পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের ৫ম অসাধারণ অধিবেশন: জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিতে অসুবিধা ও বাধাগুলি সম্পূর্ণরূপে অপসারণ

১২:২২, ১৬ জানুয়ারী, ২০২৪

৫ম অসাধারণ অধিবেশনের কর্মসূচী অব্যাহত রেখে, ১৬ জানুয়ারী সকালে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ভুওং দিন হিউয়ের সভাপতিত্বে এবং জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওংয়ের নির্দেশে, প্রতিনিধিরা "জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত খসড়া সমাধান" (CTMTQG) প্রতিবেদনটি পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করেন।

খসড়া প্রস্তাবের উপর প্রতিবেদন উপস্থাপন করে অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক বলেন যে, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বাস্তব বাস্তবায়ন এবং জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অর্পিত কাজগুলিকে সুসংহত করার উপর ভিত্তি করে, সরকার অসুবিধা এবং বাধাগুলি সম্পূর্ণরূপে অপসারণের জন্য সরকারের কর্তৃত্বের বাইরে সুনির্দিষ্ট নীতিগত সমাধান প্রস্তাব করেছে এবং আগামী সময়ে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য বাস্তবায়ন অগ্রগতি এবং মূলধন বিতরণকে ত্বরান্বিত করার জন্য স্থানীয়দের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করে চলেছে।

জাতীয় পরিষদের জাতিগত পরিষদের পর্যালোচনা মতামত এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির (NASC) উপসংহার বাস্তবায়নের উপর ভিত্তি করে, সরকার রেজোলিউশনের নাম "জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার উপর জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন" প্রস্তাব করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং বৈঠকের সভাপতিত্ব করেন। ছবি: quochoi.vn

খসড়া প্রস্তাবটিতে ৬টি ধারা নিয়ন্ত্রক রয়েছে: নিয়ন্ত্রণের পরিধি; প্রয়োগের বিষয়বস্তু; পদের ব্যাখ্যা; নির্দিষ্ট প্রক্রিয়ার বিষয়বস্তু; বাস্তবায়ন সংগঠন এবং প্রয়োগের বিধান। যার মধ্যে, মূল বিষয়বস্তুতে ৮টি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

প্রথমত, বার্ষিক কেন্দ্রীয় বাজেটের নিয়মিত ব্যয়ের প্রাক্কলন বরাদ্দ এবং বরাদ্দের প্রক্রিয়া সম্পর্কে: সরকার প্রস্তাব করছে যে জাতীয় পরিষদ জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট সহায়তা উৎস থেকে নিয়মিত ব্যয়ের প্রাক্কলনের বিস্তারিত বরাদ্দের সিদ্ধান্ত স্থানীয়দের কাছে বিকেন্দ্রীকরণের জন্য রাজ্য বাজেট আইন দ্বারা নির্ধারিত পদ্ধতি ব্যতীত অন্য একটি বিশেষ পদ্ধতির উপর সিদ্ধান্ত নেবে।

দ্বিতীয়ত, রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন সমন্বয় এবং বার্ষিক মূলধন বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয়ের প্রক্রিয়া সম্পর্কে, সরকার প্রস্তাব করেছে যে জাতীয় পরিষদ রাজ্য বাজেট আইন এবং পাবলিক বিনিয়োগ আইনে এখনও নির্ধারিত নয় এমন প্রক্রিয়াগুলি নিয়ে সিদ্ধান্ত নেবে।

তদনুসারে, প্রাদেশিক গণ পরিষদ ২০২৪ সালে স্থানান্তরিত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির ২০২৪ সালের রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন (নিয়মিত ব্যয়) এবং ২০২৩ সালে অব্যবহৃত রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন (বিনিয়োগ ব্যয় এবং পূর্ববর্তী বছর থেকে ২০২৩ সালে স্থানান্তরিত নিয়মিত ব্যয় সহ) সমন্বয় করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। প্রাদেশিক এবং জেলা গণ কমিটিগুলি, তাদের কর্তৃত্ব অনুসারে, পূর্ববর্তী বছরের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির রাজ্য বাজেট বিনিয়োগ পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে যা ২০২৪ পর্যন্ত বাড়ানো হয়েছে।

