উদ্ভাবনে পিপিপি সহযোগিতার জন্য আইনি করিডোরকে নিখুঁত করতে অবদান রাখুন

(Chinhphu.vn) - অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রণীত বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) সংক্রান্ত খসড়া ডিক্রিটি ব্যাপক মনোযোগ আকর্ষণ করছে। এটি প্রবৃদ্ধি মডেল এবং টেকসই উন্নয়নে উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি হাতিয়ার হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং সম্মেলনে বক্তব্য রাখছেন - ছবি: ভিজিপি/এইচটি

সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব: উদ্ভাবনের জন্য একটি নতুন চালিকা শক্তি

২১শে জুন, অর্থ মন্ত্রণালয় বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণকারী খসড়া ডিক্রির উপর মতামত সংগ্রহের জন্য একটি সম্মেলনের আয়োজন করে। মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং নিশ্চিত করেছেন: এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক কাজ, যার লক্ষ্য পলিটব্যুরোর ৫৭ নং রেজোলিউশনের প্রধান দিকনির্দেশনা বাস্তবায়ন করা।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রধানের মতে, যদিও পিপিপি আইন বিদ্যমান, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির ক্ষেত্রে এই মডেল কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য পর্যাপ্ত ভিত্তি নেই। এর প্রধান কারণ হল নমনীয় প্রক্রিয়ার অভাব, জটিল পদ্ধতি, উপযুক্ত প্রণোদনার অভাব এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, বেসরকারি বিনিয়োগকারীদের আস্থা সুসংহত হয়নি।

এই খসড়াটি পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপের সংজ্ঞা সম্প্রসারিত করে, পিপিপি আইনের বাইরে আরও ফর্ম যুক্ত করে, নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য উচ্চতর প্রণোদনা এবং শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ যোগ করে। বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনও নিয়োগ, উন্মুক্ত বিডিং, প্রতিযোগিতামূলক আলোচনা এবং বিশেষ ক্ষেত্রে নির্বাচনের মতো ফর্মগুলির মাধ্যমে প্রসারিত করা হয়েছে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, খসড়াটি ঝুঁকি ভাগাভাগি প্রক্রিয়ার উপরও জোর দেয়। বিশেষ করে, পরিচালনার প্রথম 3 বছরে, যদি বিনিয়োগকারীর আয় অনুমোদিত আর্থিক পরিকল্পনার চেয়ে কম হয়, তাহলে রাজ্য পার্থক্যের 100% ক্ষতিপূরণ দেবে। যদি রাজস্ব 50% এর নিচে নেমে যায়, তাহলে বিনিয়োগকারী চুক্তিটি বাতিল করতে পারেন এবং রাজ্য সমস্ত বিনিয়োগকৃত খরচ বহন করবে।

প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করা, বেসরকারি বিনিয়োগ মূলধন প্রবাহ বন্ধ করা

অর্থ মন্ত্রণালয়ের বিডিং ম্যানেজমেন্ট বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ ফাম থাই হাং-এর মতে, খসড়ার একটি নতুন বিষয় হল যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতির জন্য সরকারি সম্পদ ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া এবং একই সাথে অনুমোদনের ক্ষমতা বর্তমানের মতো মন্ত্রী বা প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের পরিবর্তে সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলিতে বিকেন্দ্রীকরণ করা। এর লক্ষ্য সময় কমানো, পদ্ধতি সহজ করা এবং উদ্যোগ বৃদ্ধি করা।

আর্থিক সম্পদের ক্ষেত্রে, রাষ্ট্রীয় বাজেট এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি তহবিলের পাশাপাশি, খসড়ায় গবেষণা তহবিল ব্যবস্থার স্পষ্ট উল্লেখ রয়েছে, যা সংস্থা, ব্যক্তি এবং বেসরকারি উদ্যোগের অবদানকে উৎসাহিত করবে। এছাড়াও, বিশ্বব্যাংক এবং এডিবির মতো আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলি উচ্চ বাণিজ্যিকীকরণ সম্ভাবনা সহ গবেষণা এবং উদ্ভাবনী প্রকল্পগুলিতে সহ-অর্থায়নে অংশগ্রহণ করতে পারে।

বিশেষ করে, রাজ্য - স্কুল - উদ্যোগের মধ্যে ত্রিমুখী সহযোগিতা মডেলকে একটি হাইলাইট হিসেবে বিবেচনা করা হয়। সেই অনুযায়ী, রাজ্য কৌশলগত সমন্বয়কারীর ভূমিকা পালন করে এবং বৌদ্ধিক সম্পত্তির অধিকার নিশ্চিত করে; শিক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং গবেষণা প্রতিষ্ঠানগুলি গবেষণা পরিচালনা করবে এবং উদ্যোগগুলি অর্থ, মানবসম্পদ এবং তথ্য সরবরাহ করবে।

সংক্ষেপে, অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধি ডিক্রি তৈরির জন্য চারটি প্রধান দিকনির্দেশনা তুলে ধরেন। প্রথমত, পিপিপি আইন এবং পাবলিক সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইনে নির্ধারিত ফর্মগুলির পাশাপাশি পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্বের অন্যান্য ফর্মগুলি সম্প্রসারণ এবং পরিপূরক করা। প্রতিটি ধরণের সহযোগিতার জন্য, ডিক্রিটি প্রয়োগের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য উপযুক্ত পণ্য ও পরিষেবা গোষ্ঠী এবং বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলিকেও নির্দেশ করে।

