ডিক্রি নং ৬০/২০২১/এনডি-সিপি অনুসারে সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির আর্থিক স্বায়ত্তশাসন প্রক্রিয়া বাস্তবায়নে কিছু নতুন বিষয়

২২ মে, ২০২৫ তারিখে, সরকার ডিক্রি নং ১১১/২০২৫/এনডি-সিপি জারি করে, যা সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির আর্থিক স্বায়ত্তশাসন ব্যবস্থা নিয়ন্ত্রণকারী সরকারের ২১ জুন, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ৬০/২০২১/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে। ডিক্রিটি ৭ জুলাই, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে এবং ২০২৫ বাজেট বছর থেকে প্রযোজ্য হবে। কিছু নতুন বিষয় নিম্নরূপ সংশোধিত এবং পরিপূরক করা হয়েছে:

ছবি: ইন্টারনেট থেকে সংগৃহীত

১. সরকারি কর্মজীবন পরিষেবার তালিকা

- প্রধানমন্ত্রী তার ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা সেক্টর এবং ক্ষেত্রের পরিষেবা গোষ্ঠী অনুসারে রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহার করে সরকারি ক্যারিয়ার পরিষেবার তালিকা সংশোধন, পরিপূরক বা প্রকাশ করার সিদ্ধান্ত নেন।

- মন্ত্রণালয় এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলি বিডিং, অর্ডার এবং কাজ বরাদ্দের ভিত্তি হিসাবে বিস্তারিত পরিষেবা তালিকা জারি করে (যদি প্রয়োজন হয়)।

- মন্ত্রণালয় এবং কেন্দ্রীয় সংস্থা কর্তৃক জারি করা পাবলিক ক্যারিয়ার পরিষেবার তালিকা ছাড়াও, প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটিগুলি স্থানীয় ব্যবস্থাপনার পরিধির মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণ অনুসারে এবং আওতাধীন এলাকার বাজেট ক্ষমতা অনুসারে রাজ্য বাজেট ব্যবহার করে পাবলিক ক্যারিয়ার পরিষেবার তালিকা সংশোধন, পরিপূরক বা জারি করবে।

২. অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত মান, খরচের মান

- অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত নিয়ম এবং খরচের নিয়মগুলি মন্ত্রণালয় এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলি দ্বারা সেক্টর এবং ব্যবস্থাপনা ক্ষেত্র অনুসারে জারি বা সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়, যা পাবলিক ক্যারিয়ার পরিষেবার জন্য মূল্য ঘোষণার ভিত্তি হিসাবে কাজ করে।

- স্থানীয় এলাকাগুলি মন্ত্রণালয় এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলি দ্বারা জারি করা ক্ষেত্রগুলির অর্থনৈতিক-প্রযুক্তিগত নিয়ম এবং খরচের নিয়ম (যদি থাকে) এর উপর ভিত্তি করে তৈরি করবে, যা মূল্য আইনের বিধান অনুসারে রাজ্য বাজেট ব্যবহার করে পাবলিক ক্যারিয়ার পরিষেবার মূল্য ঘোষণার ভিত্তি হিসাবে প্রয়োগ করা হবে এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক আইনি বিধানগুলি প্রবিধান অনুসারে পাবলিক ক্যারিয়ার পরিষেবার বিধানের জন্য অর্ডার বা বিডিংয়ের ভিত্তি হিসাবে কাজ করবে।

৩. সরকারি পরিষেবার মূল্য

- রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহার করে সরকারি ক্যারিয়ার পরিষেবার মূল্য: মূল্য, অর্থনৈতিক-প্রযুক্তিগত নিয়ম, খরচের নিয়ম (যদি থাকে) এবং রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহার করে সরকারি ক্যারিয়ার পরিষেবার মূল্য গণনার জন্য রোডম্যাপ সম্পর্কিত আইনের নিয়ম অনুসারে নির্ধারিত।

- রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহার না করে সরকারি ক্যারিয়ার পরিষেবার মূল্য: পরিষেবার মূল্য বাজার ব্যবস্থা অনুসারে নির্ধারিত হয়, খরচ ক্ষতিপূরণ এবং যুক্তিসঙ্গত সঞ্চয় নিশ্চিত করে।

৪. সরকারি সেবা ইউনিটের শ্রেণীবিভাগ:  

