ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য বিচার বিভাগীয় মূল্যায়ন এবং দুর্নীতি দমন আইনকে নিখুঁত করা

৫ নভেম্বর সকালে গ্রুপ ৭ (এনঘে আন এবং লাম ডং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) এ আলোচনা করে, প্রতিনিধিরা জোর দিয়েছিলেন যে ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, স্বাধীনতা, বস্তুনিষ্ঠতা এবং মূল্যায়ন কার্যক্রমের কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য বিচার বিভাগীয় বিশেষজ্ঞ আইন এবং দুর্নীতি দমন আইন সংশোধন করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়; একই সাথে, দুর্নীতি দমনের কার্যকারিতা উন্নত করা, নতুন সময়ে বিচার বিভাগীয় সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা।

বিচার বিভাগীয় মূল্যায়ন কার্যক্রমে স্বাধীনতা নিশ্চিত করা

প্রতিনিধিরা মূল্যায়ন করেছেন যে ১০ বছরেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়নের পর, বিচারিক দক্ষতা আইন মূল্যায়ন কার্যক্রমের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরি করেছে, যা প্রমাণ স্পষ্ট করতে এবং মামলায় ন্যায়বিচার নিশ্চিত করতে অবদান রেখেছে। যাইহোক, অনুশীলনে অনেক অসুবিধা এবং অপ্রতুলতা দেখা যায়, বিশেষ করে অর্থনৈতিক , দুর্নীতি এবং অবস্থানগত মামলায়, যখন বিচারিক দক্ষতা তদন্ত, মামলা এবং বিচার প্রক্রিয়ায় বাধা হয়ে দাঁড়ায়। অতএব, মূল্যায়ন কাজের মান, স্বাধীনতা, বস্তুনিষ্ঠতা এবং কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য আইনের এই সংশোধন অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ভো থি মিন সিন ( এনঘে আন ) গ্রুপ আলোচনা অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন। ছবি: ফাম থাং

ফৌজদারি, দেওয়ানি এবং প্রশাসনিক কার্যধারার সকল মূল্যায়ন কার্যক্রমকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্প্রসারণের নির্দেশনার সাথে একমত হয়ে, প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই ( লাম ডং ) মন্তব্য করেছেন যে খসড়াটি এখনও বিচারিক মূল্যায়ন এবং বিচারবহির্ভূত মূল্যায়নের মধ্যে ওভারল্যাপ করে। অতএব, দুটি প্রকারকে স্পষ্টভাবে আলাদা করা প্রয়োজন: বিচারিক মূল্যায়ন আইনের নিয়ন্ত্রণের আওতায় মামলা-মোকদ্দমা কার্যক্রম পরিবেশনকারী বিচারিক মূল্যায়ন; বিচারবহির্ভূত মূল্যায়ন একটি পরিষেবা কার্যকলাপ, তাই সরকারের উচিত ডিক্রির মাধ্যমে বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করা, "একটি পেশাদার সংস্থা এবং একটি পরিষেবা ব্যবসায়িক ইউনিট উভয়ই হওয়ার" পরিস্থিতি এড়ানো। এটি উভয়ই আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করে এবং স্বার্থের দ্বন্দ্ব এবং মূল্যায়ন কার্যক্রমের বাণিজ্যিকীকরণের ঝুঁকি প্রতিরোধ করে।

প্রতিনিধিরা মূল্যায়ন করেছেন যে খসড়াটি "মূল্যায়ন এবং উপসংহার প্রক্রিয়ায় স্বাধীনতা" নীতিটি যুক্ত করার ক্ষেত্রে ইতিবাচক ছিল, কিন্তু এই স্বাধীনতা নিশ্চিত করার জন্য এখনও কোনও ব্যবস্থার অভাব ছিল। স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন যে মূল্যায়নকারী এবং বিচার বিভাগীয় মূল্যায়ন সংস্থাগুলি দক্ষতার দিক থেকে স্বাধীনভাবে কাজ করে এবং কোনও সংস্থা, সংস্থা বা ব্যক্তির কাছ থেকে উপসংহারের বিষয়বস্তুতে হস্তক্ষেপ বা নির্দেশনার অধীন নয়; একই সাথে, মূল্যায়নকারীদের হস্তক্ষেপ, চাপ বা ঘুষের জন্য কঠোর শাস্তির বিধান রয়েছে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ডুওং খাক মাই (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: এইচপি