তৃতীয়ত, উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্প নির্বাচনের জন্য পদ্ধতি, মানদণ্ড এবং নমুনা নথি সংক্রান্ত প্রবিধান জারির বিষয়ে, সরকার প্রস্তাব করছে যে জাতীয় পরিষদ আইনি নথিপত্র জারি সংক্রান্ত আইনের ধারা 4, ধারা 14-এ বর্ণিত একটি ভিন্ন পাইলট প্রক্রিয়ার বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে।

বিশেষ করে, প্রাদেশিক গণ কমিটি উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্প নির্বাচনের ক্রম, পদ্ধতি, মানদণ্ড এবং নমুনা নথির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেয়। যদি প্রাদেশিক গণ পরিষদ প্রবিধান জারি করে থাকে, তাহলে প্রাদেশিক গণ কমিটি সংশোধনী এবং পরিপূরক সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেবে এবং নিকটতম অধিবেশনে একই স্তরের গণ পরিষদকে রিপোর্ট করবে।

চতুর্থত, যেখানে উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্পের মালিককে নিজেই পণ্য ক্রয়ের দায়িত্ব দেওয়া হয়, সেখানে রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহারের প্রক্রিয়া সম্পর্কে, সরকার প্রস্তাব করে যে জাতীয় পরিষদ বিডিং আইন নং 22/2023/QH15 এর ধারা 2 এর ধারা 1 এ নির্ধারিত আরেকটি প্রক্রিয়ার বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে।

বিশেষ করে, প্রস্তাব করা হয়েছে যে উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্পের মালিক (যার মধ্যে রয়েছে: উদ্যোগ, সমবায়, সমবায় ইউনিয়ন এবং ব্যক্তি) যখন রাজ্য বাজেট সহায়তা তহবিল থেকে পণ্য ক্রয়ের জন্য নিযুক্ত হন, তখন তিনি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত উৎপাদন উন্নয়ন সহায়তা প্রকল্পের আওতায় পণ্য ক্রয়ের পদ্ধতি সম্পর্কেও সিদ্ধান্ত নিতে পারেন (রাজ্য বাজেট সহায়তা তহবিল থেকে নিজেরাই পণ্য ক্রয়ের অনুমতিপ্রাপ্ত বিষয়গুলি যুক্ত করে)।

অর্থমন্ত্রী হো ডুক ফোক খসড়া প্রস্তাবের উপর প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: quochoi.vn

যেসব ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি প্রকল্প মালিকদের কাছে হস্তান্তরের জন্য সরাসরি পণ্য ক্রয় করে, অথবা উৎপাদন উন্নয়ন সহায়তা কার্যক্রম পরিচালনায় সরাসরি লোকেদের সহায়তা করে, তাদের অবশ্যই বিডিং আইনের বিধান অনুসারে পণ্য ক্রয়ের জন্য বিডিং পরিচালনা করতে হবে।

পঞ্চম, উৎপাদন উন্নয়ন সহায়তা প্রকল্প থেকে গঠিত সম্পদ পরিচালনা ও ব্যবহারের প্রক্রিয়া সম্পর্কে, সরকার একটি বিশেষ প্রক্রিয়া প্রস্তাব করছে যা ২০১৭ সালের সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইন এবং প্রস্তাবিত দুটি বিকল্পের সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য প্রবিধানে এখনও নিয়ন্ত্রিত হয়নি।

ষষ্ঠত, সামাজিক নীতি ব্যাংক ব্যবস্থার মাধ্যমে স্থানীয় বাজেটের সুষম মূলধন অর্পণের প্রক্রিয়া সম্পর্কে, সরকার প্রস্তাব করেছে যে জাতীয় পরিষদ একটি বিশেষ প্রক্রিয়ার উপর সিদ্ধান্ত নেবে যা রাজ্য বাজেট আইন এবং পাবলিক বিনিয়োগ আইনে সুনির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়নি, যা স্থানীয়দের সামাজিক নীতি ব্যাংকের মাধ্যমে অর্পিত স্থানীয় বাজেটের সুষম মূলধন ব্যবহার করে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির কিছু বিষয়কে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ প্রদানের অনুমতি দেবে যাতে প্রতিটি কর্মসূচির কিছু বিষয়বস্তু এবং কাজ বাস্তবায়ন করা যায়।