নিয়মিত ব্যয়ের স্ব-গ্যারান্টি প্রদানকারী পাবলিক সার্ভিস ইউনিট নির্ধারণের জন্য শর্তাবলীর পরিপূরক (গ্রুপ 2) "রাজ্যের বাজেট ব্যবহার করে না এমন পাবলিক সার্ভিস ইউনিট সরবরাহকারী ইউনিট, পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের মূল্য ডিক্রি 60/2021/ND-CP এর ধারা 6, ধারা b, ধারা 2 এর বিধান অনুসারে নির্ধারিত হয়, ইউনিটের নিয়মিত ব্যয়ের স্ব-গ্যারান্টি প্রদান করে কিন্তু বিনিয়োগ ব্যয় নিশ্চিত করে না"।

৫. নিয়মিত ব্যয়ের জন্য স্ব-বীমার স্তর নির্ধারণ করুন:

- স্বায়ত্তশাসনের স্তর নির্ধারণকারী রাজস্ব: ফি এবং চার্জ সম্পর্কিত আইনের বিধান অনুসারে ব্যয়ের জন্য পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিতে অবশিষ্ট ফিগুলির জন্য অতিরিক্ত রাজস্ব উৎস; উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম থেকে রাজস্ব এবং ব্যয়ের মধ্যে পার্থক্য; যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতি কার্যক্রম (স্থায়ী সম্পদের অবচয় বাদ দেওয়ার পরে, বেতন সংস্কারের জন্য উৎস আলাদা করে রাখা এবং রাষ্ট্রের প্রতি বাধ্যবাধকতা পূরণের পরে)।

যার মধ্যে: বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ প্রতিষ্ঠান এবং উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের জন্য: আর্থিক স্বায়ত্তশাসনের স্তর নির্ধারণের জন্য টিউশন আয়ের মধ্যে নির্ধারিত শিক্ষাকে উৎসাহিত করার জন্য বৃত্তি তহবিলে বরাদ্দকৃত তহবিল অন্তর্ভুক্ত নয়; উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের জন্য: আর্থিক স্বায়ত্তশাসনের স্তর নির্ধারণের জন্য টিউশন আয়ের মধ্যে নির্ধারিত বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনী কার্যক্রমে ব্যয় করা তহবিল অন্তর্ভুক্ত নয়।

- স্বায়ত্তশাসনের স্তর নির্ধারণকারী ব্যয়: উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্বাচিত বা সরাসরি নির্ধারিত বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত কাজ সম্পাদনের জন্য অতিরিক্ত ব্যয় (সরকারি বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত সংস্থাগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য)।

- বিভিন্ন ক্ষেত্রে কাজ সম্পাদনের জন্য নিযুক্ত পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির জন্য: ইউনিটের নিয়মিত ব্যয় স্ব-বীমা স্তর নির্ধারণ নিয়মিত এবং স্থিতিশীল বার্ষিক প্রকৃতির উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত প্রধান কার্যাবলী এবং কার্যাবলী অনুসারে কার্যক্রমের রাজস্ব উৎস এবং ব্যয়ের কাজের উপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হয়।

৬. সরকারি সেবা ইউনিটের আর্থিক সম্পদ

- রাজ্য-নির্ধারিত কাজ সম্পাদনের জন্য তহবিল: উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত কর্মসূচি/পরিকল্পনা/প্রকল্প/স্কিম বাস্তবায়নের জন্য অতিরিক্ত তহবিল (গ্রুপ ১, ২ এবং ৩-এ ইউনিট); রাজ্য বাজেট ব্যবহার করে জনসেবা কার্যক্রমের তালিকায় জনসেবা কার্যক্রম প্রদানের জন্য তহবিল (গ্রুপ ৪-এ ইউনিট)।

- গ্রুপ ৪ ইউনিটের জনসেবা কার্যক্রমের জন্য রাজস্ব উৎস নির্দিষ্ট করুন: জনসেবা ইউনিটগুলিতে অবশিষ্ট ফি রাজস্ব উৎস; উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম থেকে রাজস্ব; যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতি কার্যক্রম; জনসাধারণের সম্পদ লিজ থেকে রাজস্ব।

