ভিয়েতনাম বেসামরিক বিমান চলাচল আইন: নিরাপত্তাই পরম অগ্রাধিকার

ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল সংক্রান্ত খসড়া আইন (প্রতিস্থাপন) সরকার শীঘ্রই বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেবে বলে আশা করা হচ্ছে।

ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল সংক্রান্ত বর্তমান আইন ২০০৬ সালে জারি করা হয়েছিল, সর্বশেষ সংশোধনী এবং পরিপূরকটিও ১১ বছর আগে জারি করা হয়েছিল (২০১৪ সালের ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক আইন)। অর্থনীতি ও সমাজের অনেক পরিবর্তনের প্রেক্ষাপটে, সময়োপযোগী নীতিগত প্রতিক্রিয়ার প্রয়োজন, সরকারী স্থায়ী কমিটি নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে ব্যবস্থাপনা ক্ষেত্র অনুসারে প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি সক্রিয়ভাবে মূল্যায়ন, পর্যালোচনা, সংশোধন এবং পরিপূরক করার জন্য অনুরোধ করেছে যাতে বাস্তবে সীমাবদ্ধতাগুলি দ্রুত কাটিয়ে উঠতে পারে।

ব্যবহারিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা

নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের একটি প্রতিবেদন অনুসারে, ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল আইন (প্রতিস্থাপন) জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হয়েছে (জমা নং 698/TTr-CP তারিখ 15 আগস্ট, 2025), জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বৈঠক করেছে এবং মতামত দিয়েছে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ৫ সেপ্টেম্বর, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নোটিশ নং ৩২৬৩/TB-VPCP এবং খসড়া আইনের প্রাথমিক পর্যালোচনার উপর আইন ও বিচার কমিটির ৪ সেপ্টেম্বর, ২০২৫ তারিখের প্রতিবেদন নং ৯৩৫/BC-UBPLTP15 এর উপর ভিত্তি করে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় ভিয়েতনাম বেসামরিক বিমান চলাচল (প্রতিস্থাপন) সংক্রান্ত খসড়া আইনের গ্রহণ, ব্যাখ্যা এবং সংশোধন সম্পর্কিত একটি প্রতিবেদন তৈরি করেছে।

ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল সংক্রান্ত খসড়া আইন (প্রতিস্থাপন) সরকার শীঘ্রই বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেবে বলে আশা করা হচ্ছে।

জাতির নতুন যুগে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল (প্রতিস্থাপন) সংক্রান্ত একটি নতুন আইনের প্রয়োজন।

ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষের প্রধানের মতে, ২০০৬ সালে ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল আইন কার্যকর হওয়ার ১৯ বছর পর, ভিয়েতনামের বিমান চলাচল কার্যক্রমের জন্য একটি আইনি করিডোর প্রতিষ্ঠিত হয়েছে; আন্তর্জাতিক বেসামরিক বিমান চলাচল সংস্থার (ICAO) মান অনুসারে বিমান চলাচল নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনা এবং তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে; আন্তর্জাতিক মান অনুযায়ী বিমান চলাচল নিরাপত্তা তদারকি করার ক্ষমতা নিশ্চিত করা, ভিয়েতনামী বিমান সংস্থাগুলির জন্য উত্তর আমেরিকা এবং ইউরোপের মতো উচ্চ-চাহিদাপূর্ণ বাজারে প্রবেশের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা।

আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় ভিয়েতনামকে বিমান চলাচলের নিরাপত্তা পর্যবেক্ষণ এবং ব্যবস্থাপনা ক্ষমতার দিক থেকে এই অঞ্চলের অন্যতম শীর্ষস্থানীয় দেশ হিসেবে বিবেচনা করে। এছাড়াও, ফ্লাইট নিশ্চিতকরণ পরিষেবার সরবরাহ শৃঙ্খল এবং ফ্লাইট নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা সমস্ত বিমানবন্দরের আকাশসীমার জন্য উচ্চ নির্ভরযোগ্যতা, প্রাপ্যতা, অতিরিক্ত সুবিধা এবং পরিচালনাগত সুরক্ষা নিশ্চিত করে।

ফ্লাইট ইনফরমেশন রিজিয়ন (FIR) ভিয়েতনাম কর্তৃক পরিচালিত এবং পরিচালিত হয়। ভিয়েতনামের বিমান চলাচল নিরাপত্তা ব্যবস্থা সম্পূর্ণরূপে প্রতিষ্ঠিত, কার্যকরভাবে পরিচালিত, একটি অনুকূল পরিবেশ তৈরি করে, বেসামরিক বিমান চলাচল কার্যক্রমের নিরঙ্কুশ নিরাপত্তা এবং সুরক্ষা নিশ্চিত করে, ICAO দ্বারা অত্যন্ত প্রশংসিত; উচ্চমানের বিমান চলাচল নিরাপত্তার সাথে ফ্লাইট রুটের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে: মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ইউরোপ, চীন,...

