চেতনা তৈরি করেছে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html