বিচার বিভাগীয় মূল্যায়ন অফিস এবং কেস-বাই-কেস মূল্যায়ন সংস্থাগুলির মাধ্যমে মূল্যায়ন কার্যক্রমের সামাজিকীকরণ সম্পর্কে, প্রতিনিধি ডুং খাক মাই বলেন যে এটি সঠিক দিকনির্দেশনা কিন্তু মান নিয়ন্ত্রণ এবং পেশাদার নীতিশাস্ত্র ব্যবস্থার অভাব থাকলে সম্ভাব্য ঝুঁকি রয়েছে। অনুশীলন, লাইসেন্সিং, স্বীকৃতি, স্থগিতাদেশ এবং প্রত্যাহারের শর্তাবলী সম্পর্কে স্পষ্ট মান নির্ধারণ করা প্রয়োজন; একই সাথে, বিচার মন্ত্রণালয়ের অধীনে পেশাদার কাউন্সিল বা বিশেষায়িত সংস্থাগুলির মাধ্যমে স্বাধীন মূল্যায়ন, মূল্যায়ন সিদ্ধান্তের মান নিয়ন্ত্রণের উপর প্রবিধানের পরিপূরক করুন... প্রতিনিধি প্রতিপত্তি এবং গুণমান নিশ্চিত করার জন্য অ-জনসাধারণ মূল্যায়নকারীদের ক্ষমতা পর্যায়ক্রমে মূল্যায়ন করার জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরির পরামর্শও দিয়েছেন।

মূল্যায়ন খরচ সম্পর্কে, প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই বলেন যে খসড়ার বিধানগুলিতে তহবিলের উৎস, পদ্ধতি এবং অর্থপ্রদানের দায়িত্ব সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট কিছু উল্লেখ নেই। অর্থপ্রদানের সময় কমানো, মূল্যায়ন সংস্থা এবং ব্যক্তিদের সরাসরি অর্থ প্রদান করা, অগ্রিম অর্থপ্রদানের জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরি করা এবং সময়মত অর্থপ্রদান নিশ্চিত করা প্রয়োজন, বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ মামলার জন্য; একই সাথে, পেশাগত বীমা পলিসি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা এবং বিচারিক মূল্যায়নকারীদের সুরক্ষা দেওয়া কারণ তারা প্রায়শই অনেক চাপের মধ্যে থাকে, এমনকি জটিল মামলায়ও হুমকির সম্মুখীন হয়।

লাম ডং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল বৈঠকে যোগ দিয়েছিলেন। ছবি: এইচপি

লাম ডং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল বৈঠকে যোগ দিয়েছিলেন। ছবি: এইচপি

প্রতিনিধি থাই থি আন চুং (এনঘে আন) বলেন যে খসড়াটি নিয়ন্ত্রণের পরিধিকে বিচারিক মূল্যায়ন কার্যক্রমের মধ্যে সীমাবদ্ধ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে, যেমনটি অনুচ্ছেদ ১, অনুচ্ছেদ ২ এবং পদগুলির ব্যাখ্যায় দেখানো হয়েছে। তবে, অনুচ্ছেদ ৭, অনুচ্ছেদ ১৬, অনুচ্ছেদ ২১ এবং অনুচ্ছেদ ৪০ এর মতো কিছু বিধানে, পাবলিক মূল্যায়ন সংস্থা এবং বিচারিক মূল্যায়ন অফিসগুলির বিচারবহির্ভূত মূল্যায়ন কার্যক্রম সম্পর্কিত বিষয়বস্তু রয়েছে। খসড়া সংস্থা ব্যাখ্যা করেছে যে এই সংযোজনটি সামাজিক চাহিদা মেটাতে রাষ্ট্র যে মানবসম্পদ, সুযোগ-সুবিধা এবং সরঞ্জামগুলিতে বিনিয়োগ করেছে তার সুবিধা গ্রহণের জন্য।

প্রতিনিধির মতে, এই সংযোজন খরচ গণনায় অসুবিধা সৃষ্টি করতে পারে, বিশেষ করে যখন খসড়াটি অর্থপ্রদানের পদ্ধতি পরিবর্তন করে - মূল্যায়নের অনুরোধকারী ব্যক্তির পরিবর্তে মূল্যায়ন কার্যক্রমের জন্য রাজ্য বাজেট বরাদ্দ করা হয়। প্রতিনিধি থাই থি আন চুং দুটি সমাধান প্রস্তাব করেছেন:

প্রথম বিকল্পটি হল , যদি বিচারবহির্ভূত মূল্যায়ন কার্যক্রম অন্তর্ভুক্ত করার জন্য নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্প্রসারিত করা হয়, তাহলে আইনের নাম পরিবর্তন করে "মূল্যায়ন কার্যক্রম আইন" রাখা প্রয়োজন, দুই ধরণের মূল্যায়নের মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করার বিধান যুক্ত করা এবং ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য বিচারবহির্ভূত মূল্যায়নের উপর একটি পৃথক অধ্যায় যুক্ত করা সম্ভব।

দ্বিতীয় বিকল্প, ঐতিহ্যবাহী সুযোগ বজায় রেখে, শুধুমাত্র বিচারিক মূল্যায়ন কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করার জন্য, খসড়া থেকে বিচারবহির্ভূত মূল্যায়নের বিষয়বস্তু অপসারণ করা এবং সরকারকে পৃথক প্রবিধান জারি করার দায়িত্ব দেওয়া প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাই থি আন চুং (এনঘে আন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: এইচপি

