জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান - উন্নয়নের সহযােগিতা এবং সৃষ্টির ৮০ বছর: চূড়ান্ত প্রবন্ধ: প্রতিটি তত্ত্বাবধানকে অবশ্যই বিশ্লেষণ, সমালোচনা এবং নীতিগত সুপারিশের একটি প্রক্রিয়া হতে হবে।

নীতি ও আইন প্রয়োগের প্রক্রিয়ার সাথে তত্ত্বাবধান জড়িত।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন-এর মতে, "সাম্প্রতিক সময়ে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম, সেগুলি যে রূপই গ্রহণ করুক না কেন, সর্বদা প্রতিষ্ঠান, নীতি এবং আইনের সবচেয়ে কার্যকর বাস্তবায়নকে নিখুঁত এবং সংগঠিত করার লক্ষ্যে কাজ করেছে, দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নত করার জন্য সমাধানের পরামর্শ এবং প্রস্তাবনা প্রদান করেছে।"

z72_7002.jpg সম্পর্কে — জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমের উপর প্রথম ফোরামে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

বিশেষ করে, "পর্যবেক্ষণ কার্যক্রমের মাধ্যমে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নকে সমর্থন করার জন্য নীতিমালা প্রস্তাব করা হয়েছে এবং বাস্তবায়িত হলে, উল্লেখযোগ্য ফলাফল অর্জন করেছে, ধীরে ধীরে কার্যকারিতা বৃদ্ধি করেছে, বাজার, ব্যবসা, বিনিয়োগকারীদের মনোবিজ্ঞানকে শক্তিশালী করতে, অসুবিধা ও বাধা দূর করতে এবং উন্নয়নকে উৎসাহিত করতে অবদান রেখেছে"।

অতীতের সময় থেকে শেখা প্রয়োজন এমন একটি শিক্ষা হলো, তত্ত্বাবধানকে নীতি ও আইন বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ার সাথে হাত মিলিয়ে চলতে হবে, যাতে সমস্যাগুলো দ্রুত সনাক্ত করা যায়, "বাস্তবায়নের পর পর্যবেক্ষণ" নয়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হোয়াং ভ্যান কুওং ( হ্যানয় ) মন্তব্য করেছেন যে তত্ত্বাবধান তত্ত্বাবধানে থাকা ব্যক্তিদের জন্য আরও বেশি সুবিধা বয়ে আনে, তাই তত্ত্বাবধান কার্যক্রম নিয়মিত এবং ধারাবাহিকভাবে পরিচালনা করা উচিত, কেবল সমস্যা দেখা দেওয়ার পরে নয়।

রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়ন সংক্রান্ত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের তত্ত্বাবধানের অভিজ্ঞতা থেকে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির পূর্ণ-সময়ের সদস্য ফান ডুক হিউ সুপারিশ করেন যে জাতীয় পরিষদের বিশেষায়িত তত্ত্বাবধানে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক জারি করা নীতি, কর্মসূচি এবং আইনের প্রভাব মূল্যায়নের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত যাতে আইনি নথি তৈরির সময় প্রকৃত প্রভাব নির্ধারিত হয় কিনা তা বিবেচনা করা যায়? জনগণ বা অন্যান্য বিষয়ের উপর কি কোন অবাঞ্ছিত বা প্রতিকূল প্রভাব আছে? বাস্তবায়নের আরও ভাল উপায় খুঁজে বের করার জন্য বা প্রতিষ্ঠানগুলিকে উন্নত করার সমাধান খুঁজে বের করার জন্য বাস্তবায়নের কার্যকারিতা মূল্যায়নের উপর মনোযোগ দিন।

দ্বাদশ এবং ত্রয়োদশ মেয়াদের জাতীয় পরিষদের সদস্য ডঃ ট্রান ভ্যানের মতে, জাতীয় পরিষদকে তার সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানকারী ভূমিকার মাধ্যমে কেবল আইনি নথি প্রকাশের মান তত্ত্বাবধান করা উচিত নয়, বরং বাধা এবং ফাঁকগুলি সনাক্ত করার জন্য আইনি নিয়ম বাস্তবায়ন এবং পোস্ট-অডিটিংয়ের তত্ত্বাবধানেও মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করতে হবে এবং নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগে উদ্ভাবনের বিষয়ে পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং 66-NQ/TW এর চেতনায় নির্ধারিত আইনে সময়োপযোগী সংশোধন এবং উন্নতি সক্রিয়ভাবে "সক্রিয়" করতে হবে।

