জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান - উন্নয়নের সহযাত্রী ও সৃষ্টির ৮০ বছর: পর্ব ৩: নতুন যুগে দেশের উন্নয়নের সাথে সহযাত্রী ও সৃষ্টির জন্য তত্ত্বাবধান

১৫তম মেয়াদে, পূর্ববর্তী মেয়াদের অর্জন এবং অভিজ্ঞতা উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম নীতি উন্নয়ন তৈরি এবং প্রচার, আইন প্রয়োগকারী সংস্থার কার্যকারিতা বৃদ্ধি এবং দেশকে নতুন উন্নয়নের পথে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার ক্ষেত্রে ক্রমবর্ধমানভাবে এর ভূমিকা নিশ্চিত করেছে।

বাস্তবে সময়মত বাধা এবং "প্রতিবন্ধকতা" সনাক্তকরণ এবং অপসারণ

তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের মান এবং কার্যকারিতা উদ্ভাবন এবং উন্নত করা, ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণে অবদান রাখা এবং দলের নির্দেশিকা ও নীতিমালা এবং রাষ্ট্রের নীতি ও আইন সফলভাবে বাস্তবায়ন করা, পঞ্চদশ মেয়াদে জাতীয় পরিষদের অন্যতম অগ্রাধিকার। ৬ আগস্ট, ২০২৫ তারিখে তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদ ফোরামের উদ্বোধনী অনুষ্ঠানে বক্তৃতাকালে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান নিশ্চিত করেছেন যে "তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম স্পষ্টভাবে জাতীয় পরিষদের সরকারের সাথে থাকার, দলের নেতৃত্বে অসুবিধা এবং বাধাগুলি দ্রুত অপসারণের অবস্থানকে প্রদর্শন করে"।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের ফোরামের সভাপতিত্ব করেন। ছবি: লাম হিয়েন

এই মেয়াদের শুরু থেকেই, দেশটি কোভিড-১৯ মহামারীর মতো অভূতপূর্ব অসুবিধা সহ অনেক অসুবিধা এবং চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হওয়ার প্রেক্ষাপটে... জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান কার্যক্রম একটি শক্তিশালী ছাপ ফেলে চলেছে, যেমনটি জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থান মূল্যায়ন করেছেন, "সাম্প্রতিক অতীতে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম গুরুত্বপূর্ণ সাফল্য অর্জন করেছে, ধীরে ধীরে নীতিগত দিকনির্দেশনার ভূমিকাকে উৎসাহিত করেছে, তত্ত্বাবধানের কার্যকারিতা উন্নত করার ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের উন্মুক্ততা, দৃঢ়তা এবং সাহচর্যের মনোভাব প্রদর্শন করেছে - কেবল পরিদর্শন এবং নিয়ন্ত্রণই নয়, বরং সক্রিয়ভাবে নীতি তৈরি করা, দেশের দ্রুত এবং টেকসই উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য সরকারের সাথে"।

এর একটি আদর্শ উদাহরণ হল ২০২২ সালে "পরিকল্পনা আইন কার্যকর হওয়ার পর থেকে পরিকল্পনা সংক্রান্ত নীতি ও আইন বাস্তবায়ন" শীর্ষক সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান বিষয়। তত্ত্বাবধান প্রক্রিয়াটি অনেক ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতা তুলে ধরেছে যা পরিকল্পনা আইন বাস্তবায়নে বিলম্ব এবং বিভ্রান্তির কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে; পরিকল্পনা আইন এবং অন্যান্য বিশেষায়িত আইনের মধ্যে দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপ; "পরিকল্পনা বাধা" পরিস্থিতি শত শত সরকারি ও বেসরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প বিলম্বিত করেছে।

উপরোক্ত তত্ত্বাবধান বিষয়ের শেষে, জাতীয় পরিষদ পরিকল্পনা সংক্রান্ত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা এবং অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি সমাধান জোরদার করার বিষয়ে রেজোলিউশন নং 61/2022/QH15 জারি করে, যা 2021-2030 সময়কালের জন্য পরিকল্পনা প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করে। তত্ত্বাবধান বিষয়টিরও একটি শক্তিশালী প্রভাব ছিল, যা বাস্তবে স্পষ্ট পরিবর্তন আনে। তত্ত্বাবধানের পরে, সরকার পরিকল্পনা প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করে এবং একই সাথে পরিকল্পনা আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার প্রস্তাব করে। পরবর্তীতে আঞ্চলিক ও প্রাদেশিক পরিকল্পনার একটি সিরিজ অনুমোদিত হয়, যা দেশ, অঞ্চল এবং এলাকার উন্নয়নের ভিত্তি তৈরি করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং এবং কর্মরত প্রতিনিধিদল কোয়াং নিন প্রদেশের কো টু স্পেশাল ইকোনমিক জোনের জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রের কার্যক্রম পরিদর্শন ও জরিপ করেছেন - ছবি: ট্রুং থান

