"বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) অবশ্যই একটি অগ্রণী আইন হতে হবে"

জাতীয় পরিষদের সদস্য লে হোয়াং আন (গিয়া লাই) এর মতে, বিনিয়োগ আইন সংশোধনের মাধ্যমে কেবল নিয়মকানুন সামঞ্জস্য করাই শেষ হয় না, বরং আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনা পুনর্নবীকরণ করা প্রয়োজন। বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) অবশ্যই একটি অগ্রণী আইন হয়ে উঠবে, যা একটি স্বচ্ছ ও স্থিতিশীল ব্যবসায়িক পরিবেশের ভিত্তি তৈরি করবে এবং উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করবে।

বিনিয়োগ অনুমোদন ঝুঁকির উপর ভিত্তি করে হতে হবে।

২৭ নভেম্বর অধিবেশন কক্ষে খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের সদস্য লে হোয়াং আন ( গিয়া লাই ) মন্তব্য করেন যে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রক্রিয়া হল সমস্ত মূলধন প্রবাহের জন্য "প্রথম প্রবেশদ্বার", যা উদ্যোগের খরচ, গতি এবং পূর্বাভাসযোগ্যতা নির্ধারণ করে। অতএব, ধারা ২৪ সংশোধন তিনটি স্তম্ভের উপর ভিত্তি করে করা প্রয়োজন: নির্বাচনী ধারণ, নীতিগত অপসারণ এবং ঝুঁকির স্তর অনুসারে নকশা।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে হোয়াং আনহ (গিয়া লাই) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কোয়াং খান

প্রতিনিধিদের মতে, মূল জাতীয় স্বার্থ রক্ষার জন্য প্রথমে জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, গুরুতর পরিবেশ এবং ঐতিহ্যের সাথে সম্পর্কিত অত্যন্ত উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ প্রকল্পের আটটি গ্রুপ বজায় রাখা প্রয়োজন।

এছাড়াও, "এক আকার সকলের জন্য উপযুক্ত" পদ্ধতির অবসান ঘটাতে হবে। অনুচ্ছেদ ২৫ একই পদ্ধতি প্রয়োগ করছে বিভিন্ন ঝুঁকিপূর্ণ প্রকল্পগুলিতে: কম ঝুঁকিপূর্ণ প্রকল্পগুলি অপ্রয়োজনীয়ভাবে ৩-৬ মাস বিলম্বিত হয়, যেখানে উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ প্রকল্পগুলিতে উন্নত পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার অভাব থাকে।

প্রতিনিধি একটি পারমাণবিক বিদ্যুৎ কেন্দ্রের কথা উল্লেখ করেছেন - বিশেষ করে উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ - যা ৫ হেক্টর আবাসন প্রকল্পের মতো একই প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে গেছে, যার ঝুঁকি কম ছিল এবং যদি কোনও ভুল থাকে তবে তা সংশোধন করা যেতে পারে।

"সিঙ্গাপুর এবং দক্ষিণ কোরিয়ার মতো অনেক দেশ ঝুঁকি-ভিত্তিক বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনার দিকে এগিয়ে গেছে, এবং এই খসড়াটি সেই পদ্ধতি গ্রহণ করা প্রয়োজন।"

প্রতিনিধিদল "প্রাক-পরিদর্শনের উপরে প্রাক-পরিদর্শন" পরিস্থিতি এড়িয়ে, ১০টি অনুচ্ছেদ সমন্বয় করে এবং বিশেষায়িত আইনের সাথে ওভারল্যাপ করে এমন নিয়মকানুন অপসারণ করে ২১টি অনুচ্ছেদের তালিকাকে ১৮টিতে নামিয়ে আনার প্রস্তাবও করেছিলেন।

উদাহরণস্বরূপ, বিমান সংস্থাগুলি ইতিমধ্যেই বিমান চলাচল আইন এবং আইসিএও-এর অধীনে কঠোর ব্যবস্থাপনা মানদণ্ডের অধীন; ক্লাস I সমুদ্রবন্দর বা কার্গো টার্মিনালগুলি ইতিমধ্যেই সমুদ্র আইন এবং বিমান চলাচল আইন দ্বারা সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রিত। অতএব, "একটি কাজ - এক সময় - একটি সংস্থা" নীতি মেনে চলার জন্য অনুচ্ছেদ 25 অপসারণ করা উচিত।