দ্বিতীয়ত, বকেয়া বিনিয়োগের জন্য প্রণোদনা, সহায়তা এবং গ্যারান্টির জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্দিষ্ট করুন।

তৃতীয়ত, শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ, প্রক্রিয়াগুলির সর্বাধিক সরলীকরণ, পদ্ধতিগুলির সংক্ষিপ্তকরণ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের বৈশিষ্ট্য অনুসারে বিষয়বস্তুর সুগমীকরণ, দ্রুত, নমনীয় এবং কার্যকর বাস্তবায়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা।

চতুর্থত, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা, আয়োজক সংস্থা এবং বিনিয়োগকারীদের দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন: বাস্তবায়নে স্বচ্ছতা, দক্ষতা এবং ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করুন।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) প্রক্রিয়া নিয়ন্ত্রণকারী খসড়া ডিক্রির উপর মতামত সংগ্রহের জন্য সম্মেলন - ছবি: ভিজিপি/এইচটি

সম্মেলনে, ভিয়েটেল, ভিএনপিটি, এফপিটি, সিএমসি, ভিনগ্রুপ... এর মতো অনেক মন্ত্রণালয় এবং বৃহৎ উদ্যোগের প্রতিনিধিরা মূলত ডিক্রির উদ্দেশ্যের সাথে একমত পোষণ করেছিলেন। সকলের মতামতই জনসাধারণের সম্পদ, বিশেষ করে বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত সম্পদের ব্যবস্থাপনায় আইনি বাধা দূর করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছিল - যা মূল্যায়ন করা খুবই কঠিন।

যদিও তারা নীতিমালার ব্যাপারে একমত, অনেক প্রতিনিধি অকপটে বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে প্রধান চ্যালেঞ্জগুলিও তুলে ধরেন। সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জগুলির মধ্যে একটি হল বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত সম্পদের মূল্যায়ন - যার মধ্যে আবিষ্কার, গবেষণার ফলাফল এবং মৌলিক প্রযুক্তির মতো অনেক অস্পষ্ট উপাদান রয়েছে।

ভুল মূল্য নির্ধারণের কিছু ঘটনা রয়েছে যা আইনগত এবং সামাজিক আস্থা উভয় দিক থেকেই গুরুতর পরিণতি ডেকে আনতে পারে। অতএব, মূল্য নির্ধারণের পদ্ধতির স্বচ্ছতা এবং মানসম্মতকরণ হল মূল প্রয়োজনীয়তা।

এছাড়াও, অনেক প্রতিনিধি নমনীয় মডেল প্রস্তাব করেছেন যেমন: রাষ্ট্র বেসরকারি খাতের বিনিয়োগকৃত গবেষণা অবকাঠামো লিজ দেয়; অথবা রাষ্ট্র বিনিয়োগ করে এবং উদ্যোগ পরিচালনার জন্য নিয়োগ করে। মিশ্র গবেষণা প্রতিষ্ঠানের মডেল, যেখানে উদ্যোগ বিনিয়োগ করে এবং রাষ্ট্র গবেষণার কাজে অর্থায়ন করে, তাদের ব্যবহারিকতার জন্য অত্যন্ত প্রশংসিত হয়।

মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বাজেট আইন, পিপিপি আইন, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি আইন, ডিজিটাল প্রযুক্তি আইন ইত্যাদির মতো আইনগুলির সাথে সম্ভাব্যতা, স্বচ্ছতা এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য সকল পক্ষের মতামত সর্বাধিকভাবে গ্রহণ করার জন্য বিডিং ম্যানেজমেন্ট বিভাগকে অনুরোধ করেছেন।

"অর্থ মন্ত্রণালয় এটিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি কাজ হিসেবে চিহ্নিত করে, যা দেশের অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং টেকসই উন্নয়নের জন্য প্রবৃদ্ধি মডেল উদ্ভাবন, আর্থিক ব্যবস্থা সংস্কার এবং বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে দ্রুত কেন্দ্রীয় চালিকা শক্তিতে রূপান্তরিত করার বিষয়ে পার্টির নির্দেশিকা বাস্তবায়নে মন্ত্রণালয়ের রাজনৈতিক দায়িত্ব প্রদর্শন করে। কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটি এবং সাধারণ সম্পাদক রাজ্য, উদ্যোগ এবং গবেষণা কেন্দ্রগুলির মধ্যে সহযোগিতা বৃদ্ধির জন্য একটি স্পষ্ট আইনি করিডোর তৈরি করার জন্য এই ডিক্রির জরুরি উন্নয়নের নির্দেশ দিয়েছেন। এই ক্ষেত্রে রাজ্য এবং উদ্যোগগুলির মধ্যে সম্পর্কের অবশিষ্ট সীমাবদ্ধতাগুলি দূর করার জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ," মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং জোর দিয়েছিলেন।

মিঃ মিন

সূত্র: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-hop-tac-ppp-trong-doi-moi-sang-tao-102250621184904362.htm