৭. রিজার্ভ তহবিলের ব্যবহার

- কর্মজীবনের কার্যক্রম বিকাশের জন্য তহবিল নিম্নলিখিত ব্যয়ের সাথে সম্পূরক: সুবিধা রক্ষণাবেক্ষণ; পরিবহনের মাধ্যম ক্রয়; নিয়ম অনুসারে ইউনিটের কার্যক্রমের জন্য জমি ভাড়া এবং অফিস ভাড়া প্রদান; ইউনিটের কর্মীদের প্রশিক্ষণ এবং পেশাদার উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য ব্যয়; কর্মীদের আকর্ষণ এবং নিয়োগের জন্য ব্যয়, এবং মানব সম্পদের জন্য পারিশ্রমিক; সরঞ্জাম ক্রয়, মেরামত, রক্ষণাবেক্ষণ, সংস্কার, আপগ্রেড এবং নতুন ভাগ করা সহায়ক কাজ নির্মাণের খরচের একটি অংশের জন্য উচ্চতর সংস্থা এবং ইউনিটগুলিকে অর্থ প্রদান; নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা, অগ্নি প্রতিরোধ ও লড়াই, রোগ প্রতিরোধ ও লড়াই, পরিবেশগত স্যানিটেশন এবং অন্যান্য সাধারণ ব্যবস্থাপনা খরচ নিশ্চিত করার জন্য ব্যয়।

যদি কোনও পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের পাবলিক সার্ভিস কার্যক্রম উন্নয়ন তহবিলের ভারসাম্য ইউনিটের স্থায়ী সম্পদের বার্ষিক অবচয় এবং ক্ষয়ক্ষতির দ্বিগুণের বেশি হয় এবং ইউনিটটিকে সুবিধাগুলিতে বিনিয়োগ বা সরঞ্জাম কেনার জন্য এটি ব্যবহার করার প্রয়োজন না হয়, তাহলে ইউনিটকে অবশ্যই তহবিলের ভারসাম্যের জন্য রাজ্য বাজেটে অর্থ প্রদান করতে হবে যা সুবিধাগুলিতে বিনিয়োগ বা সরঞ্জাম কেনার জন্য প্রয়োজন হয় না।

- কল্যাণ তহবিল নিম্নলিখিত ব্যয়ের বিষয়বস্তু দ্বারা পরিপূরক: শ্রম চুক্তির সমাপ্তির পরে ব্যবস্থা এবং নীতিমালা নিষ্পত্তি এবং ইউনিটের অভ্যন্তরীণ ব্যয় বিধিতে উল্লেখিত অন্যান্য ব্যয়।

৮. সরকারি সেবা ইউনিটগুলিকে আর্থিক স্বায়ত্তশাসন প্রদান

প্রতিবেদনকারী পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির স্বায়ত্তশাসন পরিকল্পনা পর্যালোচনা এবং পরীক্ষা করার পর এবং একই স্তরের আর্থিক সংস্থার মতামতের ভিত্তিতে, উচ্চতর ব্যবস্থাপনা সংস্থা (স্তর I বাজেট ইউনিট) ইউনিটের শ্রেণীবিভাগ নির্ধারণ করে এবং অধস্তন পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিকে আর্থিক স্বায়ত্তশাসন প্রদানের সিদ্ধান্ত নেয়; রাজ্য বাজেট থেকে নিয়মিত ব্যয়ের জন্য সহায়তার স্তর, ধরে রাখা ফি রাজস্ব; স্থিতিশীলকরণ সময়ের প্রথম বছরের জন্য আর্থিক স্বায়ত্তশাসন পরিকল্পনা অনুসারে ইউনিটগুলির জন্য জনসেবা পরিষেবা (যদি থাকে) সরবরাহের আদেশ দেওয়ার জন্য রাজ্য বাজেট তহবিল।

উপরে সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির স্বায়ত্তশাসন প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের প্রবিধানের কিছু নতুন বিষয় উল্লেখ করা হয়েছে। জারি করা ডিক্রি নং 111/2025/ND-CP, অতীতে ডিক্রি নং 60/2021/ND-CP বাস্তবায়নে বিদ্যমান কিছু সীমাবদ্ধতা অতিক্রম করবে; পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির আর্থিক প্রক্রিয়া উদ্ভাবনের প্রক্রিয়াকে উৎসাহিত করার জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করবে, যার ফলে পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির আর্থিক স্বায়ত্তশাসনের স্তর উন্নত হবে এবং রাজ্য বাজেট ব্যবহার করে জনসেবা পরিষেবা প্রদানের জন্য কার্য বরাদ্দ, আদেশ বা বিডিংয়ের মাধ্যমে আউটপুট ফলাফল অনুসারে রাজ্য বাজেট ব্যবস্থাপনা শক্তিশালী হবে।

সূত্র: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078