"স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেয়, এলাকা দায়িত্বশীল, এলাকাই দায়ী" এই চেতনায় সরকার ও এলাকাগুলোর কাছে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ এবং জোরালোভাবে অর্পণের দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের প্রেক্ষাপটে, জাতীয় পরিষদ সাম্প্রতিক অধিবেশনগুলিতে বিপুল সংখ্যক আইন এবং প্রস্তাব জারি করেছে।

"এর জন্য জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির তত্ত্বাবধান কার্যক্রমকে আইন, ডিক্রি এবং সার্কুলার তত্ত্বাবধানের জন্য গভীরভাবে অনুসন্ধান করতে হবে, আইনগুলি জারি করা হয়েছে কিনা, ডিক্রি এবং সার্কুলারগুলি সময়মত জারি করা হয়েছে কিনা এবং সেগুলি আইনের বিধান অনুসারে কিনা তা দেখতে হবে। এটি এমন একটি বিষয় যা আমাদের নিয়মিতভাবে করতে হবে," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান জোর দিয়ে বলেন।

পর্যবেক্ষণ-পরবর্তী প্রক্রিয়াকরণ ব্যবস্থা শক্তিশালীকরণ

বিগত সময়ের বাস্তবতা দেখায় যে পর্যবেক্ষণের সিদ্ধান্ত এবং সুপারিশগুলির বাস্তবায়ন সম্পূর্ণ হয়নি, এবং পর্যবেক্ষণের সিদ্ধান্তগুলি বাস্তবায়নের উপর নজরদারি এবং তাগিদ সত্যিই কঠোর এবং নিয়মিত ছিল না।

z61_2604.jpg সম্পর্কে — জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান এবং জাতীয় পরিষদ ও সরকারের নেতারা জাতীয় পরিষদ ভবনে "ভিয়েতনামী জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপের ছাপ" প্রদর্শনী পরিদর্শন করেছেন। ছবি: ফাম থাং

অতএব, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি থাচ ফুওক বিন (ভিন লং) তত্ত্বাবধান-পরবর্তী পরিচালনা ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করার প্রস্তাব করেন। বিশেষ করে, প্রতিনিধির মতে, জাতীয় পরিষদকে বিস্তারিত প্রবিধান জারি করতে হবে, যাতে তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থা এবং সংস্থাগুলিকে জাতীয় পরিষদের সুপারিশগুলি গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়ন করতে বলা হয়। একই সাথে, এই সুপারিশগুলির বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ করার জন্য একটি প্রক্রিয়া থাকা প্রয়োজন, যাতে সুপারিশগুলি কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয় তা নিশ্চিত করা যায়।

এর পাশাপাশি, জাতীয় পরিষদের সুপারিশ বাস্তবায়ন করে না বা সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়ন করে না এমন সংস্থা এবং সংস্থাগুলির জন্য নির্দিষ্ট ব্যবস্থা এবং শাস্তি তৈরি করা প্রয়োজন। এর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে: সংস্থা প্রধানদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা, বাজেট হ্রাস, এমনকি তত্ত্বাবধানের পরে তাদের দায়িত্ব পালন না করে এমন পদের জন্য বরখাস্তের প্রস্তাব।

প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন আরও বলেন যে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানের ফলাফল ব্যাপকভাবে প্রচার করা উচিত, যার মধ্যে সুপারিশ এবং গৃহীত ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এটি জনগণ এবং সামাজিক সংস্থাগুলিকে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম পর্যবেক্ষণ, মূল্যায়ন এবং মতামত প্রদানে সহায়তা করবে।

একই সাথে, "রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলিতে দায়িত্বশীলতার সংস্কৃতি গড়ে তোলা প্রয়োজন। সেই অনুযায়ী, জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানের পর সুপারিশ বাস্তবায়নের জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থা এবং ব্যক্তিদের স্পষ্ট দায়িত্ব নিতে হবে। আইনি বিধিবিধান, পরিচালনা বিধিবিধান এবং কর্মীদের প্রশিক্ষণ কর্মসূচির মাধ্যমে এই সংস্কৃতিকে শক্তিশালী করতে হবে," প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন প্রস্তাব করেন।

টুয়েন কোয়াং প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধি দলের প্রধান লি থি লান বলেন, কার্যকর তত্ত্বাবধানের জন্য দায়িত্বগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, কাজ সম্পাদনে চাপ দেওয়া এবং এড়িয়ে যাওয়ার পরিস্থিতি এড়ানো উচিত। এছাড়াও, পরিমাণের পরিবর্তে গুণমানের দিকে লক্ষ্য রেখে একটি গভীর তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন। প্রতিটি তত্ত্বাবধান অবশ্যই বিশ্লেষণ, সমালোচনা এবং নীতিগত সুপারিশের একটি প্রক্রিয়া হতে হবে।

