জাতীয় কৌশলগত রিজার্ভ ক্ষমতা বৃদ্ধি করা

জাতীয় রিজার্ভ আইন (সংশোধিত) রিজার্ভ ব্যবস্থার জন্য একটি নতুন আইনি ভিত্তি তৈরি করবে বলে আশা করা হচ্ছে যাতে বাজারের ওঠানামার সময় কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রণ এবং হস্তক্ষেপ করতে সক্ষম একটি আর্থ-সামাজিক 'ঢাল' হয়ে ওঠে।

দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চলে এলএনজি থি ভাই গুদাম (পিভি গ্যাস)। ছবি: পিভি গ্যাস

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশনের আলোচ্যসূচি অনুসারে, আগামীকাল, ১৭ নভেম্বর সকালে অর্থমন্ত্রী জাতীয় পরিষদে জাতীয় সংরক্ষণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) উপস্থাপন করবেন বলে আশা করা হচ্ছে। এই খসড়া আইনের প্রভাব বিস্তৃত বলে মূল্যায়ন করা হচ্ছে, যা প্রাকৃতিক দুর্যোগ, মহামারী, বাজারের ওঠানামা এবং ক্রমবর্ধমান অ-ঐতিহ্যবাহী নিরাপত্তা ঝুঁকি মোকাবেলায় রাষ্ট্রের ক্ষমতাকে সরাসরি প্রভাবিত করবে।

জাতীয় পরিষদে পাঠানো প্রতিবেদনে, সরকার জোর দিয়ে বলেছে যে জাতীয় রিজার্ভ আইন সংশোধনের উদ্দেশ্য কেবল ১২ বছরেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়নের পরে ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠা নয়, বরং আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, রিজার্ভ ব্যবস্থার জন্য একটি নতুন আইনি ভিত্তি তৈরি করা যাতে বাজারের ওঠানামার সময় কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রণ এবং হস্তক্ষেপ করতে সক্ষম একটি আর্থ-সামাজিক "ঢাল" হয়ে ওঠে।

সরকারের মতে, আইন সংশোধনের অনুরোধটি পলিটব্যুরো এবং কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটি কর্তৃক অনেক প্রস্তাব এবং সিদ্ধান্তে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রধান দিকনির্দেশনা থেকে উদ্ভূত। এর মধ্যে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি হল ২০১৯ সালের রেজোলিউশন নং ৩৯-এনকিউ/টিডব্লিউ এবং ২০২৫ সালের উপসংহার নং ১১৫-কেএল/টিডব্লিউ, যা জাতীয় রিজার্ভের ভূমিকাকে "কৌশলগত রিজার্ভ" স্তরে উন্নীত করার কাজকে চিহ্নিত করে, যা বাজার নিয়ন্ত্রণের জন্য হাতিয়ার যা বাজারের নিয়ম এবং সমাজতান্ত্রিক দৃষ্টিভঙ্গি অনুসারে অর্থনীতি স্থিতিশীল এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত হয় তা নিশ্চিত করে। ১৮ সেপ্টেম্বর, ২০২৫ তারিখে, কেন্দ্রীয় পার্টি অফিস জাতীয় রিজার্ভ এবং বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ সম্পর্কিত সংস্থাগুলির সাথে কার্য অধিবেশনে সাধারণ সম্পাদক টু ল্যামের উপসংহার ঘোষণা করে নোটিশ নং ৩৪২-টিবি/ভিপিটিডব্লিউ জারি করে, যেখানে এটি অনুরোধ করেছিল: "বিশ্ব এবং আঞ্চলিক পরিস্থিতির জটিল ওঠানামা অব্যাহত থাকার পূর্বাভাসের প্রেক্ষাপটে, জাতীয় নিরাপত্তা, অর্থনৈতিক নিরাপত্তা এবং টেকসই উন্নয়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ হিসেবে জাতীয় রিজার্ভ এবং বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভকে শক্তিশালী করা জরুরি"।

আইন বাস্তবায়নেও অনেক সীমাবদ্ধতা দেখা গেছে। উদাহরণস্বরূপ, বর্তমান আইনে সামাজিক নিরাপত্তার উদ্দেশ্যে জাতীয় সংরক্ষণাগার ব্যবহারের বিষয়ে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি, যদিও বাস্তবে রাজ্য এখনও সুবিধাবঞ্চিত এলাকার শিক্ষার্থীদের বা বন সুরক্ষায় অংশগ্রহণকারী পরিবারগুলিকে সহায়তা করার জন্য চাল সরবরাহ করে। এছাড়াও, রাজ্য বাজেট আইন, পরিকল্পনা আইন, কারিগরি মান এবং নিয়ন্ত্রণ আইন ইত্যাদির মতো অনেক নতুন সম্পর্কিত আইনের উত্থানের ফলে জাতীয় সংরক্ষণ আইনের কিছু বিধান অসঙ্গত, এমনকি ওভারল্যাপিং হয়ে পড়েছে, যার ফলে আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা প্রয়োজন।

সেই ভিত্তিতে, সরকার দলীয় নীতিগুলিকে সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ, বর্তমান আইনি বাধাগুলি কাটিয়ে ওঠা এবং একই সাথে জাতীয় রিজার্ভ সম্পদের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করার লক্ষ্য রাখে।

নতুন খসড়া আইনটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ বৃদ্ধি; প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজীকরণ; আমদানি ও রপ্তানি প্রক্রিয়া থেকে শুরু করে সংরক্ষণাগারের অবস্থা পর্যবেক্ষণ পর্যন্ত রিজার্ভ ব্যবস্থাপনায় বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করার জন্য তৈরি করা হয়েছে। অস্বাভাবিক পরিস্থিতি মোকাবেলায় জাতীয় ক্ষমতা জোরদার করার জন্য খসড়াটি "কৌশলগত রিজার্ভ" নিয়ন্ত্রণের একটি সম্পূর্ণ নতুন অধ্যায় যুক্ত করেছে।