সেমিকন্ডাক্টর, ডেটা সেন্টার, ডিজিটাল অবকাঠামো বা পরবর্তী প্রজন্মের পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তির মতো কৌশলগত খাতের জন্য আরও নমনীয় ব্যবস্থা প্রয়োজন। প্রতিনিধিরা জাতীয় অগ্রাধিকার তালিকার প্রকল্পগুলির জন্য জমির এলাকা এবং জনসংখ্যার সীমা ৫০% কমানোর প্রস্তাব করেছেন, তবে আর্থিক ক্ষমতা, পরিবেশ এবং বিতরণ অগ্রগতির উপর কঠোর শর্তাবলী সহ।

পদ্ধতি সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা ডসিয়ার প্রক্রিয়াকরণের সময়সীমা স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করার জন্য অনুচ্ছেদ ২৫ সংশোধনের প্রস্তাব করেছিলেন: প্রাদেশিক স্তরের জন্য ৩০ দিন, প্রধানমন্ত্রীর জন্য ৪৫ দিন এবং সরকারের জন্য ৬০ দিন; মেয়াদোত্তীর্ণ ডসিয়ারগুলি গৃহীত হিসাবে বিবেচিত হবে এবং কেবল একবার বর্ধিতকরণ অনুমোদিত হবে।

এর পাশাপাশি, জাতীয় বিনিয়োগ তথ্য ব্যবস্থাকে একটি বিস্তৃত ইলেকট্রনিক প্ল্যাটফর্মে পরিণত করার জন্য ধারা ৪৭ সংশোধন করা প্রয়োজন, যা প্রক্রিয়াকরণের অগ্রগতি, প্রত্যাখ্যানের কারণ এবং নিরীক্ষা-পরবর্তী ফলাফল প্রকাশ করবে; এবং একই সাথে খরচ বাঁচাতে এবং স্বচ্ছতা বৃদ্ধির জন্য ব্যবসা নিবন্ধন পোর্টালের সাথে সংযোগ স্থাপন করবে।

প্রতিনিধিরা সিস্টেম সমাপ্তির সময়কালে একটি ট্রানজিশনাল মেকানিজমের প্রস্তাবও করেন, যা ওয়ান-স্টপ ইনভেস্টমেন্ট পোর্টাল বাস্তবায়নের জন্য আন্তর্জাতিক সেমিকন্ডাক্টর অ্যাসোসিয়েশনের প্রতি প্রধানমন্ত্রীর প্রতিশ্রুতির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ।

"

"বিষয়টি পদ্ধতিগুলি অপসারণ বা ধরে রাখার নয়, বরং ব্যয় হ্রাস, দক্ষতা বৃদ্ধি, ঝুঁকি পরিচালনা এবং একই সাথে জাতীয় প্রতিরক্ষা, সুরক্ষা এবং টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যগুলি নিশ্চিত করার জন্য সেগুলিকে পুনরায় নকশা করা," প্রতিনিধি লে হোয়াং আনহ বলেন।

শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন এবং পেশার তালিকাকে সুবিন্যস্ত করা চালিয়ে যান ।

শর্তসাপেক্ষ বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক খাতের বিষয়ে, প্রতিনিধি লে হোয়াং আন (গিয়া লাই) রেজোলিউশন 66 এবং 68 এর সংস্কার চেতনার সাথে সামঞ্জস্য রেখে, অনেক ক্ষেত্র এবং পেশা যা আর উপযুক্ত নয় তা কেটে ফেলার সরকারের সাহসী সিদ্ধান্তের সাথে সম্পূর্ণ একমত।

তবে, পরিশিষ্ট IV-তে এখনও অনুপযুক্ত শিল্প গোষ্ঠী রয়েছে যখন অনেক বিষয়বস্তু মূলত কেবল পণ্যের মান এবং কৌশল, যা বিনিয়োগ আইনে রক্ষণাবেক্ষণের প্রয়োজন হয় না।