প্রতিনিধি লি থি ল্যান সুপারিশ বাস্তবায়নের বিষয়ে প্রতিবেদন দেওয়ার দায়িত্ব এবং বাস্তবায়নে ব্যর্থতার জন্য শাস্তির বিষয়ে সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন সহ পর্যবেক্ষণ, তাগিদ এবং তত্ত্বাবধানের পরে প্রতিক্রিয়া জানানোর জন্য ব্যবস্থাটি আরও উন্নত করার প্রস্তাব করেছিলেন।

তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের মান উন্নত করার জন্য, অনেক প্রতিনিধি আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলি সম্পূর্ণরূপে এবং গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়িত হয়েছে তা নিশ্চিত করার জন্য "পুনঃতদন্ত" কার্যক্রম কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখা প্রয়োজন; জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলিতে নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তা, লক্ষ্য এবং লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় পরিবর্তনগুলি মূল্যায়ন করা। তত্ত্বাবধানের পরে প্রস্তাবগুলির বাস্তবায়ন ফলাফলকে ভোট গ্রহণ এবং আস্থা ভোটের কার্যক্রমের সাথে সংযুক্ত করুন। তত্ত্বাবধানের পরে প্রস্তাবগুলি বাস্তবায়নে তত্ত্বাবধানের অধীন সংস্থাগুলির দায়িত্ব বৃদ্ধি করুন।

জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কাজে উদ্ভাবনের জন্য এখনও অনেক সুযোগ রয়েছে বলে বিশ্বাস করে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং পরামর্শ দিয়েছেন যে জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম "রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা বাস্তবায়নের তত্ত্বাবধান ও নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা" এবং "তত্ত্বাবধান হল সৃষ্টি, বিকাশ এবং উদ্ভাবন" এই নীতিবাক্যের দৃষ্টিভঙ্গি ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করা উচিত।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন, অবৈধ আইনি নথিপত্র পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং পরিচালনা জোরদার করা প্রয়োজন; শৃঙ্খলা ও শৃঙ্খলা জোরদার করা, দায়িত্ব, বিশেষ করে প্রধানের দায়িত্ব বৃদ্ধি করা; বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানের পরিধি, উদ্দেশ্য, পদ্ধতি এবং রূপগুলিকে আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা; আইনি নথিপত্রের প্রশ্নোত্তর, ব্যাখ্যা এবং তত্ত্বাবধানের মান উন্নত করা, তত্ত্বাবধানের পরে সুপারিশগুলি পর্যবেক্ষণ, পর্যালোচনা এবং বাস্তবায়নের উপর জোর দেওয়া; জাতীয় পরিষদের আস্থা ভোট কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা; আইন প্রণয়ন এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থার তত্ত্বাবধানে জাতীয় পরিষদ সংস্থা এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের উদ্যোগ বৃদ্ধি করা।

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের উদ্বোধনী অধিবেশনে তার বক্তৃতায়, সাধারণ সম্পাদক টো ল্যাম পরামর্শ দিয়েছিলেন, "জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধানের পদ্ধতি এবং রূপগুলি বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে তাৎক্ষণিকভাবে অধ্যয়ন এবং স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, অন্যান্য রাষ্ট্রীয় সংস্থার কার্যকলাপের সাথে ওভারল্যাপিং এড়ানো, যা অপচয় ঘটায়। আইনি নথিপত্রের প্রশ্নোত্তর, ব্যাখ্যা এবং তত্ত্বাবধানের মান উন্নত করা অব্যাহত রাখুন; তত্ত্বাবধানের পরে সুপারিশগুলি পর্যবেক্ষণ, পর্যালোচনা এবং বাস্তবায়নের উপর জোর দেওয়ার উপর মনোযোগ দিন"।

সাধারণ সম্পাদকের ঘনিষ্ঠ নির্দেশনায়, দশম অধিবেশনে বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া জাতীয় পরিষদ ও গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত আইনের ব্যাপক সংশোধনী সহ, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান জোর দিয়ে বলেন যে এটি পার্টির নীতি, বিশেষ করে নতুন সময়ে ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের আইনের শাসন রাষ্ট্র নির্মাণ ও নিখুঁত করার জন্য প্রস্তাব নং 27-NQ/TW-কে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। তত্ত্বাবধানের লক্ষ্য নীতি ও আইনকে নিখুঁত করা, শৃঙ্খলা ও শৃঙ্খলা নিশ্চিত করা এবং রাষ্ট্রযন্ত্রের দক্ষতা উন্নত করা ছাড়া আর কিছুই নয়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html

মন্তব্য (0)