পরিকল্পনা তত্ত্বাবধান প্রতিনিধিদলের অংশগ্রহণে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি জুয়ান (ডাক লাক) বলেন যে এটি একটি তত্ত্বাবধান যার প্রভাব, সারবস্তু এবং জাতীয় উন্নয়নের জন্য "প্রাতিষ্ঠানিক বাধা" সময়োপযোগীভাবে অপসারণ করা হয়েছে। তত্ত্বাবধানের ফলাফল সরকার এবং জাতীয় পরিষদের পরিকল্পনা আইনের উন্নয়ন এবং বাস্তবায়ন গুরুত্ব সহকারে এবং মৌলিকভাবে পর্যালোচনা করার ভিত্তি।

আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ পর্যবেক্ষণ বিষয় হল "২০২১-২০২৫ মেয়াদের জন্য নতুন গ্রামীণ নির্মাণ সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির উপর জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব বাস্তবায়ন, ২০২১-২০২৫ মেয়াদের জন্য টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং ২০২১-২০৩০ মেয়াদের জন্য জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন"। এই প্রথম জাতীয় পরিষদ একই সময়ে তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির পর্যবেক্ষণ পরিচালনা করেছে, বিশেষ করে যখন এই কর্মসূচিগুলি বাস্তবায়িত হচ্ছে; জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নে "প্রতিবন্ধকতা" দূর করার জন্য সরকারের সাথে জাতীয় পরিষদের দৃষ্টিভঙ্গি, প্রচেষ্টা এবং সহযোগিতা স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করে।

তত্ত্বাবধানের পর, জাতীয় পরিষদ "২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ নির্মাণের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির উপর জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব বাস্তবায়ন, ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস, ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন" -এর বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধানে ২৯ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখের রেজোলিউশন নং ১০৮/২০২৩/QH১৫ জারি করে। এর পরপরই, পঞ্চম অসাধারণ অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ ১৮ জানুয়ারী, ২০২৪ তারিখের রেজোলিউশন নং ১১১/২০২৪/QH১৫ জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা জারি করে।

"বিশেষ বিষয় হলো, রেজুলেশন নং ১১১/২০২৪/কিউএইচ১৫ জাতীয় পরিষদে পাস হওয়ার পরপরই (১৮ জানুয়ারী, ২০২৪) কার্যকর হয়, যা জরুরি রেজুলেশনের প্রকৃতি অনুযায়ী সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের মাধ্যমে উল্লেখিত বাধাগুলি অবিলম্বে অপসারণ করে, যাতে নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি দ্রুত বাস্তবায়িত হতে পারে," জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং বলেন।

পর্যবেক্ষণ কার্যকারিতা উন্নত করার উপর আরও মনোযোগ দিন

পঞ্চদশের শাসনামলে বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের সংগঠন এবং বাস্তবায়নে অনেক উদ্ভাবন ঘটেছিল, যার ফলে দক্ষতা এবং ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করা হয়েছিল। বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধান প্রতিনিধিদলের কার্যক্রম বাস্তবায়ন জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি দ্বারা নিবিড়ভাবে পরিচালিত হয়েছিল এবং এতে অনেক উদ্ভাবন ছিল। উল্লেখযোগ্যভাবে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বিস্তারিত পরিকল্পনা এবং প্রতিবেদনের রূপরেখা পর্যালোচনা এবং মন্তব্য করেছিল; বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধান প্রতিনিধিদল তাদের কার্যক্রম মোতায়েনের আগে বিস্তারিত পরিকল্পনায় তত্ত্বাবধানের বিষয়বস্তু এবং বিষয়বস্তু আরও সুনির্দিষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেছিল; জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদলকে তত্ত্বাবধান সংগঠিত করার এবং স্থানীয় পর্যায়ে তত্ত্বাবধানের ফলাফল এবং প্রতিবেদনের সত্যতার জন্য প্রাথমিক দায়িত্ব নেওয়ার দায়িত্ব অর্পণ করেছিল; বিশেষ করে পরিদর্শন, চেক এবং নিরীক্ষার ফলাফল এবং সিদ্ধান্তের সর্বাধিক ব্যবহারের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হয়েছিল।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লে মিন হোয়ান সন লা-এর মোক চাউ ওয়ার্ডে বন বন ফার্ম কৃষি পর্যটন সমবায় মডেল জরিপ করেছেন। ছবি: থান হাই

