উচ্চ-প্রযুক্তি আইনের ১৬ বছরেরও বেশি সময়ের যাত্রা: ভিত্তি থেকে নতুন পদক্ষেপ

২০০৮ সালে যখন জাতীয় পরিষদ উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত আইন পাস করে, তখন এটি ছিল একটি দিকনির্দেশনামূলক পদক্ষেপ: উচ্চ প্রযুক্তিকে অগ্রাধিকার ক্ষেত্র করা, প্রযুক্তি পার্কগুলির জন্য একটি আইনি করিডোর তৈরি করা, গবেষণা ও উন্নয়ন উদ্যোগগুলিকে সমর্থন করা এবং বৈজ্ঞানিক ফলাফলের বাণিজ্যিকীকরণকে উৎসাহিত করা। আইন নং ২১/২০০৮/কিউএইচ১২ উচ্চ-প্রযুক্তি বাজার বিকাশের নিয়ন্ত্রণ, সুবিধা, প্রণোদনা প্রক্রিয়া এবং লক্ষ্যগুলির সুযোগকে স্বীকৃতি দেয়, যা ভিয়েতনামে একটি প্রযুক্তি বাস্তুতন্ত্র তৈরির প্রক্রিয়ার জন্য প্রথম আইনি ভিত্তি তৈরি করে।

আইনি ভিত্তি এবং স্পষ্ট অবদান

বাস্তবে, ২০০৮ সালের আইনটি রাষ্ট্রকে আইনি কাঠামোর মধ্যে কর প্রণোদনা, ভূমি সহায়তা, ঋণ এবং প্রযুক্তিগত অবকাঠামো নীতি সহ বেশ কয়েকটি কৌশলগত প্রকল্পকে সমর্থন করার জন্য সরঞ্জাম সরবরাহ করে। এই নীতিগুলি, যদিও স্কেল এবং বিশদে সীমিত, বেশ কয়েকটি বৃহৎ উদ্যোগ এবং দেশীয় স্টার্টআপ গোষ্ঠীতে গবেষণা ও উন্নয়নে বিনিয়োগের অভ্যাস তৈরিতে অবদান রেখেছে। এই বাস্তবতা প্রমাণ করে যে আইনটি একটি বাস্তুতন্ত্র তৈরির জন্য লিভারেজ তৈরি করতে পারে, যদিও এটি ক্রমাগত উন্নত করা প্রয়োজন।

উচ্চ প্রযুক্তি আইন জারি হওয়ার পর থেকে, কেবলমাত্র একটি সংকীর্ণ পরিসরে সমন্বয় করা হয়েছে, ২০১৩ এবং ২০১৪ সালে কর প্রণোদনা সম্পর্কিত বিধানগুলি সংশোধন করা হয়েছিল, কিন্তু বিশ্বব্যাপী প্রযুক্তি রূপান্তরের গতির সাথে তাল মিলিয়ে চলার জন্য কখনও কোনও ব্যাপক সংশোধন করা হয়নি। এর ফলে একটি ব্যবধান তৈরি হয়েছে: অনেক নিয়মকানুন সাধারণ, মানদণ্ড পরিমাপ করা হয়নি, অন্যান্য বিশেষায়িত আইনের সাথে সমন্বয় করা হয়নি এবং বৃহত্তর পরিসরে উচ্চ প্রযুক্তি শিল্পকে উৎসাহিত করার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা কঠিন। জাতীয় কৌশলগত রেজোলিউশন মেনে চলার জন্য আইনি কাঠামো সংশোধন এবং আপডেট করার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে বিশেষজ্ঞ, ব্যবসা এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি বারবার তাদের মতামত প্রকাশ করেছে।

এই ব্যবধানের একটি সুনির্দিষ্ট প্রকাশ হল যে ভিয়েতনামের গবেষণা ও উন্নয়ন ব্যয় এখনও অনেক উন্নত অর্থনীতির তুলনায় সামান্য।

সরকারী পরিসংখ্যান এবং আন্তর্জাতিক প্রতিবেদন অনুসারে, ভিয়েতনামের গবেষণা ও উন্নয়ন ব্যয় জিডিপি অনুপাতের প্রায় ০.৪% (সাম্প্রতিক বছরগুলিতে WIPO/বিশ্বব্যাংকের তথ্য অনুসারে), যা অনেক নেতৃস্থানীয় অর্থনীতির ৩-৫% স্তরের তুলনায় অনেক কম। এই পরিসংখ্যান বিনিয়োগ বৃদ্ধি এবং গবেষণা ও উন্নয়ন দক্ষতা উন্নত করার জন্য দুর্দান্ত সুযোগ দেখায়, তবে নীতি এবং বাস্তবায়ন ব্যবস্থায় উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তাও তুলে ধরে।