যেসব বিমানবন্দর এবং বিমানক্ষেত্রে বিনিয়োগ, নির্মাণ, সংস্কার এবং আপগ্রেড করা হয়েছে, সেগুলো তাদের পরিচালনা ক্ষমতা উন্নত করেছে, নিরাপত্তা ও সুরক্ষা নিশ্চিত করেছে, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার চাহিদা পূরণ করেছে, স্থানীয় অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নে সক্রিয়ভাবে অবদান রেখেছে এবং আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক সংযোগ বাস্তবায়ন করেছে।

২০২৪ সালের শেষ নাগাদ, ৫টি ভিয়েতনামী বিমান সংস্থা দ্বারা পরিচালিত বিমানের সংখ্যা হবে ২১১টি এবং সমস্ত বিমান সংস্থা তাদের বহর যোগ এবং শক্তিশালী করার পরিকল্পনা করছে। বিমান সংস্থাগুলির ক্রমবর্ধমান প্রতিযোগিতামূলকতার সাথে আন্তর্জাতিক পরিবহন বাজারের অংশীদারিত্ব সর্বদা ৪২% এরও বেশি পৌঁছে যায়।

সাধারণ বিমান চলাচল কার্যক্রম প্রাথমিকভাবে বৈচিত্র্যময় এবং সমৃদ্ধভাবে গঠিত এবং বিকশিত হয়েছে, অর্থনৈতিক চাহিদা এবং জনগণের চাহিদা মেটাতে অনেক মৌলিক ধরণের শোষণের মাধ্যমে... তবে, ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল আইন বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায়, বেসামরিক বিমান চলাচলের বিশেষায়িত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় কিছু সমস্যা দেখা দিয়েছে।

অন্যদিকে, বিমান নিরাপত্তার দায়িত্ব সম্পর্কিত নিয়মাবলীও বৈধতা নিশ্চিত করার জন্য আপডেট করা প্রয়োজন কারণ বিমান নিরাপত্তার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের হাতে চলে গেছে। একই সময়ে, ভিয়েতনামী বিমান সংস্থাগুলির বিমান বহরের উন্নয়ন পরিকল্পনার উপর কোনও নিয়ম নেই যা বিমান কর্তৃপক্ষের অবকাঠামো পরিকল্পনা এবং ক্ষমতা, বিমান নিরাপত্তা তত্ত্বাবধানের ক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ...

অতএব, ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল আইনটি প্রতিস্থাপনের জন্য পর্যালোচনা করা প্রয়োজন, যাতে পার্টি ও রাষ্ট্রের নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া যায়, বেসামরিক বিমান চলাচলের ক্ষেত্রে প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা উন্নত করা অব্যাহত রাখা যায়; অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার পাশাপাশি নতুন এবং উদীয়মান সমস্যাগুলি প্রস্তাব ও সমাধান করা যায়। একই সাথে, বাধাগুলি অপসারণ করা, অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নের জন্য নতুন চালিকা শক্তি তৈরি করা, আন্তর্জাতিক একীকরণ করা এবং জাতির নতুন যুগে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করা।

বিমান নিরাপত্তার সংস্কৃতি গড়ে তোলা

আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবনের চেতনা বাস্তবায়ন করে, ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল সংক্রান্ত খসড়া আইন (প্রতিস্থাপন) কেবলমাত্র জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন নীতি এবং বিষয়বস্তুর কাঠামোগত বিষয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে। অতএব, খসড়া আইনটি সাজানো হয়েছে, যার মধ্যে 11টি অধ্যায় এবং 106টি অনুচ্ছেদ (বর্তমান আইনের চেয়ে 96টি অনুচ্ছেদ কম) থাকবে বলে আশা করা হচ্ছে।

বেসামরিক বিমান চলাচল আইনের এই খসড়ায় খসড়া কমিটি কর্তৃক প্রস্তাবিত কিছু নতুন হাইলাইটের মধ্যে রয়েছে: নতুন সময়ে রাষ্ট্রযন্ত্রের সাংগঠনিক মডেল অনুসারে বেসামরিক বিমান চলাচলে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কাজ সম্পাদনকারী সংস্থাগুলির অবস্থান, ভূমিকা এবং কার্যাবলী স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার জন্য বিমান কর্তৃপক্ষ, বিমান নিরাপত্তা কর্তৃপক্ষ, বিমান দুর্ঘটনা এবং ঘটনা তদন্ত সংস্থা সম্পর্কিত নিয়মাবলী সংশোধন এবং পরিপূরক করা, একই সাথে ১৯৪৪ সালের শিকাগো কনভেনশন অন সিভিল এভিয়েশন এবং আইসিএও-এর সদস্য রাষ্ট্রগুলির বাধ্যবাধকতা পূরণ করা। এরপরে রয়েছে গবেষণা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ, ডিজিটাল রূপান্তর, প্রযুক্তি স্থানান্তর এবং বিমান শিল্প উন্নয়ন সম্পর্কিত নিয়মাবলী সংযোজন।

