জাতীয় কৌশলগত রিজার্ভ ক্ষমতা বৃদ্ধি করা

সংশোধিত জাতীয় রিজার্ভ আইনটি রিজার্ভ ব্যবস্থার জন্য একটি নতুন আইনি কাঠামো তৈরি করবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা বাজারের ওঠানামার সময় কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রণ ও হস্তক্ষেপ করতে সক্ষম একটি আর্থ-সামাজিক 'ঢাল' হিসেবে কাজ করবে।

ভিয়েতনামের দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চলে অবস্থিত থি ভাই এলএনজি টার্মিনাল (পিভি গ্যাস)। ছবি: পিভি গ্যাস

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের দশম অধিবেশনের কার্যসূচি অনুযায়ী, অর্থমন্ত্রী আগামীকাল সকালে, ১৭ই নভেম্বর, জাতীয় সংসদে জাতীয় রিজার্ভ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) পেশ করবেন বলে আশা করা হচ্ছে। এই খসড়া আইনটির ব্যাপক প্রভাব রয়েছে বলে মনে করা হয়, যা প্রাকৃতিক দুর্যোগ, মহামারী, বাজারের ওঠানামা এবং ক্রমবর্ধমান অপ্রচলিত নিরাপত্তা ঝুঁকি মোকাবেলায় রাষ্ট্রের সক্ষমতাকে সরাসরি প্রভাবিত করবে।

জাতীয় সংসদে দেওয়া প্রতিবেদনে সরকার জোর দিয়ে বলেছে যে, জাতীয় রিজার্ভ আইন সংশোধনের লক্ষ্য শুধু ১২ বছরেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়নের পর সৃষ্ট ঘাটতিগুলো দূর করাই নয়, বরং আরও গুরুত্বপূর্ণভাবে, রিজার্ভ ব্যবস্থার জন্য একটি নতুন আইনি ভিত্তি তৈরি করা, যাতে এটি বাজারের ওঠানামার সময় কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রণ ও হস্তক্ষেপ করতে সক্ষম একটি আর্থ-সামাজিক 'ঢাল' হিসেবে কাজ করতে পারে।

সরকারের মতে, পলিটব্যুরো এবং কেন্দ্রীয় কমিটি কর্তৃক অসংখ্য প্রস্তাব ও সিদ্ধান্তে স্পষ্টভাবে উল্লিখিত প্রধান দিকনির্দেশনাগুলো থেকেই আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তা উদ্ভূত হয়েছে। এর অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি হলো ২০১৯ সালের প্রস্তাব নং ৩৯-এনকিউ/টিডব্লিউ এবং ২০২৫ সালের সিদ্ধান্ত নং ১১৫-কেএল/টিডব্লিউ, যেগুলোতে বাজার নীতি এবং সমাজতান্ত্রিক দিকনির্দেশনা অনুসারে অর্থনীতির স্থিতিশীল ও কার্যকর পরিচালনা নিশ্চিত করার জন্য বাজার নিয়ন্ত্রণের একটি হাতিয়ার হিসেবে জাতীয় রিজার্ভের ভূমিকাকে 'কৌশলগত রিজার্ভ'-এর পর্যায়ে উন্নীত করার কাজকে চিহ্নিত করা হয়েছে। ২০২৫ সালের ১৮ই সেপ্টেম্বরের কার্যনির্বাহী অধিবেশনে, কেন্দ্রীয় পার্টি অফিস ৩৪২-টিবি/ভিপিটিডব্লিউ নং বিজ্ঞপ্তি জারি করে, যেখানে জাতীয় রিজার্ভ এবং বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ বিষয়ে সংস্থাগুলির সাথে অনুষ্ঠিত কার্যনির্বাহী অধিবেশনে সাধারণ সম্পাদক তো লাম-এর সিদ্ধান্তসমূহ ঘোষণা করা হয়। এতে অনুরোধ করা হয়: "যেহেতু বিশ্ব ও আঞ্চলিক পরিস্থিতিতে জটিল পরিবর্তন অব্যাহত থাকার পূর্বাভাস রয়েছে, তাই জাতীয় নিরাপত্তা, অর্থনৈতিক নিরাপত্তা এবং টেকসই উন্নয়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ হিসেবে জাতীয় রিজার্ভ এবং বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ শক্তিশালী করার জরুরি প্রয়োজন রয়েছে।"

আইনটির বাস্তব প্রয়োগেও অনেক সীমাবদ্ধতা প্রকাশ পায়। উদাহরণস্বরূপ, বর্তমান আইনে সামাজিক কল্যাণমূলক উদ্দেশ্যে জাতীয় সংরক্ষিত বনাঞ্চলের ব্যবহারের বিষয়ে সুস্পষ্টভাবে কিছু বলা নেই, অথচ বাস্তবে রাষ্ট্র এখনও সুবিধাবঞ্চিত এলাকার শিক্ষার্থীদের বা বন সুরক্ষায় অংশগ্রহণকারী পরিবারগুলোকে সহায়তা করার জন্য চাল সরবরাহ করে থাকে। অধিকন্তু, রাষ্ট্রীয় বাজেট আইন, পরিকল্পনা আইন, কারিগরি মান ও প্রবিধান আইন ইত্যাদির মতো আরও অনেক নতুন সংশ্লিষ্ট আইন প্রণয়নের ফলে জাতীয় সংরক্ষিত বনাঞ্চল আইনের কিছু বিধান অসামঞ্জস্যপূর্ণ, এমনকি পরস্পর-ব্যাপ্ত হয়ে পড়েছে, যা আইনি ব্যবস্থার অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনার দাবি রাখে।

এর ভিত্তিতে, সরকার এই সংশোধনের মাধ্যমে দলের নীতিসমূহকে পূর্ণাঙ্গভাবে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে, বর্তমান আইনি প্রতিবন্ধকতাগুলো কাটিয়ে উঠতে এবং জাতীয় সংরক্ষিত সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করতে চায়।

ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর জোরদার করা; প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণ করা; এবং আমদানি-রপ্তানি প্রক্রিয়া থেকে শুরু করে সংরক্ষণের অবস্থা পর্যবেক্ষণ পর্যন্ত মজুদ ব্যবস্থাপনায় বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োগকে উৎসাহিত করার উপর গুরুত্ব দিয়ে নতুন খসড়া আইনটি তৈরি করা হচ্ছে। অপ্রত্যাশিত পরিস্থিতি মোকাবেলায় জাতীয় সক্ষমতা জোরদার করার লক্ষ্যে খসড়াটিতে ‘কৌশলগত মজুদ’ নিয়ন্ত্রণকারী একটি সম্পূর্ণ নতুন অধ্যায় যুক্ত করা হয়েছে।

কৌশলগত মজুদকে অর্থনীতির সম্পদসমূহের ব্যবস্থাপনা, আহরণ, সংহতকরণ এবং কার্যকর ব্যবহারের একটি হাতিয়ার হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা হয়, যার উদ্দেশ্য হলো বাজার নীতি ও সমাজতান্ত্রিক অভিমুখ অনুসারে অর্থনীতির স্থিতিশীল ও দক্ষ পরিচালনা নিশ্চিত করা।

খসড়া আইনটি নিম্নলিখিত উপায়ে ক্ষমতা ও কর্তৃত্বকে সম্পূর্ণরূপে বিকেন্দ্রীকরণ করে: এটি জাতীয় সংরক্ষিত পণ্যের তালিকার জন্য মানদণ্ড নির্ধারণ করে, যা নিশ্চিত করে যে জাতীয় সংরক্ষিত পণ্যগুলো হবে কৌশলগত, অত্যাবশ্যক, ঘন ঘন ব্যবহৃত, আকস্মিক ও জরুরি পরিস্থিতিতে দ্রুত সাড়া দিতে সক্ষম; বিশেষায়িত, অপরিবর্তনীয়; এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিতকারী উপকরণ, সরঞ্জাম ও পণ্য; এবং জাতীয় সংরক্ষিত পণ্যের তালিকা নিয়ন্ত্রণের দায়িত্ব সরকারকে অর্পণ করে; জাতীয় সংরক্ষিত পণ্য ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে থাকা মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলো এই পণ্যের বিস্তারিত বিবরণ নির্দিষ্ট করবে।

এছাড়াও, খসড়া আইনটি অর্থমন্ত্রী এবং মন্ত্রী ও মন্ত্রণালয়-পর্যায়ের সংস্থাগুলোর প্রধানদেরকে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা অর্পণ করে (এই বিষয়বস্তুটি ইতোমধ্যেই ডিক্রি নং ১২৬/২০২৫/এনডি-সিপি-তে নির্ধারিত হয়েছে, এবং এখন জাতীয় সংসদের রেজুলেশন নং ১৯০/২০২৫/কিউএইচ১৫-এর বিধানগুলোর সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য এটিকে আইনে বিধিবদ্ধ করা প্রয়োজন) এবং মন্ত্রী ও মন্ত্রণালয়-পর্যায়ের সংস্থাগুলোর প্রধানদের পাশাপাশি অর্থমন্ত্রীর (জাতীয় রিজার্ভের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা) কর্তৃত্বকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেছে।

অধিকন্তু, খসড়া আইনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, সরকার এই বিষয়ে বিস্তারিত প্রবিধান প্রদান করবে এবং জাতীয় সংরক্ষিত পণ্যের আমদানি ও রপ্তানি সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের বিষয়বস্তু ও পদ্ধতি নিয়ন্ত্রণ করবে। ২০১২ সালের জাতীয় সংরক্ষিত আইন বাস্তবায়নের অসুবিধা ও ঘাটতিগুলো কাটিয়ে উঠতে এবং ব্যবস্থাপনার ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণের সাথে সামঞ্জস্য রাখতে, খসড়া জাতীয় সংরক্ষিত আইন (সংশোধিত) থেকে জাতীয় সংরক্ষিত পণ্য আলাদাভাবে সংরক্ষণ করার আবশ্যকতাটি অপসারণ করা হয়েছে এবং "জাতীয় প্রযুক্তিগত মান" বাক্যাংশটিকে "জাতীয় সংরক্ষিত পণ্য সংরক্ষণের প্রবিধান" দ্বারা প্রতিস্থাপন করা হয়েছে। জাতীয় সংরক্ষিত পণ্যের জন্য সংরক্ষণাগার ইজারা সংক্রান্ত প্রবিধান (ধারা ২৪) পর্যালোচনা করা হয়েছে এবং "অবশ্যই পূরণীয় মৌলিক শর্তাবলী" থেকে পরিবর্তন করে মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রণালয়-পর্যায়ের সংস্থাগুলোকে সংরক্ষণের জন্য সংস্থা বা প্রতিষ্ঠান ইজারা নিতে হবে (বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক শর্তের পরিবর্তন), যেখানে প্রশাসনিক পদ্ধতির মাধ্যমে যোগ্যতার শংসাপত্রের প্রয়োজন হবে না এবং এটিকে বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক শর্ত হিসেবে গণ্য করা হবে না; এর মাধ্যমে সরলীকৃত পদ্ধতি নিশ্চিত করা হয়েছে এবং বাস্তবায়ন সহজতর হয়েছে।

একই সাথে, বর্তমানে সংশোধিত হচ্ছে এবং দশম অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে এমন পরিকল্পনা আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, জাতীয় সংরক্ষিত এলাকা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ ২০১২ সালের জাতীয় সংরক্ষিত এলাকা সংক্রান্ত আইনের ৫৮ নং ধারা উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণের ভিত্তিতে জাতীয় সংরক্ষিত গুদাম ব্যবস্থার সামগ্রিক পরিকল্পনার বিধান করা হয়েছে এবং জাতীয় সংরক্ষিত গুদাম নেটওয়ার্কের বিস্তারিত পরিকল্পনার বিধান করা হয়নি।

অধিকন্তু, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরের উন্নয়নে যুগান্তকারী অগ্রগতি বিষয়ক পলিটব্যুরোর ৫৭-এনকিউ/টিডব্লিউ নং রেজুলেশনকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার লক্ষ্যে, জাতীয় সংরক্ষিত এলাকার ক্ষেত্রে গবেষণা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর সংক্রান্ত প্রবিধানমালার (ধারা ৩০) একটি পর্যালোচনা ও পরিপূরণ করা উচিত, যাতে "উন্নত ও আধুনিক প্রযুক্তি প্রয়োগের লক্ষ্যে জাতীয় সংরক্ষিত এলাকা বিষয়ক একটি তথ্য ব্যবস্থা ও ডেটাবেস নির্মাণ এবং জাতীয় সংরক্ষিত এলাকা বিষয়ক তথ্য ব্যবস্থা ও ডেটাবেসের হালনাগাদ, ব্যবহার ও ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণের জন্য অর্থমন্ত্রীকে দায়িত্ব অর্পণ"-এর বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়।

সরকার পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের দশম অধিবেশনে ‘জাতীয় রিজার্ভ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)’ বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদকে প্রস্তাব করেছে। আশা করা হচ্ছে, নতুন এই আইন প্রণয়নের মাধ্যমে একটি পূর্ণাঙ্গ, সমন্বিত ও কার্যকর আইনি কাঠামো তৈরি হবে, যা ক্রমবর্ধমান জটিল ঝুঁকি থেকে অর্থনীতি ও জনগণের জীবন রক্ষায় জাতীয় রিজার্ভের ভূমিকাকে আরও জোরদার করবে।

ভিএনএ অনুসারে

উৎস: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html