নতুন পদক্ষেপ: আইন সংশোধন, জাতীয় কৌশলকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তিতে ত্রুটি এবং অগ্রগতির প্রয়োজনীয়তা স্বীকার করে, পার্টি এবং রাজ্য নেতারা বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে অগ্রগতির উপর পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন 57-NQ/TW সহ নতুন কৌশল জারি করেছেন। সেই ভিত্তিতে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় উচ্চ প্রযুক্তি সম্পর্কিত সংশোধিত আইনের খসড়া তৈরি করছে, যার লক্ষ্য প্রণোদনা পরিমাপ করা, গবেষণা ও উন্নয়নের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা, গবেষণার ফলাফলের বাণিজ্যিকীকরণ করা এবং প্রযুক্তিগত নিরাপত্তা নিশ্চিত করা। লক্ষ্য হল আইনটিকে একটি "সাধারণ কাঠামো" থেকে একটি পরিমাণগত, স্বচ্ছ এবং জবাবদিহিমূলক প্রয়োগকারী হাতিয়ারে রূপান্তর করা।

২০২৫ সালের সেপ্টেম্বরে, বিচার মন্ত্রণালয় উচ্চ প্রযুক্তি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) পর্যালোচনা করার জন্য একটি কাউন্সিলের আয়োজন করে, যাতে অনেক মন্ত্রণালয় এবং শাখার প্রতিনিধিরা আইনী ব্যবস্থার সাথে নিয়ন্ত্রণ, সম্ভাব্যতা এবং সামঞ্জস্যের পরিধি কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করতে পারেন, যা একটি লক্ষণ যে সংশোধন প্রক্রিয়াটি আরও সতর্কতার সাথে পরিচালিত হচ্ছে। পর্যালোচনা মতামতে স্পষ্টভাবে নীতির অপব্যবহার এড়াতে মানদণ্ড পরিমাপ এবং যথেষ্ট শক্তিশালী প্রণোদনা ব্যবস্থা ডিজাইন করার প্রয়োজনীয়তার কথা বলা হয়েছে, তবে নীতির অপব্যবহার এড়াতে স্পষ্ট শর্তাবলী রয়েছে।

উচ্চ প্রযুক্তি আইন (সংশোধিত), প্রণোদনার পরিমাণ নির্ধারণ, গবেষণা ও উন্নয়নের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা, গবেষণার ফলাফলের বাণিজ্যিকীকরণ এবং প্রযুক্তিগত নিরাপত্তা নিশ্চিত করার অভিমুখ সহ।

এই পরিবর্তনের মূল বিষয়টি কেবল "আইন সংশোধন" করা নয়, বরং নীতিগত চিন্তাভাবনাও পরিবর্তন করা: সাধারণ প্রণোদনা সমর্থন থেকে দায়িত্বশীল প্রণোদনা, ব্যক্তিগত সমর্থন থেকে গবেষণা ও উন্নয়ন-উৎপাদন-বাণিজ্যিকীকরণ বাস্তুতন্ত্র তৈরি, প্রযুক্তি আমদানি থেকে কৌশলগত প্রযুক্তি আয়ত্ত করা। এটি স্বায়ত্তশাসনের চেতনা, যা আন্তর্জাতিক সহযোগিতাকে উৎসাহিত করে এবং অভ্যন্তরীণ ক্ষমতা বৃদ্ধি করে, ভিয়েতনামী উদ্যোগগুলিকে উচ্চ মূল্য সংযোজিত পণ্য বিকাশে সহায়তা করে এবং জাতীয় স্বার্থ রক্ষা করে।

উচ্চ প্রযুক্তি আইন প্রণয়নের ১৬ বছরেরও বেশি সময় পরে, প্রযুক্তি অঞ্চল গঠন, গবেষণা ও উন্নয়ন কার্যক্রমকে উদ্দীপিত করা এবং প্রাথমিক আইনি ভিত্তি তৈরিতে এর অবদান স্পষ্ট। কিন্তু শিল্প বিপ্লব ৪.০ এর সুযোগগুলিকে সর্বাধিক কাজে লাগানো এবং ২০৩০-২০৪৫ সালের কৌশলগত লক্ষ্যগুলি বাস্তবায়নের জন্য, ভিয়েতনামের একটি শক্তিশালী পরিবর্তন প্রয়োজন: আইনগুলি অবশ্যই সুনির্দিষ্ট হতে হবে, প্রণোদনা অবশ্যই পরিমাণগত করতে হবে, প্রক্রিয়াগুলি স্বচ্ছ হতে হবে এবং একটি পোস্ট-অডিট প্রক্রিয়া থাকতে হবে। সেই সময়ে, উচ্চ প্রযুক্তি আইন (সংশোধিত) কেবল একটি আইনি দলিলই হবে না বরং দেশের নতুন প্রবৃদ্ধি মডেলের কেন্দ্রবিন্দুতে উচ্চ প্রযুক্তি এবং প্রযুক্তিগত স্বায়ত্তশাসনের আকাঙ্ক্ষা আনার জন্য একটি কৌশলগত হাতিয়ার হয়ে উঠবে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি যোগাযোগ কেন্দ্র

সূত্র: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm