২০২৪ সালের ভূমি আইনের কিছু নতুন হাইলাইটস

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৫ম অসাধারণ অধিবেশনে ২০২৪ সালের ভূমি আইন পাস হয়, যার মধ্যে ১৬টি অধ্যায় এবং ২৬০টি ধারা ছিল, যার মধ্যে ২০১৩ সালের ভূমি আইনের ১৮০/২১২টি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছিল এবং ৭৮টি নতুন ধারা যুক্ত করা হয়েছিল।

এই আইনে ভূমি মালিকানা ব্যবস্থা, সমগ্র জনগণের ভূমির মালিকানা এবং সমানভাবে ভূমি ব্যবস্থাপনার প্রতিনিধিত্বকারী রাষ্ট্রের ক্ষমতা ও দায়িত্ব, ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার ব্যবস্থা, ভিয়েতনামের সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের ভূখণ্ডের মধ্যে ভূমি সম্পর্কিত নাগরিক এবং ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতা নির্ধারণ করা হয়েছে।

কর বিভাগ ২০২৪ সালের ভূমি আইনে বর্ণিত বেশ কয়েকটি অসামান্য বিষয়বস্তু নিম্নরূপ বাস্তবায়ন করে:

ইয়েন থান জেলার ফুক থান কমিউনে জমি নিলাম পরিকল্পনা এলাকা। ছবি: মাই হোয়া

১. ভূমি ব্যবহারকারীদের সম্পর্কে

২০১৩ সালের ভূমি আইনের ৫ নম্বর ধারা অনুসারে, ভূমি ব্যবহারকারীদের মধ্যে পরিবার অন্তর্ভুক্ত।

“২. গৃহস্থালি পরিবার এবং ব্যক্তি (এরপরে পরিবার এবং ব্যক্তি হিসাবে উল্লেখ করা হবে)”;

ধারা ২৫, ধারা ৩, ভূমি আইন ২০২৪ পদের ব্যাখ্যা: “ ২৫. ভূমি ব্যবহারকারী পরিবার হলো সেইসব পরিবার যাদের বিবাহ এবং পরিবারের আইনের বিধান অনুসারে বৈবাহিক, রক্তের সম্পর্ক বা পালিত সম্পর্ক রয়েছে, যারা একসাথে বসবাস করে এবং রাষ্ট্র যখন জমি বরাদ্দ করে, জমি লিজ দেয়, ভূমি ব্যবহারের অধিকার স্বীকৃতি দেয়, অথবা এই আইন কার্যকর হওয়ার আগে ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর গ্রহণ করে তখন তাদের সাধারণ ভূমি ব্যবহারের অধিকার থাকে”।

২০২৪ সালের ভূমি আইনের ৪ নং ধারার ৩ নং ধারায় ভূমি ব্যবহারকারীদের, যার মধ্যে পরিবারগুলিও অন্তর্ভুক্ত, উল্লেখ করা হয়েছে:

"৩. দেশীয় ব্যক্তি এবং বিদেশে বসবাসকারী ভিয়েতনামী ব্যক্তিরা ভিয়েতনামী নাগরিক (এরপর থেকে ব্যক্তি হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে)"।

ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া অব্যাহতি এবং হ্রাসের বিষয়ে

ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া অব্যাহতি এবং হ্রাস সম্পর্কিত ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ১৫৭ অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারায় বলা হয়েছে যে:

“৩. ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি খাজনা থেকে অব্যাহতির ক্ষেত্রে, জমির দাম নির্ধারণ এবং অব্যাহতিপ্রাপ্ত ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি খাজনা গণনার জন্য পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করার প্রয়োজন নেই। ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি খাজনা থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত ভূমি ব্যবহারকারীদের ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি খাজনা থেকে অব্যাহতির অনুরোধ করার জন্য পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করার প্রয়োজন নেই।”

এই প্রবিধানের ভিত্তিতে, ভূমি ব্যবহারকারীরা ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত এবং ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া থেকে অব্যাহতির অনুরোধ করার জন্য তাদের কোনও প্রক্রিয়া অনুসরণ করতে হবে না।

৩. ধান চাষের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর এবং দান গ্রহণ সংক্রান্ত

২০১৩ সালের ভূমি আইনের ১৯১ অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারা অনুসারে:

"৩. কৃষি উৎপাদনের সাথে সরাসরি জড়িত নয় এমন পরিবার এবং ব্যক্তিদের ধান চাষের জন্য জমি ব্যবহারের অধিকারের হস্তান্তর বা উপহার গ্রহণের অনুমতি নেই।"