কৌশলগত রিজার্ভকে অর্থনৈতিক সম্পদ পরিচালনা, শোষণ, সংগঠিতকরণ এবং কার্যকরভাবে ব্যবহারের একটি হাতিয়ার হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা হয়, যাতে বাজারের নিয়ম এবং সমাজতান্ত্রিক অভিমুখ অনুসারে অর্থনীতি স্থিতিশীল এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত হয় তা নিশ্চিত করা যায়।

খসড়া আইনে নিম্নলিখিত দিকগুলিতে ক্ষমতা সম্পূর্ণরূপে বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পণ করা হয়েছে: জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের তালিকার মানদণ্ড নিয়ন্ত্রণ করা যাতে নিশ্চিত করা যায় যে জাতীয় রিজার্ভ পণ্য কৌশলগত, অপরিহার্য, ঘন ঘন ব্যবহৃত হয় এবং আকস্মিক এবং জরুরি পরিস্থিতিতে তাৎক্ষণিকভাবে প্রতিক্রিয়া জানাতে কার্যকর; বিশেষায়িত, অপরিবর্তনীয়; জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য উপকরণ, সরঞ্জাম এবং পণ্য; এবং সরকারকে জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের তালিকা নিয়ন্ত্রণ করার দায়িত্ব দেওয়া; জাতীয় রিজার্ভ পণ্য পরিচালনাকারী মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি জাতীয় রিজার্ভ পণ্যের বিশদ নির্দিষ্ট করার জন্য।

এর সাথে সাথে, অর্থমন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের বিকেন্দ্রীকরণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (এই বিষয়বস্তু ডিক্রি নং 126/2025/ND-CP-তে উল্লেখ করা হয়েছে, এখন জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং 190/2025/QH15-এর বিধান অনুসারে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য এই বিধানটিকে বৈধ করা প্রয়োজন) মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের সাথে অর্থমন্ত্রীর (জাতীয় রিজার্ভের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা) কর্তৃত্ব নির্ধারণ করে এবং স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে।

এছাড়াও, খসড়া আইনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে সরকার এই বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করবে এবং জাতীয় রিজার্ভ পণ্য আমদানি ও রপ্তানির সিদ্ধান্ত নেওয়ার বিষয়বস্তু এবং পদ্ধতি নির্ধারণ করবে। ২০১২ সালের জাতীয় রিজার্ভ আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা ও ত্রুটি দূর করার জন্য এবং বিকেন্দ্রীকরণ ও ব্যবস্থাপনা অনুসারে, জাতীয় রিজার্ভ আইন (সংশোধিত) জাতীয় রিজার্ভ পণ্য আলাদাভাবে সংরক্ষণ করার নিয়মটি বাতিল করে, "জাতীয় প্রযুক্তিগত মান" বাক্যাংশটি সংশোধন করে "জাতীয় রিজার্ভ পণ্য সংরক্ষণের নিয়ম" করে। জাতীয় রিজার্ভ পণ্য সংরক্ষণের জন্য নিয়োগের প্রয়োজন নেই, প্রশাসনিক পদ্ধতি অনুযায়ী যোগ্যতার সার্টিফিকেশনের প্রয়োজন নেই, বিনিয়োগ ও ব্যবসায়ের জন্য এটি শর্ত নয়; প্রক্রিয়ার সরলীকরণ নিশ্চিত করে এবং বাস্তবায়নকে সহজতর করে।

একই সাথে, সংশোধিত পরিকল্পনা আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য, যা দশম অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হবে বলে আশা করা হচ্ছে, জাতীয় সংরক্ষণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) ২০১২ সালের জাতীয় সংরক্ষণ আইনের ৫৮ অনুচ্ছেদের উত্তরাধিকারের ভিত্তিতে জাতীয় সংরক্ষণ ব্যবস্থার সামগ্রিক পরিকল্পনা নির্ধারণ করে এবং জাতীয় সংরক্ষণ নেটওয়ার্কের বিস্তারিত পরিকল্পনা নির্ধারণ করে না।

এছাড়াও, জাতীয় রিজার্ভের ক্ষেত্রে গবেষণা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর সম্পর্কিত নিয়মাবলী পর্যালোচনা এবং পরিপূরক করুন (ধারা 30) যাতে "উন্নত ও আধুনিক প্রযুক্তি প্রয়োগের লক্ষ্যে জাতীয় রিজার্ভের উপর একটি তথ্য ব্যবস্থা এবং ডাটাবেস তৈরি করা এবং অর্থমন্ত্রীকে জাতীয় রিজার্ভের তথ্য ব্যবস্থা এবং ডাটাবেসের আপডেট, শোষণ এবং ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণ করার দায়িত্ব দেওয়া" যা বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে অগ্রগতির উপর পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং 57-NQ/TW কে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেয়।

সরকার প্রস্তাব করেছে যে জাতীয় পরিষদ ১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনে জাতীয় সংরক্ষণ আইন (সংশোধিত) খসড়াটি বিবেচনা এবং অনুমোদন করবে। নতুন আইনটি জারির ফলে একটি সম্পূর্ণ, ঐক্যবদ্ধ এবং কার্যকর আইনি করিডোর তৈরি হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যার ফলে অর্থনীতি এবং জনগণের জীবনকে ক্রমবর্ধমান জটিল ঝুঁকি থেকে রক্ষা করার ক্ষেত্রে জাতীয় সংরক্ষণের ভূমিকা বৃদ্ধি পাবে।

ভিএনএ অনুসারে

সূত্র: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html