সপ্তম, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়ন পরিচালনা ও সংগঠিত করার ক্ষেত্রে জেলা পর্যায়ে বিকেন্দ্রীকরণের পাইলট প্রক্রিয়া সম্পর্কে, সরকার জাতীয় পরিষদের সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য ২৪ জুন, ২০২৩ তারিখের রেজোলিউশন নং ১০০/২০২৩/QH15-এর বিধান বাস্তবায়নের জন্য বিকেন্দ্রীকরণের পাইলট প্রক্রিয়া সম্পর্কে দুটি বিকল্প প্রস্তাব করেছে।

অষ্টম, বাস্তবায়ন পদ্ধতি এবং অনেক এলাকার ইচ্ছার উপর ভিত্তি করে, সহজ কৌশল সহ ছোট আকারের বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা এবং বার্ষিক মূলধন বিনিয়োগ বরাদ্দ করার প্রক্রিয়া সম্পর্কে, সরকার প্রস্তাব করে যে জাতীয় পরিষদ পাবলিক বিনিয়োগ আইনে নির্ধারিত অন্যান্য বিশেষ প্রক্রিয়াগুলির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে।

বিশেষ করে, ক্ষুদ্র, টেকনিক্যালি জটিল নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয়দের মধ্যমেয়াদে মূলধনের একটি অংশ বরাদ্দ করার আশা করা হয়; মধ্যমেয়াদে প্রকল্পের পোর্টফোলিও বরাদ্দ করার প্রয়োজন হয় না। প্রতি বছর, স্থানীয়রা প্রতিটি নির্দিষ্ট প্রকল্পের জন্য বিস্তারিত পরিকল্পনা বরাদ্দ করে এবং বরাদ্দ করে এবং নিশ্চিত করে যে মাঝারিমেয়াদে পরিকল্পিত মূলধনের পরিমাণ অতিক্রম না করে।

কর্ম অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা। ছবি: quochoi.vn

খসড়া প্রস্তাবের পর্যালোচনা সংক্রান্ত প্রতিবেদন উপস্থাপন করে, জাতীয় পরিষদের জাতিগত সংখ্যালঘু পরিষদের চেয়ারম্যান ওয়াই থান হা নি কদাম বলেছেন যে জাতীয় পরিষদ সরকারের জমা দেওয়া প্রস্তাবে বর্ণিত প্রস্তাবটি জারি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত এবং দেখেছে যে নির্দিষ্ট নীতিমালা জারি করা জরুরি ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তার উপর ভিত্তি করে ছিল যাতে অসুবিধা ও বাধা দূর করা যায় এবং জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়ন দ্রুত করা যায়।

কিছু নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু পরীক্ষা করে, জাতীয় পরিষদের জাতিগত সংখ্যালঘু পরিষদের চেয়ারম্যান ওয়াই থান হা নি কদাম বলেছেন যে জাতীয় পরিষদের বেশিরভাগ মতামত খসড়াটির সাথে একমত এবং জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলি উল্লেখ করা অপ্রয়োজনীয় বলে মনে করেছেন কারণ বর্তমানে মাত্র 3টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়িত হচ্ছে। অন্যদিকে, অনুচ্ছেদ 6 স্পষ্টভাবে এই প্রস্তাবের আবেদনের সময় নির্ধারণ করে।

নিয়মিত ব্যয়ের জন্য বার্ষিক কেন্দ্রীয় বাজেটের বরাদ্দ এবং বরাদ্দের বিষয়ে, জাতিগত পরিষদ মূলত সরকারের প্রস্তাবের সাথে একমত, যথাসম্ভব; একই সাথে, পরবর্তী বছরের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনের আনুমানিক পরিমাণ অবহিত করার জন্য প্রাদেশিক স্তরে বিকেন্দ্রীকরণের উপর একটি নিয়ন্ত্রণ যুক্ত করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে যাতে স্থানীয়রা বাস্তবায়নে সক্রিয় হতে পারে, বিশেষ করে উৎপাদন উন্নয়নে সহায়তাকারী প্রকল্পগুলি।

কিছু মতামত বলে যে, স্বেচ্ছাচারিতা এড়াতে এবং জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির মৌলিক লক্ষ্যগুলি নিশ্চিত না করার জন্য বরাদ্দের নীতি এবং ক্ষেত্রের গোষ্ঠীতে নির্দিষ্ট অনুপাতের উপর নিয়মকানুন থাকা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের জাতিগত সংখ্যালঘু পরিষদের চেয়ারম্যান ওয়াই থান হা নি কদাম খসড়া প্রস্তাবের পর্যালোচনা প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: quochoi.vn

উৎপাদন উন্নয়ন প্রকল্পের মালিককে উৎপাদন উন্নয়ন কার্যক্রমের জন্য পণ্য ক্রয়ের দায়িত্ব দেওয়ার ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহারের বিষয়ে। সরকার জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত এবং এই নীতির জন্য জাতীয়তা কাউন্সিল এবং জাতীয় পরিষদ কমিটির পর্যালোচনা মতামতও গ্রহণ করেছে। জাতীয়তা কাউন্সিল মূলত সরকারের প্রস্তাবের সাথে একমত, তবে, তাৎক্ষণিক বাস্তবায়নের জন্য প্রক্রিয়া, পদ্ধতি এবং সুনির্দিষ্ট বিষয়গুলির উপর সহজ নিয়ম থাকা প্রয়োজন; আবাসিক সম্প্রদায়ের জন্য পুরো প্যাকেজটি সমর্থন করার প্রক্রিয়াটি আরও অধ্যয়ন করুন।

সামাজিক নীতি ব্যাংক ব্যবস্থার মাধ্যমে স্থানীয় বাজেট স্ব-ভারসাম্য মূলধনের আস্থা প্রদানের বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের জাতিগত পরিষদের চেয়ারম্যান ওয়াই থান হা নি কদাম বলেছেন যে বর্তমান পাবলিক বিনিয়োগ আইন এবং রাজ্য বাজেট আইনে সামাজিক নীতি ব্যাংকের মাধ্যমে স্থানীয় স্ব-ভারসাম্যপূর্ণ পাবলিক বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থা সম্পর্কে নির্দিষ্ট কোনও নিয়ম নেই।

সরকার দরিদ্র পরিবার, প্রায় দরিদ্র পরিবার, দারিদ্র্য থেকে মুক্তি পাওয়া পরিবারগুলিকে সহায়তা করার জন্য ঋণ প্রদানের জন্য উপরোক্ত নীতি প্রস্তাব করেছে... জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন 98/2023/QH 15-এ হো চি মিন সিটি বিকাশের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের উপর নির্ধারিত নীতির অনুরূপ। বেশিরভাগ মতামত একমত হয়েছে এবং বলেছে যে সামাজিক নীতি ব্যাংক ব্যবস্থার মাধ্যমে স্থানীয় বাজেটের স্ব-ভারসাম্যপূর্ণ মূলধন অর্পণের নিয়ম যথাযথ, অগ্রাধিকারমূলক ঋণ মূলধন বৃদ্ধির জন্য...

এছাড়াও হলের কার্য অধিবেশন চলাকালীন, জাতীয় পরিষদ ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার পরিপূরক প্রস্তাবটি পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করে।

১৬ জানুয়ারী সকালে অবশিষ্ট সময়ে, জাতীয় পরিষদে বিভিন্ন নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার উপর খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করা হয়, যাতে অসুবিধা এবং বাধা দূর করা যায়, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়ন দ্রুত করা যায়; ২০২২ সালে সরকারি বিনিয়োগের কাজ এবং প্রকল্পের জন্য বর্ধিত কেন্দ্রীয় বাজেট রাজস্বের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ সাধারণ রিজার্ভ তহবিল থেকে ২০২১-২০২৫ সময়ের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনের সাথে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার পরিপূরক, এবং মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার রিজার্ভ তহবিল থেকে ভিয়েতনাম ইলেকট্রিসিটি গ্রুপের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার পরিপূরক।

ল্যান আন (সংশ্লেষণ)

উৎস