১৭ নম্বর ধারার ৪ নম্বর ধারার বিষয়ে, যা প্রাদেশিক ও পৌর পুলিশের অধীনে জনসাধারণের মূল্যায়ন সংস্থাগুলিতে ফরেনসিক আঘাত মূল্যায়নের কাজ সম্প্রসারণের কথা বলে, থাই থি আন চুং ২০২০-৪/২০২৫ সময়কালে এনঘে আন ফরেনসিক সেন্টার থেকে প্রাপ্ত তথ্য উদ্ধৃত করেছেন: মোট ৩,৮৫২টি মূল্যায়ন মামলা, যার মধ্যে ৩,০৫২টি মামলা (৮০%) আঘাত মূল্যায়ন, ১০% ময়নাতদন্ত। যদি এই অতিরিক্ত কাজটি পুলিশ বাহিনীর উপর অর্পণ করা হয়, তাহলে স্বাস্থ্য খাতে ফরেনসিক সেন্টারগুলির কাজের চাপ তীব্রভাবে হ্রাস পাবে, যা আনুমানিক ৮০%, যা ইতিমধ্যেই কঠিন ইউনিটগুলির কার্যক্রমকে আরও চ্যালেঞ্জিং করে তুলবে।

মেডিকেল পরীক্ষার ইউনিটগুলি রেজোলিউশন 18 NQ/TW উদ্ধৃত করেছে এই নীতির সাথে যে "একটি কাজ শুধুমাত্র একটি সংস্থা বা ইউনিটকে সম্পাদনের জন্য অর্পণ করা উচিত"... সেই ভিত্তিতে, প্রতিনিধিরা বলেছেন যে চিকিৎসা ক্ষেত্রের ফরেনসিক কেন্দ্র এবং পুলিশ ক্ষেত্রের ফৌজদারি প্রযুক্তিগত পরীক্ষা সংস্থাগুলির মধ্যে ভারসাম্য এবং সুরেলা উন্নয়ন নিশ্চিত করার জন্য সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

দুর্নীতি প্রতিরোধ ও লড়াইয়ে জনগণের আস্থা জোরদার করা

দুর্নীতি দমন আইন সম্পর্কে, প্রতিনিধি ট্রান থি থু হ্যাং (লাম ডং) জোর দিয়ে বলেন যে সংশোধনীটি প্রয়োজনীয়, বিশেষ করে দ্বি-স্তরের সরকারী মডেলের প্রেক্ষাপটে। সংশোধনের আগে, নির্দিষ্ট তথ্য পরিশিষ্ট সহ একটি বিস্তৃত প্রতিবেদন থাকা উচিত যাতে প্রতিনিধিদের খসড়াটি বস্তুনিষ্ঠভাবে মূল্যায়ন করার ভিত্তি থাকে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান থি থু হ্যাং (লাম ডং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: এইচপি

প্রতিনিধির মতে, দুর্নীতি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণে সংস্থা এবং ব্যক্তি উভয়ই জড়িত, তাই ব্যাপকভাবে মতামত সংগ্রহ করা প্রয়োজন, সম্ভবত অনলাইনে ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে, যাতে মানুষ, সংস্থা এবং বিশেষজ্ঞদের কাছ থেকে আরও মতামত সংগ্রহ করা যায়। এটি খসড়া আইনটিকে বাস্তবায়নের সময় আরও সম্পূর্ণ, ব্যাপক এবং সম্ভাব্য হতে সাহায্য করবে।

ধারা ৪, ধারা ১ (আইনের ধারা ৪ সংশোধন ও পরিপূরক) সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা দুর্নীতি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ কাজের বর্তমান অবস্থা মূল্যায়নের জন্য নিয়মকানুন যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন, যার মধ্যে কারণ, ফলাফল স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে এবং আরও সুনির্দিষ্ট ও সম্ভাব্য সমাধানের প্রস্তাব করা হয়েছে।

দুর্নীতি মোকাবেলা এবং সম্পদ পুনরুদ্ধার সম্পর্কিত ধারা ১৭-এর ধারা ঘ সম্পর্কে, বাস্তবতা দেখায় যে অনেক মামলা আবিষ্কৃত হয়েছে এবং কঠোরভাবে পরিচালনা করা হয়েছে, কিন্তু সম্পদ পুনরুদ্ধারের হার এখনও কম, যা মানুষের আস্থাকে প্রভাবিত করে। প্রতিনিধিরা সুপারিশ করেছেন যে সম্পদ পুনরুদ্ধারের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য এবং দুর্নীতি প্রতিরোধ ও লড়াইয়ের কাজে সামাজিক আস্থা জোরদার করার জন্য মৌলিক এবং সমকালীন সমাধান থাকা উচিত।

আলোচনা অধিবেশনের সারসংক্ষেপ। ছবি: এইচপি

উপরোক্ত মতামতের সাথে একমত পোষণ করে, প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই পরামর্শ দেন যে দুর্নীতির মাধ্যমে অর্জিত বা হারানো সম্পদের সর্বাধিক পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করার জন্য সংশোধিত আইনে কঠোর নিয়ম থাকা উচিত, যাতে রাষ্ট্রের জন্য সম্পদ পুনরুদ্ধার করা যায়, ন্যায্যতা নিশ্চিত করা যায় এবং দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ে জনগণের আস্থা বৃদ্ধি পায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html