আইনের নিখুঁতকরণ, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করা

৩ নভেম্বর বিকেলে গ্রুপ ৭ (এনঘে আন এবং লাম ডং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) এ আলোচনাকালে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত পোষণ করেন: পরিসংখ্যান, ই-কমার্স এবং মূল্য আইন। প্রক্রিয়াটি নিখুঁত করা, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বৃদ্ধি করা, ডিজিটাল রূপান্তর এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের প্রয়োজনীয়তা পূরণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা মতামত।

তথ্য অ্যাক্সেস অধিকারের পরিপূরক, পরিসংখ্যান ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা

পরিসংখ্যান আইন সংশোধনের সাথে তার একমত প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই (লাম ডং) মন্তব্য করেছেন যে খসড়াটি রাষ্ট্রীয় পরিসংখ্যান সংগঠনের সাথে সম্পর্কিত অনেক বিষয়বস্তুর উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এবং নির্দিষ্ট করে সংশোধন করা হয়েছে। ডিজিটাল রূপান্তর, আন্তর্জাতিক একীকরণ এবং ডিজিটাল অর্থনৈতিক উন্নয়নের প্রেক্ষাপটে যন্ত্রপাতি পুনর্গঠনের প্রয়োজনীয়তাগুলি মেনে চলার জন্য এই সংশোধনীটি করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই ( লাম দং ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধিরা বলেন যে জাতীয় পরিসংখ্যান সংস্থা এবং প্রাদেশিক ও পৌর পরিসংখ্যান সংস্থাগুলি দ্বারা পরিচালিত বিশেষায়িত পরিসংখ্যানগত পরিদর্শনের মাধ্যমে বিশেষায়িত পরিদর্শন কার্যক্রম প্রতিস্থাপন করা অনুশীলনের জন্য উপযুক্ত। এই নিয়ন্ত্রণটি কেন্দ্রীভূত এবং একীভূত ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা পূরণের সাথে সাথে দ্বি-স্তরের সরকারী মডেলে সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করে।

কেন্দ্রীভূত পরিসংখ্যান সংগঠন ব্যবস্থা সম্পর্কে, খসড়ায় বলা হয়েছে যে অর্থমন্ত্রী এই ব্যবস্থার কার্যাবলী, কাজ, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামো নির্ধারণ করবেন। তবে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে কেন্দ্রীভূত পরিসংখ্যান ব্যবস্থা অর্থ মন্ত্রণালয়ের অধীনে থাকবে নাকি স্থানীয় প্রশাসনিক সংস্থাগুলির অধীনে থাকবে তা স্পষ্ট করা প্রয়োজন, কারণ এটি সাংগঠনিক এবং ব্যবস্থাপনা বিকেন্দ্রীকরণের সাথে সম্পর্কিত একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।

বিশেষ করে, প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই জনগণ, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট, সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠন এবং উদ্যোগের পরিসংখ্যানগত তথ্য অ্যাক্সেসের অধিকার সম্পর্কিত নিয়মকানুন পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার উপরও জোর দেন। পরিসংখ্যানগত তথ্যের প্রচার এবং স্বচ্ছতা সংস্থাগুলিকে পর্যবেক্ষণ এবং সামাজিক সমালোচনায় তাদের ভূমিকা প্রচার করতে সাহায্য করে, রাষ্ট্রীয় কার্যক্রমের দক্ষতা উন্নত করে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা নতুন উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, বিশেষ করে ডিজিটাল অর্থনীতি, জ্বালানি পরিবর্তন এবং পরিবেশের ক্ষেত্রে জাতীয় পরিসংখ্যান সূচকগুলিকে আপডেট এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছেন। একই সাথে, পরিসংখ্যানের নির্ভরযোগ্যতা বৃদ্ধির জন্য তথ্য প্রকাশের সময় এবং স্বাধীন পরিদর্শন ব্যবস্থা নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি ট্রান থি থু হ্যাং (লাম ডং) বলেন যে স্পষ্ট এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ অভিব্যক্তি নিশ্চিত করার জন্য খসড়াটি ধারা ২২ এবং ধারা ৪২বি তে প্রযুক্তিগতভাবে সংশোধন করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, "পরিসংখ্যানগত উদ্দেশ্যে আপডেট, পরিচালনা এবং শোষণ" বাক্যাংশটি আইনের পরিধির মধ্যে আরও সংক্ষিপ্ত এবং নির্ভুলভাবে প্রকাশ করতে সহায়তা করার জন্য পুনর্বিন্যাস করা উচিত।

প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরে পরিসংখ্যানগত সূচক ব্যবস্থা সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছিলেন যে প্রতিটি ব্যবস্থার পরিধি, বিষয়বস্তু এবং কার্যাবলী স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক সূচক এবং জাতীয় সূচকগুলির মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করা। প্রাদেশিক সূচক ব্যবস্থাকে স্থানীয় ডাটাবেসের সাথে সংযুক্ত করতে হবে, যা পরিকল্পনা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে তাৎক্ষণিকভাবে কাজ করবে। প্রতিনিধিরা এই দিকটি নির্ধারণ করার প্রস্তাব করেছিলেন যে "প্রাদেশিক স্তরে পরিসংখ্যানগত সূচক ব্যবস্থা হল প্রাদেশিক পরিসংখ্যানগত তথ্য ব্যবস্থায় গঠিত পরিসংখ্যানগত সূচকগুলির একটি সেট, এবং একই সাথে মন্ত্রণালয়, শাখা এবং দেশের পরিসংখ্যানগত তথ্য ব্যবস্থার একটি অংশ"।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান থি থু হ্যাং বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরে পরিসংখ্যানগত প্রতিবেদন ব্যবস্থা সম্পর্কে, এমন পরামর্শ রয়েছে যে কেন্দ্রীয় সরকার, মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয়দের মধ্যে তথ্যের সমন্বয়, ভাগাভাগি এবং যাচাইয়ের জন্য স্পষ্টভাবে ব্যবস্থা নির্ধারণ করা প্রয়োজন, যাতে "এক সূচক - অনেক তথ্য" পরিস্থিতি এড়ানো যায় এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং নির্ভরযোগ্য তথ্য নিশ্চিত করা যায়।

ই-কমার্সে ধারণা এবং দায়িত্ব স্পষ্ট করা

ই-কমার্স সংক্রান্ত খসড়া আইন সম্পর্কে, কিছু প্রতিনিধি মূল্যায়ন করেছেন যে খসড়ায় লাইভস্ট্রিমিং বিক্রয়ের কার্যকারিতা সম্পর্কিত ধারণাটি এখনও সংকীর্ণ, শুধুমাত্র নেটওয়ার্ক প্ল্যাটফর্মে সমন্বিত অনলাইন অর্ডারিংয়ের ক্ষেত্রে উল্লেখ করা হয়েছে। বাস্তবে, পণ্য প্রচারের উদ্দেশ্যেও লাইভস্ট্রিমিং বিক্রয় কার্যক্রম পরিচালিত হয়, যখন ক্রয়-বিক্রয় অন্যান্য চ্যানেল যেমন জালো বা ই-কমার্স প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে করা হয়। অতএব, বাণিজ্যিক কার্যক্রম পরিবেশনকারী সকল ধরণের লাইভস্ট্রিমিংকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য ধারণাটি প্রসারিত করা প্রয়োজন।

বিদেশী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের ধারণা সম্পর্কে (ধারা ৩, ধারা ১৮) প্রতিনিধি ট্রান হং নগুয়েন (লাম ডং) বলেছেন যে এন্টারপ্রাইজ আইন এবং বর্তমান আইনি নথিগুলির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, একজন বিদেশী ব্যক্তি হলেন এমন ব্যক্তি যার কাছে বিদেশী জাতীয়তা সনাক্তকারী নথি রয়েছে, অন্যদিকে একটি বিদেশী সংস্থা হল সেই দেশের আইন অনুসারে বিদেশে প্রতিষ্ঠিত একটি সংস্থা। ওভারল্যাপ এড়াতে ই-কমার্স আইনের পুনর্নিয়ন্ত্রণ সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান হং নুয়েন (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

মধ্যস্থতাকারী ই-কমার্স প্ল্যাটফর্মের মালিকের দায়িত্ব সম্পর্কে, প্রতিনিধি এই প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হন যে প্ল্যাটফর্মটিতে পণ্য ও পরিষেবা সম্পর্কে তথ্য প্রদর্শনের আগে স্বয়ংক্রিয়ভাবে সেন্সর করার জন্য একটি সরঞ্জাম থাকতে হবে যাতে নকল পণ্য, নিষিদ্ধ পণ্য এবং বৌদ্ধিক সম্পত্তি অধিকার লঙ্ঘনকারী পণ্য প্রতিরোধ করা যায়। তবে, প্রতিনিধি উল্লেখ করেছেন যে এটি একটি নতুন প্রয়োজনীয়তা, এবং যদি তাৎক্ষণিকভাবে প্রয়োগ করা হয়, তবে এটি ক্ষুদ্র ও মাঝারি আকারের উদ্যোগের জন্য একটি প্রযুক্তিগত বোঝা এবং বড় খরচ তৈরি করবে।

অতএব, এমন একটি বাস্তবায়ন রোডম্যাপ থাকা দরকার যা এন্টারপ্রাইজের প্রযুক্তিগত ক্ষমতা এবং স্কেলের সাথে উপযুক্ত; একই সাথে, স্বয়ংক্রিয় সেন্সরশিপ বাস্তবায়নের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া সংস্থাকে শিল্প এবং ক্ষেত্রগুলির সাথে সংযোগ স্থাপন এবং তথ্য ভাগ করে নেওয়ার ক্ষমতা মূল্যায়ন করতে হবে।

বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি করুন, স্বচ্ছতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করুন

মূল্য আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা বিকেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়াকে নিখুঁত করার এবং মূল্য ব্যবস্থাপনায় স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে দৃঢ়ভাবে ক্ষমতা অর্পণের প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন তাও (লাম ডং) মন্তব্য করেছেন যে বর্তমান আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য এবং একই সাথে ২০২৩ সালের মূল্য আইন বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকাগুলিকে বৈধ করার জন্য বিশেষায়িত পরিদর্শন এবং পরীক্ষার কার্যক্রম পুনরায় নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন তাও (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

মূল্য স্থিতিশীলতার দায়িত্ব সম্পর্কে, খসড়াটিতে সরকার, মন্ত্রণালয় এবং প্রাদেশিক কর্তৃপক্ষের ভূমিকা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। বিশেষ করে, জরুরি পরিস্থিতিতে বা অস্বাভাবিক মূল্যের ওঠানামার ক্ষেত্রে, প্রাদেশিক গণ কমিটির মূল্য স্থিতিশীলকরণ ব্যবস্থা গ্রহণের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রয়েছে। খসড়াটি জেলা স্তর থেকে কমিউন স্তরে মূল্য স্থিতিশীলকরণ বাস্তবায়নের দায়িত্বও স্থানান্তর করে, যা দুই-স্তরের সরকারী মডেলের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে।

প্রতিনিধিরা মূল্য নীতিতে স্পষ্ট সমন্বয় প্রয়োজন এমন দুটি মূল ক্ষেত্র সম্পর্কে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন: (১) নগর কঠিন বর্জ্য সংগ্রহ এবং শোধন পরিষেবার জন্য মূল্য; (২) নির্মাণ সামগ্রীর মূল্য এবং সরকারি বিনিয়োগ বিতরণ।

নগর কঠিন বর্জ্য সংগ্রহ এবং পরিশোধন পরিষেবার মূল্য সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছিলেন যে জেলা থেকে কমিউন স্তর পর্যন্ত ব্যবস্থাপনার বিকেন্দ্রীকরণের সাথে যুক্ত একটি স্পষ্ট মূল্য নির্ধারণ ব্যবস্থা থাকা উচিত, একই সাথে নগর কৃষিতে উদ্ভিদ সুরক্ষা প্যাকেজিংয়ের প্রক্রিয়াকরণের আইনি ফাঁকগুলি অতিক্রম করা উচিত - এমন একটি ক্ষেত্র যেখানে কৃষি এবং নির্মাণ খাতের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় প্রয়োজন।

আলোচনা অধিবেশনের সারসংক্ষেপ। ছবি: ফাম থাং

নির্মাণ সামগ্রীর দাম সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা আরও বলেন যে, প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ মূল্য ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা সমন্বয় করা প্রয়োজন, বিশেষ করে ২০২৬-২০৩০ সময়কালে সরকারি বিনিয়োগের পরিমাণ তীব্র বৃদ্ধির প্রেক্ষাপটে। মূল সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির সরবরাহ নিশ্চিত করতে এবং দাম স্থিতিশীল করতে খনিজ শোষণ আইন এবং মূল্য আইনের সমন্বিত সংশোধনের মাধ্যমে উপাদান উৎস এবং খনিজ শোষণ পদ্ধতিতে বাধা দূর করতে হবে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-10394211.html