জাতীয় পরিষদের সভা: পদ্ধতি সরলীকরণ, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমানো

সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) বর্তমান আইনের বিধানগুলি থেকে সরকারি বিনিয়োগ কার্যক্রমের ব্যবহারিক বাস্তবায়নে দীর্ঘস্থায়ী সমস্যাগুলি অধ্যয়ন এবং সমাধান করেছে।

জাতীয় পরিষদে সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা হয়েছে। (ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ)"

কর্মসূচী অব্যাহত রেখে, ৬ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাইয়ের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে পাবলিক বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করা হয়।

প্রতিনিধিরা এই অধিবেশনে উপস্থাপিত খসড়া পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন (সংশোধিত) এর ভূয়সী প্রশংসা করেছেন, যা ১৩তম পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির ১০ম সম্মেলনের নীতিমালা বাস্তবায়নের জন্য এবং প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূরীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ প্রচার, ক্ষমতা অর্পণ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে সিদ্ধান্ত নেওয়ার দায়িত্ব, স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে কাজ করার দায়িত্ব এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে দায়িত্ব নেওয়ার বিষয়ে সাধারণ সম্পাদক টো ল্যামের দিকনির্দেশনামূলক দৃষ্টিভঙ্গির জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন।

খসড়া আইনটিতে বর্তমান পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনের বিধান থেকে পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট কার্যক্রম বাস্তবায়নে দীর্ঘস্থায়ী সমস্যাগুলি অধ্যয়ন এবং সমাধান করা হয়েছে, কারণ বিধানগুলি পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট প্রকল্পগুলির কার্যকর বাস্তবায়নকে উৎসাহিত করার জন্য আইন বাস্তবায়ন সংগঠিত করার ক্ষেত্রে বিভিন্ন বোঝাপড়া এবং পদ্ধতি তৈরি করে।

প্রতিনিধি ট্রান চি কুওং (দা নাং) খসড়া আইনে সংশোধন এবং পরিপূরকের জন্য প্রস্তাবিত ৫টি বিষয়বস্তুর সাথে একমত পোষণ করেছেন, যার মধ্যে প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমাতে অবদান রাখার জন্য নতুন নিয়মকানুন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তবে, প্রতিনিধি বলেন যে প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় আরও কমাতে পাবলিক প্রকল্প বিনিয়োগ বাস্তবায়নের পদ্ধতি সম্পর্কিত নিয়মকানুনগুলি অধ্যয়ন, পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করা প্রয়োজন।

দা নাং শহরের প্রতিনিধিরা বিশ্লেষণ করেছেন যে বিনিয়োগ পদ্ধতিগুলি কেবল বিনিয়োগ আইনেই নয়, বরং ভূমি, নির্মাণ, পরিবেশ, প্রযুক্তি স্থানান্তর, অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াই ইত্যাদির মতো আরও অনেক আইনেও নিয়ন্ত্রিত।

বর্তমান নিয়ম অনুসারে, জমি, নির্মাণ, পরিবেশ, প্রযুক্তি স্থানান্তর, অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াইয়ের প্রক্রিয়াগুলি সম্পাদন করতে প্রায়শই দীর্ঘ সময় লাগে। প্রতিটি পদ্ধতির নিজস্ব নথি, ক্রম এবং সময়ের প্রয়োজনীয়তা রয়েছে, কিছু পদ্ধতিতে অনেকগুলি ধাপ (নির্মাণ পদ্ধতি) নির্ধারণ করা হয়, কিছু পদ্ধতি ক্রমানুসারে সম্পন্ন করতে হয়, একটি পদ্ধতির ফলাফল হল অন্য পদ্ধতির ইনপুট।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই সভায় সভাপতিত্ব করেন। (ছবি: আন ডাং/ভিএনএ)

প্রতিনিধি ট্রান চি কুওং বলেন যে, উপরোক্ত সমস্ত প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে (প্রকল্প A, B বা C এর ধরণের উপর নির্ভর করে) গড়ে প্রায় ২৫০ দিন থেকে ৩৫০ দিন সময় লাগবে, যার অর্থ হল পিপলস কাউন্সিল যখন বাস্তবায়নের অনুমোদন দেবে তখন থেকে ৮ মাসেরও বেশি সময় লাগবে। বাস্তবে, সম্পর্কিত রেকর্ড এবং নথিপত্র পূরণে বিলম্বের কারণে প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে সময় বেশি লাগতে পারে। অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে খসড়া আইনটি এজেন্সিগুলির দ্বারা পদ্ধতি প্রস্তুত এবং অনুমোদনের পদক্ষেপগুলির জন্য সময় নির্ধারণের জন্য নিয়মাবলী অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করা উচিত।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতে, বিনিয়োগ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা বাস্তবায়ন এবং প্রকৃত বাস্তবায়নের বিশদ বিবরণীতে সরকারের ডিক্রি নং 40/2020/ND-CP দেখায় যে, সরকারি বিনিয়োগ পদ্ধতি বাস্তবায়নের জন্য, সরকারি বিনিয়োগ কর্মসূচির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে 130 দিনের বেশি সময় লাগে না; গ্রুপ A প্রকল্পে বিনিয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে 120 দিনের বেশি সময় লাগে না; গ্রুপ B এবং C প্রকল্পের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে 80 দিনের বেশি সময় লাগে না। উপরোক্ত নিয়মগুলি খুব দীর্ঘ, যা কর্মসূচি এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে ধীর করে দেয়।