২০২৪ সালের ভূমি আইনের ধারা ৫, ৪৫, ধারা ৭, ভূমি ব্যবহারকারীর অধিকার প্রয়োগের শর্তাবলী সম্পর্কে অধ্যায় ৩-এ বলা হয়েছে:

"যেসব ব্যক্তি কৃষি উৎপাদনের সাথে সরাসরি জড়িত নন এবং এই আইনের ১৭৬ অনুচ্ছেদে নির্ধারিত সীমার বেশি ধান চাষের জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর বা দান পান, তাদের অবশ্যই একটি অর্থনৈতিক সংগঠন প্রতিষ্ঠা করতে হবে এবং এই অনুচ্ছেদের ৬ অনুচ্ছেদে নির্ধারিত বিষয়বস্তু সহ ধান চাষের জমি ব্যবহারের পরিকল্পনা থাকতে হবে এবং জেলা পর্যায়ে গণ কমিটি দ্বারা অনুমোদিত হতে হবে, যদি না অনুদানের প্রাপক উত্তরাধিকারী হন।"

৪. জমির দাম সম্পর্কে

ভূমি আইন ২০২৪-এর অধ্যায় XI-এর ধারা II-তে জমির দাম আলাদাভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়েছে, যার মধ্যে ৫টি অনুচ্ছেদ (ধারা ১৫৮ থেকে ধারা ১৬২ পর্যন্ত নির্দিষ্ট প্রবিধান) রয়েছে, যেখানে কিছু বিষয়বস্তু উল্লেখ করা প্রয়োজন।

৪.১. জমি মূল্যায়ন পদ্ধতি সম্পর্কে:

- ভূমি আইন ২০১৩: ভূমি মূল্যায়ন পদ্ধতি নির্ধারণ করে না।

ভূমি মূল্যায়ন পদ্ধতিগুলি ৪ নং ধারা, ডিক্রি ৪৪/২০১৪/এনডি-সিপি-তে উল্লেখ করা হয়েছে যার মধ্যে রয়েছে: সরাসরি তুলনা পদ্ধতি, কর্তন পদ্ধতি, আয় পদ্ধতি, উদ্বৃত্ত পদ্ধতি, জমির মূল্য সমন্বয় সহগ পদ্ধতি।

২০২৪ সালের ভূমি আইনের ১৫৮ অনুচ্ছেদের ৫ নম্বর ধারায় জমির মূল্যায়নের ৫টি পদ্ধতি নির্ধারণ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে:

+ তুলনা পদ্ধতি।

+ আয় পদ্ধতি।

+ উদ্বৃত্ত পদ্ধতি।

+ জমির মূল্য সমন্বয় সহগ পদ্ধতি

+ জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির অনুমোদন পাওয়ার পর সরকার উপরোক্ত চারটি পদ্ধতি ব্যতীত অন্যান্য ভূমি মূল্যায়ন পদ্ধতি নির্ধারণ করবে।

৪.২. জমির মূল্য তালিকা সম্পর্কে:

২০১৩ সালের ভূমি আইনের ১১৪ ধারার ১ নম্বর ধারা অনুসারে, প্রতি ৫ বছর অন্তর জমির মূল্য তালিকা পর্যায়ক্রমে তৈরি করা হয় এবং সেই সময়ের প্রথম বছরের ১ জানুয়ারি জনসমক্ষে ঘোষণা করা হয়।

২০২৪ সালের ভূমি আইনের ১৫৯ অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারা অনুসারে, প্রাদেশিক গণ কমিটি ১ জানুয়ারী, ২০২৬ থেকে প্রথম জমির মূল্য তালিকা জারি এবং প্রয়োগের জন্য সিদ্ধান্তের জন্য একই স্তরের গণ পরিষদে তৈরি করবে এবং জমা দেবে। প্রতি বছর, প্রাদেশিক গণ কমিটি পরবর্তী বছরের ১ জানুয়ারী থেকে জমির মূল্য তালিকা জারি এবং প্রয়োগের জন্য সমন্বয়, সংশোধন এবং পরিপূরক সম্পর্কিত সিদ্ধান্তের জন্য প্রাদেশিক গণ পরিষদে জমা দেবে।

যদি বছরে জমির মূল্য তালিকা সমন্বয়, সংশোধন বা সম্পূরক করার প্রয়োজন হয়, তাহলে প্রাদেশিক গণ কমিটি সিদ্ধান্তের জন্য এটি প্রাদেশিক গণ পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য দায়ী।

৪.৩. জমির মূল্য কাঠামো সম্পর্কে:

- ২০১৩ সালের ভূমি আইনের ১৮ নম্বর ধারার ২ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে:

"২. রাজ্য জমির মূল্য কাঠামো, জমির মূল্য সারণী জারি করে এবং নির্দিষ্ট জমির মূল্য নির্ধারণ করে"।

ভূমি আইন ২০২৪: জমির মূল্য কাঠামোর উপর কোনও নিয়ন্ত্রণ নেই।

কুইন হং কমিউনে একটি জমির নিলাম। ছবি: বিএনএ

৫. ব্যক্তিদের কৃষি জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের সীমা সম্প্রসারণ করা

২০১৩ সালের ভূমি আইনের ১৩০ অনুচ্ছেদের ১ নং ধারা অনুসারে, “১. পরিবার এবং ব্যক্তিদের কৃষি জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের সীমা; এই আইনের ১২৯ অনুচ্ছেদের ১, ২ এবং ৩ ধারায় উল্লেখিত প্রতিটি ধরণের জমির জন্য পরিবার এবং ব্যক্তিদের কৃষি জমি বরাদ্দের সীমা”।

২০২৪ সালের ভূমি আইনের ১৭৭ অনুচ্ছেদের ১ নম্বর ধারায় ব্যক্তিদের কৃষি জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে।

এই আইনের ১৭৬ অনুচ্ছেদের ধারা ১, ২ এবং ৩-এ উল্লেখিত প্রতিটি ধরণের জমির জন্য ব্যক্তিদের কৃষি জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের সীমা ১৫ গুণের বেশি হবে না ।

৬. ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ২৪৭ অনুচ্ছেদ ব্যক্তিগত আয়কর আইন নং ০৪/২০০৭/QH১২ এর ধারা ১, ধারা ১৪ সংশোধন এবং পরিপূরক করে, যা আইন নং ২৬/২০১২/QH১৩ এবং আইন নং ৭১/২০১৪/QH১৩ এর অধীনে বেশ কয়েকটি ধারা দ্বারা সংশোধিত এবং পরিপূরক করা হয়েছে।

- ব্যক্তিগত আয়কর আইন নং ০৪/২০০৭/কিউএইচ১২ এর ধারা ১৪ এর ধারা ১, আইন নং ২৬/২০১২/কিউএইচ১৩ এবং আইন নং ৭১/২০১৪/কিউএইচ১৩ এর অধীনে বেশ কয়েকটি ধারা দ্বারা সংশোধিত এবং পরিপূরক, এতে বলা হয়েছে:

রিয়েল এস্টেট হস্তান্তর থেকে করযোগ্য আয় প্রতিটি হস্তান্তরের মূল্য হিসাবে নির্ধারিত হয়।

- ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ২৪৭ অনুচ্ছেদ ব্যক্তিগত আয়কর আইনের ১৪ অনুচ্ছেদের ১ নম্বর ধারাকে নিম্নরূপ সংশোধন করে:

১. রিয়েল এস্টেট হস্তান্তর থেকে করযোগ্য আয় প্রতিটি হস্তান্তরের মূল্য হিসাবে নির্ধারিত হয়; ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তরের ক্ষেত্রে, জমির মূল্য সারণীতে জমির মূল্য অনুসারে করযোগ্য আয় গণনা করা হয়।

৭. অকৃষি ভূমি ব্যবহার কর গণনা করার সময় জমির দাম সম্পর্কে, অকৃষি ভূমি ব্যবহার কর নং ৪৮/২০১০/QH১২ আইনের ধারা ৬ এর ধারা ৩ সংশোধন এবং পরিপূরক নিম্নরূপ করুন:

- ২০১৩ সালের অকৃষি ভূমি ব্যবহার কর আইনের ধারা ৬ এর ধারা ৩ অনুসারে

“১. ১ বর্গমিটার জমির দাম হল প্রদেশ বা কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরের পিপলস কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত ব্যবহারের উদ্দেশ্য অনুসারে জমির দাম এবং এই আইন কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে প্রতি ৫ বছর অন্তর স্থিতিশীল হয়”।

- অনুচ্ছেদ ২৪৯-এ, ২০২৪ সালের ভূমি আইন, অকৃষি ভূমি ব্যবহার কর গণনা করার সময় ০১ ^{বর্গমিটার} মূল্যের উপর ২০১০ সালের অকৃষি ভূমি ব্যবহার কর সম্পর্কিত আইনের ধারা ৩, ধারা ৬-কে নিম্নরূপ সংশোধন করে:

“৩. ০১ ^{বর্গমিটার} জমির দাম হল ব্যবহারের উদ্দেশ্যের সাথে সম্পর্কিত জমির মূল্য তালিকা অনুসারে জমির দাম এবং ০৫ বছরের চক্র অনুসারে স্থিতিশীল হয়”।

৮. ভূমি তহবিল উন্নয়ন, ব্যবস্থাপনা এবং শোষণ সম্পর্কিত অষ্টম অধ্যায়ের পরিপূরক

২০২৪ সালের ভূমি আইনে ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ১১২ অনুচ্ছেদ থেকে ১১৫ অনুচ্ছেদ পর্যন্ত ভূমি উন্নয়ন, ব্যবস্থাপনা এবং শোষণ সম্পর্কিত নিয়মকানুন সম্পূরক করা হয়েছে।

৯. ভূমি সংক্রান্ত নাগরিকদের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা সম্পর্কিত প্রবিধানের পরিপূরককরণ।

ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা ছাড়াও, ২০২৪ সালের ভূমি আইন ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ২৩ এবং ২৫ অনুচ্ছেদে নাগরিকদের ভূমি সম্পর্কিত অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা সম্পর্কিত প্রবিধানগুলিকেও পরিপূরক করে।

১০. বাণিজ্যিক সালিশের ভূমি বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য কর্তৃপক্ষের পরিপূরককরণ

২০২৪ সালের ভূমি আইনের ২৩৬ অনুচ্ছেদের ৫ নম্বর ধারা অনুসারে, ভূমি সংক্রান্ত বাণিজ্যিক কার্যকলাপ থেকে উদ্ভূত পক্ষগুলির মধ্যে বিরোধগুলি আদালত কর্তৃক দেওয়ানি কার্যবিধি আইনের বিধান অনুসারে অথবা ভিয়েতনাম বাণিজ্যিক সালিশ আইনের বিধান অনুসারে সমাধান করা হবে।

১১. প্রয়োগের উপর

২০২৪ সালের ভূমি আইনের ২৫২ অনুচ্ছেদে কার্যকর তারিখটি নিম্নরূপ নির্ধারণ করা হয়েছে:

“১. এই আইনটি ১ জানুয়ারী, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে, এই অনুচ্ছেদের ধারা ২ এবং ৩-এ উল্লেখিত ক্ষেত্রে ব্যতীত।

২. এই আইনের ১৯০ এবং ২৪৮ ধারা ১ এপ্রিল, ২০২৪ থেকে কার্যকর হবে।

৩. ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য পরিকল্পনা সংক্রান্ত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের কার্যকারিতা ও দক্ষতা এবং অসুবিধা ও বাধা দূরীকরণ, প্রস্তুতির অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা এবং পরিকল্পনার মান উন্নত করার জন্য বেশ কয়েকটি সমাধান অব্যাহত রাখার বিষয়ে জাতীয় পরিষদের ১৬ জুন, ২০২২ তারিখের রেজোলিউশন নং ৬১/২০২২/QH১৫ এর বিধান অনুসারে ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার প্রস্তুতি এবং অনুমোদন অব্যাহত থাকবে।

এই আইনের ধারা 9, ধারা 60, রেজোলিউশন নং 61/2022/QH15 এর মেয়াদ শেষ হওয়ার তারিখ থেকে কার্যকর হবে।

৪. ভূমি আইন নং ৪৫/২০১৩/QH১৩, যা আইন নং ৩৫/২০১৮/QH১৪ (এরপর থেকে ভূমি আইন নং ৪৫/২০১৩/QH১৩ হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে) এর অধীনে বেশ কয়েকটি ধারা দ্বারা সংশোধিত এবং পরিপূরক করা হয়েছে, এই আইন কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে কার্যকর হবে না।

উপরে ২০২৪ সালের ভূমি আইনের কিছু নতুন হাইলাইট দেওয়া হল, যা জানার জন্য কর বিভাগ কর বিভাগ এবং শাখাগুলিকে অবহিত করছে। কর বিভাগ কর বিভাগ এবং শাখাগুলিকে অনুরোধ করছে যে তারা ২০২৪ সালের ভূমি আইনের বিষয়বস্তু সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করুন যাতে কর কর্মকর্তা এবং করদাতারা তা জানতে এবং বাস্তবায়ন করতে পারেন। নথিটি অধ্যয়ন এবং প্রয়োগের প্রক্রিয়ায়, যদি কোনও সমস্যা থাকে, তাহলে কর বিভাগ এবং শাখাগুলিকে তাদের মন্তব্য কর বিভাগে পাঠাতে হবে।

উৎস