বিশেষ করে, জাতীয় পরিষদ তত্ত্বাবধানের কার্যকারিতার প্রতি মনোযোগ দিয়েছে এবং উন্নত করেছে। প্রতিটি তত্ত্বাবধান বিষয়ের পরে, জাতীয় পরিষদ একটি তত্ত্বাবধান প্রস্তাব জারি করেছে যাতে সংস্থাগুলিকে বাস্তবায়ন এবং অগ্রগতি সম্পর্কে প্রতিবেদন করার জন্য নির্দিষ্ট সুপারিশ দেওয়া হয়েছে। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলি তত্ত্বাবধানের পরে সুপারিশ বাস্তবায়নের তত্ত্বাবধান জোরদার করেছে। জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরাও তত্ত্বাবধানের সুপারিশ বাস্তবায়ন সক্রিয়ভাবে অনুসরণ এবং তত্ত্বাবধান করেছেন।

৩৬তম অধিবেশনে (আগস্ট ২০২৪), পঞ্চদশ মেয়াদে প্রথমবারের মতো, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি মেয়াদের শুরু থেকে ২০২৩ সালের শেষ পর্যন্ত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রশ্নোত্তর এবং বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধান সম্পর্কিত ৬টি প্রস্তাবের উপর প্রশ্নোত্তর পর্ব আয়োজন করে "পুনঃতত্ত্বাবধান" কার্যক্রম পরিচালনা করে। এর মাধ্যমে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় অসুবিধা এবং বাধাগুলি ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন, স্পষ্টীকরণ এবং তাৎক্ষণিকভাবে অপসারণের সমাধান খুঁজে বের করা হয়, তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থাগুলির দায়িত্ব আরও বৃদ্ধি পায়।

পঞ্চম অধিবেশনে, সংস্থা এবং সংস্থাগুলির প্রতিবেদন এবং প্রতিক্রিয়া পর্যালোচনা করার পর, জাতীয় পরিষদ (২৪ জুন, ২০২৩ তারিখের রেজোলিউশন নং ১০১/২০২৩/QH১৫) সিদ্ধান্ত নেয় যে সরকারকে ২২টি ক্ষেত্রের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থা পর্যালোচনা করার দায়িত্ব দেওয়া হবে; জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ১০১/২০২৩/QH১৫ বাস্তবায়নের জন্য ওয়ার্কিং গ্রুপের কার্যক্রম বাস্তবায়নের জন্য সক্রিয়ভাবে প্রতিষ্ঠা এবং নির্দেশনা দেয়। পর্যালোচনা ফলাফলের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদ ২৯ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখের ষষ্ঠ অধিবেশনে রেজোলিউশন নং ১১০/২০২৩/QH১৫ জারি করে, যাতে সরকার, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলিকে আগামী সময়ে এই কার্যক্রম কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য সমাধান বাস্তবায়ন চালিয়ে যাওয়ার অনুরোধ করা হয়।

সাম্প্রতিক সময়ে তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের অগ্রগতি এবং উদ্ভাবনের দিকে ফিরে তাকালে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই নিশ্চিত করেছেন যে তত্ত্বাবধান কার্যক্রম কেবল পরিদর্শন ও নিয়ন্ত্রণের একটি হাতিয়ার নয় বরং নীতি ও আইন বাস্তবায়নে শৃঙ্খলা, স্বচ্ছতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার একটি প্রক্রিয়া, যা জনগণের আস্থা জোরদার করতে এবং উন্নয়নমুখীতা নিশ্চিত করতে অবদান রাখে।

"তদারকি কার্যক্রম দেশের প্রধান সমস্যাগুলির জন্য একটি "প্রাথমিক সতর্কতা মাধ্যম" হয়ে উঠেছে। বিষয়ভিত্তিক তদারকি কার্যক্রমের মাধ্যমে, অনেক সুপারিশ গৃহীত হয়েছে, আইনি নীতিগুলি সমন্বয় এবং পরিপূরক করা হয়েছে, যা সম্পদ উন্মুক্ত করতে এবং উন্নয়নের বাধাগুলি দূর করতে অবদান রাখছে," অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html