প্রতিনিধি বি মিন ডুক (কাও ব্যাং) প্রস্তাব করেন যে বিনিয়োগ নীতিমালা, বিনিয়োগ কর্মসূচি এবং প্রকল্প অনুমোদনের মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের সময় নিয়ন্ত্রণ করা এবং প্রতিটি গ্রুপ এবং প্রকল্পের ধরণ অনুসারে বিনিয়োগ নীতি/বিনিয়োগ কর্মসূচি এবং প্রকল্প অনুমোদনের বিকেন্দ্রীকরণ স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে করা প্রয়োজন, যাতে প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলি আরও দ্রুত এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করা যায়। এর পাশাপাশি, খসড়া আইনের ১০৭ অনুচ্ছেদে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন এবং বিনিয়োগ প্রকল্প অনুমোদনের পদ্ধতিতে ধাপগুলি সমাধানে ধীরগতির সংস্থা এবং ইউনিটগুলির জন্য গবেষণা এবং পরিপূরক নিষেধাজ্ঞাগুলি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

কাও বাং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি বে মিন ডুক বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: আন ডাং/ভিএনএ)

প্রতিনিধি ফাম হুং থাং (হা নাম) এর মতে, খসড়ার ৫৭ নম্বর ধারার ধারা ২-এর বিধানগুলি দেখায় যে প্রকল্পটি বিনিয়োগ প্রস্তুতির পদক্ষেপগুলি সম্পন্ন করার পরে যেমন বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন, মধ্যমেয়াদী মূলধন পরিকল্পনা সাজানো এবং বিনিয়োগ প্রকল্প অনুমোদন করা, কিন্তু যদি বার্ষিক মূলধন ব্যবস্থা না করা হয়, তাহলে বিনিয়োগ বাস্তবায়ন ধাপের পরবর্তী কাজগুলি বাস্তবায়িত হবে না। যেমন সাইট ক্লিয়ারেন্স, নকশা, অনুমান, নির্মাণ ঠিকাদার নির্বাচনের জন্য দরপত্র, তত্ত্বাবধান ইউনিট নির্বাচনের জন্য দরপত্র ইত্যাদি, যা বাস্তবায়ন অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে।

উপরোক্ত কাজগুলি সম্পাদনের জন্য ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য এবং সময় ও পদ্ধতি সংক্ষিপ্ত করার জন্য, প্রতিনিধি ফাম হুং থাং (হা নাম) বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা থেকে মূলধন বরাদ্দের জন্য প্রকল্পের জন্য শর্তাবলী সংশোধন এবং পরিপূরক করার কথা বিবেচনা করার প্রস্তাব করেছিলেন, বিনিয়োগ বাস্তবায়নের ধাপে ঠিকাদার নির্বাচনের জন্য প্রযুক্তিগত নকশা, নির্মাণ অঙ্কন নকশা, ব্যয় অনুমান এবং বিডিংয়ের মতো কাজগুলি বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজে স্থানান্তর করার প্রস্তাব করেছিলেন।

আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য ধারণা, শর্তাবলী এবং প্রবিধানের পরিপূরক এবং স্পষ্টীকরণের জন্য অনেক মতামতও প্রস্তাব করা হয়েছে। সংশোধনী এবং পরিপূরকগুলির মূল বিষয়বস্তুর মধ্যে রয়েছে মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা তৈরির পদ্ধতি সহজীকরণ; মূলধন উৎস মূল্যায়ন এবং মূলধন ভারসাম্য ক্ষমতা সম্পর্কে পৃথক প্রতিবেদনের প্রয়োজন না করা; বোঝাপড়া এবং বাস্তবায়নকে একীভূত করার জন্য কিছু নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু নির্ধারণ করা; প্রকল্পের শ্রেণীবিভাগে পরিবর্তনের দিকে পরিচালিত করে এমন কারণগুলি মোকাবেলার পদ্ধতির উপর নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক।/

উৎস