বিশেষ করে, প্রতিনিধিরা খাদ্য ব্যবসা গোষ্ঠীকে সংকুচিত করার প্রস্তাব করেছিলেন কারণ এর পরিধি অত্যধিক বিস্তৃত; বিশেষায়িত আইনে নিরাপত্তা মান সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রিত হয়েছে।

ই-কমার্সের ক্ষেত্রে, শর্তাবলী কেবলমাত্র ভোক্তাদের ডেটা সহ বৃহৎ প্ল্যাটফর্মগুলিতে প্রয়োগ করা উচিত, লজিস্টিকস, পেমেন্ট বা ছোট আকারের প্ল্যাটফর্মগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করা এড়িয়ে।

পশুখাদ্য, জলজ পণ্য, কীটনাশক, পশুচিকিৎসা ওষুধ এবং পরীক্ষামূলক পরিষেবার গ্রুপটি কেবল প্রযুক্তিগত প্রকৃতির, ঝুঁকিগুলি নিবন্ধন এবং পরীক্ষার মাধ্যমে নিয়ন্ত্রণ করা হয়েছে তাই পরিশিষ্ট IV-তে এগুলি রাখার কোনও প্রয়োজন নেই।

একইভাবে, নির্মাণ, পরীক্ষা এবং সামঞ্জস্য মূল্যায়ন পরিষেবার গ্রুপের জন্য পেশাদার দক্ষতা এবং অনুশীলনের সনদ প্রয়োজন; এটিকে শর্তসাপেক্ষ শিল্প হিসাবে বিবেচনা না করে বিশেষভাবে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য বিশেষ আইনের অধীনে নিযুক্ত করা উচিত।

প্রতিনিধি লে হোয়াং আন জোর দিয়ে বলেন: "পরিশিষ্ট IV শুধুমাত্র উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ শিল্পের তালিকা করে যেগুলিকে আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত করা প্রয়োজন; নমনীয়তা এবং অনুশীলন অনুসারে দ্রুত আপডেটের জন্য উপ-আইন নথিতে প্রযুক্তিগত মান এবং শর্তাবলী স্থাপন করা আবশ্যক।"

একই সাথে, ৩ বছরের পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা ব্যবস্থা যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে; যদি পেশাটি আর উপযুক্ত না হয়, তাহলে OECD এবং অনেক ASEAN দেশের অনুশীলন অনুসারে এটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে মেয়াদোত্তীর্ণ হয়ে যাবে; লুকানো উপ-লাইসেন্সের উত্থান এড়াতে ধারা 6, ধারা 7-এ "অন্যান্য প্রয়োজনীয়তা" শব্দটি সরিয়ে ফেলুন।

বিনিয়োগ প্রণোদনা অবশ্যই গুণমান, দায়িত্ব এবং ফলাফলের সাথে যুক্ত হতে হবে।

বিনিয়োগ প্রণোদনাকে একটি গুরুত্বপূর্ণ "প্রাতিষ্ঠানিক লিভার" হিসেবে বিবেচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে হোয়াং আন জোর দিয়ে বলেন যে এই নীতি তখনই কার্যকর যখন এটি স্বচ্ছ, পরিমাপযোগ্য এবং ব্যবসার দায়িত্বের সাথে যুক্ত।

প্রতিনিধিদের মতে, অনুচ্ছেদ ১৪ এখনও বৃহৎ পরিসরে, শ্রম-নিবিড় প্রকল্পগুলিকে আকর্ষণ করার দিকে ঝুঁকছে, যেখানে ভিয়েতনামের সেমিকন্ডাক্টর, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, সবুজ শক্তি বা বৃত্তাকার অর্থনীতির মতো উচ্চমানের প্রকল্পগুলির প্রয়োজন।

"প্রণোদনাগুলিকে তাদের মনোযোগ স্কেল থেকে মানের দিকে স্থানান্তর করতে হবে।" এই দৃষ্টিকোণ থেকে, প্রতিনিধি লে হোয়াং আনহ গবেষণা ও উন্নয়ন বিনিয়োগের হার, নবায়নযোগ্য শক্তির ব্যবহার, কার্বন নির্গমন বা উচ্চমানের শ্রমের হারের মতো পরিমাণগত মানদণ্ড যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছেন।