এই বিধিগুলি হল অভ্যন্তরীণ উৎপাদন ক্ষমতা উন্নত করা এবং বেসামরিক বিমান চলাচলের ক্ষেত্রে প্রযুক্তিতে সক্রিয় থাকা, কেন্দ্রীয় রেজোলিউশনের চেতনায় এবং আইনের অন্যান্য বিধান অনুসারে গবেষণা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ, ডিজিটাল রূপান্তর এবং বিমান শিল্পের উন্নয়নের বিষয়ে পার্টির নীতি বাস্তবায়নের লক্ষ্যে প্রণীত।

একই সময়ে, শিকাগো কনভেনশনের নতুন বিমান সুরক্ষা বিধিমালা অনুসারে, বিমান সুরক্ষা ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার উপর একটি নতুন অধ্যায় যুক্ত করা হয়েছিল, যাতে নিশ্চিত করা হয়: সমস্ত বেসামরিক বিমান চলাচল কার্যক্রমে নিরাপত্তা একটি পরম অগ্রাধিকার।

"সকল বেসামরিক বিমান চলাচল কার্যক্রমে নিরাপত্তাই সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার" ঘোষণা এবং একটি নিরাপদ ও নির্ভরযোগ্য বিমান পরিবহন ব্যবস্থা বজায় রাখার লক্ষ্য নিয়ে, খসড়া আইনে জাতীয় বিমান চলাচল নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার ৮টি মূল উপাদানের সাথে ICAO-এর প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য বিমান চলাচল নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা (SMS), ভিয়েতনাম বেসামরিক বিমান চলাচল নিরাপত্তা কর্মসূচি (SSP), বিমান চলাচল তথ্য সংগ্রহ, মূল্যায়ন, প্রক্রিয়াকরণ এবং ভাগাভাগি ইত্যাদির নীতি ও কাঠামোগত নিয়মকানুন প্রস্তাব করা হয়েছে।

খসড়া আইনটিতে ভিয়েতনামে ICAO-এর ২০২৪ সালের বিমান নিরাপত্তা পরিদর্শনের সর্বশেষ সুপারিশ অনুসারে স্বচ্ছতা, বস্তুনিষ্ঠতা এবং স্বাধীনতা নিশ্চিত করার জন্য বিমানের ঘটনা এবং দুর্ঘটনা তদন্তের নিয়মাবলী সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে। এছাড়াও, খসড়া আইনে একটি বিমান নিরাপত্তা সংস্কৃতি গড়ে তোলার কথাও বলা হয়েছে যাতে বেসামরিক বিমান চলাচল কার্যক্রমে অংশগ্রহণকারী সমস্ত সংস্থা এবং ব্যক্তিদের বিমান নিরাপত্তা সাংস্কৃতিক মান পরিচালনা এবং বাস্তবায়নের দায়িত্ব নির্ধারণ করা যায়, যা বিমান নিরাপত্তা সম্পর্কে জনসচেতনতা বৃদ্ধি করে।

এটা বলা যেতে পারে যে এবার ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল আইন (প্রতিস্থাপন) গঠন সংবিধান, দল এবং রাষ্ট্রের নীতিমালা মেনে পরিচালিত হয়েছে; ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র যে আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির সদস্য, তার সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে।

একই সাথে, আন্তর্জাতিক চুক্তির কাঠামোর মধ্যে লক্ষ্য, সুবিধা, মূল্যবোধ, সম্পদ ভাগাভাগি এবং সাধারণ নিয়ম মেনে চলার ভিত্তিতে বেসামরিক বিমান চলাচলের ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক একীকরণ জোরদার করা; ভিয়েতনামের বেসামরিক বিমান চলাচল আইনের সুবিধাগুলিকে প্রচার করা, বেসামরিক বিমান চলাচলের ক্ষেত্রের উন্নয়নে বাধা সৃষ্টিকারী অনুপযুক্ত বিষয়বস্তু পরিপূরক এবং প্রতিস্থাপন করা এবং বিশ্বের উন্নত দেশগুলির বিমান চলাচল উন্নয়নের অভিজ্ঞতা নির্বাচনীভাবে শোষণ করা।

সূত্র: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/