"অন্যান্য ধরণের প্রণোদনা" সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রধানমন্ত্রীর হাতে থাকায়, নীতিটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন: এটি কেবলমাত্র প্রযুক্তি, উদ্ভাবন বা সবুজ রূপান্তরের উপর প্রভাব ফেলে এমন প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য এবং এটি অবশ্যই জনসাধারণের জন্য, স্বচ্ছ এবং আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি অনুসারে হতে হবে।

অগ্রাধিকারমূলক শিল্পের তালিকার ১৫ নম্বর ধারাটি বর্তমানে কেবলমাত্র নির্দেশক এবং অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত শিল্প, প্রণোদনার স্তর এবং আউটপুট ফলাফলের সাথে সংযুক্ত নয়। প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে আইনে একটি বাধ্যতামূলক নীতি নির্ধারণ করা উচিত: অগ্রাধিকারমূলক তালিকা জারি করার সময়, সরকারকে একই সাথে সংশ্লিষ্ট প্রণোদনার স্তর এবং পরিমাপযোগ্য আউটপুট লক্ষ্যমাত্রা যেমন গবেষণা ও উন্নয়ন, উচ্চমানের কর্মসংস্থান বা পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি অনুপাত নির্ধারণ করতে হবে।

এছাড়াও, ১৬ এবং ১৭ অনুচ্ছেদে, প্রতিনিধি লে হোয়াং আন আন্তর্জাতিক অনুশীলন (OECD) অনুসারে পর্যায়ক্রমিক মূল্যায়ন, প্রণোদনা ফলাফল প্রকাশ এবং গবেষণা ও উন্নয়ন, প্রযুক্তি স্থানান্তর বা পরিবেশবান্ধব নির্গমনের বিষয়ে তাদের প্রতিশ্রুতি পূরণ না করলে অবাস্তবায়িত প্রণোদনা প্রত্যাহারের জন্য একটি ব্যবস্থা যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন।

"

"প্রণোদনা অবশ্যই দায়িত্বের সাথে হাত মিলিয়ে চলতে হবে, পরিমাপযোগ্য হতে হবে এবং সমন্বয় ও পুনরুদ্ধারের ব্যবস্থা থাকতে হবে," প্রতিনিধি লে হোয়াং আন জোর দিয়ে বলেন।

জাতীয় পরিষদের সামনে উপস্থাপনা করার সময়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে হোয়াং আন জোর দিয়ে বলেন যে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল কেবল প্রবিধান সংশোধন করা নয়, বরং আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনাকেও উদ্ভাবন করা যাতে বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) একটি অগ্রণী আইনে পরিণত হয়।

সেই অনুযায়ী, "ব্যবসায়িক স্বাধীনতাকে নীতি হিসেবে গ্রহণ করুন, মানুষ এবং উদ্যোগের বৈধ ব্যবসায়িক অধিকার নিশ্চিত করুন। ঝুঁকি ব্যবস্থাপনাকে ব্যতিক্রম হিসেবে গ্রহণ করুন, শুধুমাত্র উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করুন, অপ্রয়োজনীয় প্রশাসনিক হস্তক্ষেপ এড়িয়ে চলুন। আস্থা, দায়িত্ব, স্বচ্ছতাকে কেন্দ্র হিসেবে গ্রহণ করুন, একটি স্থিতিশীল, অনুমানযোগ্য এবং সৎ বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরি করুন। জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং টেকসই উন্নয়নকে সীমা হিসেবে গ্রহণ করুন, প্রবৃদ্ধি এবং জাতীয় কৌশলগত নিরাপত্তার মধ্যে ভারসাম্য নিশ্চিত করুন। জনগণের স্বাস্থ্য, জীবন এবং নিরাপত্তাকে সর্বোচ্চ মান হিসেবে গ্রহণ করুন, দায়িত্বের সাথে কৌশল বেছে নিন"।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে হোয়াং আনহের মতে, "নির্বাচিত ধরে রাখা এবং নীতিগত অপসারণ" একটি বুদ্ধিমান কৌশল: পলিটব্যুরোর কৌশলগত সিদ্ধান্তের সাথে সামঞ্জস্য রেখে নিরাপত্তা বজায় রাখা কিন্তু উদ্ভাবনের জন্য একটি শক্তিশালী চালিকা শক্তি তৈরি করা।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html