এনঘে আন প্রদেশ আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থা পর্যালোচনা সংক্রান্ত খসড়া প্রতিবেদনে চারটি কাজ যুক্ত করার প্রস্তাব করেছে।

২১শে সেপ্টেম্বর সকালে, সরকার জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ১০১/২০২৩ অনুসারে আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থা পর্যালোচনার ফলাফলের উপর খসড়া সরকারি প্রতিবেদনের উপর প্রতিক্রিয়া সংগ্রহের জন্য একটি দেশব্যাপী অনলাইন সম্মেলনের আয়োজন করে। উপ-প্রধানমন্ত্রী লে মিন খাই, ট্রান হং হা এবং ট্রান লু কোয়াং সম্মেলনের সহ-সভাপতিত্ব করেন।

এনঘে আন প্রাদেশিক সভাস্থলে, প্রাদেশিক পার্টি কমিটির উপ-সচিব এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান কমরেড নগুয়েন ডুক ট্রুং - সভায় সভাপতিত্ব করেন। সংশ্লিষ্ট বিভাগ এবং সংস্থার নেতারাও উপস্থিত ছিলেন।

অনেক দ্বন্দ্ব, ওভারল্যাপিং সমস্যা এবং সংক্ষিপ্তসার

সম্মেলনে, বিচার মন্ত্রণালয়ের নেতারা ১৫তম জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ১০১/২০২৩ অনুসারে আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থা পর্যালোচনার ফলাফলের উপর সরকারের খসড়া প্রতিবেদনের একটি সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করেন।

Nghệ An প্রদেশের লাইভ সম্প্রচার অবস্থানের ওভারভিউ। ছবি: ফাম বাং

ওয়ার্কিং গ্রুপটি রেজোলিউশন নং ১০১/২০২৩-এ পর্যালোচনার জন্য প্রয়োজনীয় ২৪টি ক্ষেত্রের সাথে সম্পর্কিত ২৪টি পরিশিষ্টে তথ্য সংকলন এবং শ্রেণীবদ্ধ করেছে, যার মধ্যে রয়েছে ২২টি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, ১টি অন্যান্য আইনি ক্ষেত্র এবং ১টি ক্ষেত্র যা পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান, নিরীক্ষা, তদন্ত, মামলা এবং প্রয়োগকারী সংস্থাগুলি দ্বারা সুপারিশকৃত বা প্রস্তাবিত হয়েছে, অথবা স্থানীয়, নাগরিক এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি দ্বারা উত্থাপিত অসংখ্য অসুবিধার সম্মুখীন হয়েছে।

সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলি মোট ৩৯৭টি আইনি নথি পর্যালোচনা করেছে, যার মধ্যে রয়েছে: জাতীয় পরিষদের ৬০টি আইন এবং প্রস্তাব; সরকারের ১৩৯টি ডিক্রি এবং প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত; এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলি দ্বারা জারি করা ১৯৮টি অন্যান্য নথি।

সরকারের খসড়া প্রতিবেদনে আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থায় দ্বন্দ্ব, ওভারল্যাপ, ফাঁকফোকর, অপ্রতুলতা এবং বাধা সম্পর্কে মন্ত্রণালয়, খাত এবং স্থানীয়দের সুপারিশ এবং প্রতিক্রিয়া সংকলন এবং শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে। অনেক সমস্যাযুক্ত এবং অপ্রতুলতা সংক্রান্ত সমস্যা চিহ্নিত করা হয়েছে, তাৎক্ষণিকভাবে সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে, অথবা সংশোধন এবং পরিপূরক প্রক্রিয়ায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে যাতে প্রবিধান অনুসারে পরিচালনার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়া হয়।

সম্মেলনে বিভিন্ন বিভাগ এবং সংস্থার নেতারা উপস্থিত ছিলেন। ছবি: ফাম ব্যাং

এছাড়াও, খসড়া প্রতিবেদনে বেশ কিছু ত্রুটি, সীমাবদ্ধতা এবং তাদের কারণগুলিও তুলে ধরা হয়েছে, বিশেষ করে পর্যালোচনার মাধ্যমে আবিষ্কৃত অসংখ্য পরস্পরবিরোধী, ওভারল্যাপিং এবং অপর্যাপ্ত বিষয়বস্তু এবং পর্যালোচনার পরে প্রস্তাবিত সমাধানগুলি এখনও সাধারণ, অস্পষ্ট এবং নির্দিষ্ট নয়; বাধা এবং অপর্যাপ্ততা হিসাবে বিবেচিত বিষয়গুলি আসলে আইনের ব্যাখ্যা এবং প্রয়োগের কারণে, আইনি বিধানগুলির কারণে নয়।

সম্মেলনে, কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয়, সংস্থা এবং স্থানীয়দের নেতারা জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন ১০১/২০২৩ অনুসারে পর্যালোচনার উপর খসড়া সরকারি প্রতিবেদন এবং রেজোলিউশন ১০১-এ প্রয়োজনীয় প্রতিটি ক্ষেত্রের সাথে সম্পর্কিত পর্যালোচনার ফলাফলের উপর সংযুক্ত পরিশিষ্টগুলি নিয়ে আলোচনা এবং মতামত প্রদানের উপর মনোনিবেশ করেন।

কার্য এবং সমাধানের বিষয়বস্তু বাস্তবায়নের জন্য দায়ী সত্তা নির্দিষ্ট করুন।

খসড়া প্রতিবেদনে তার মতামত প্রদান করে, প্রাদেশিক পার্টি কমিটির উপ-সচিব এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান কমরেড নগুয়েন ডাক ট্রুং বলেছেন যে প্রাদেশিক গণ কমিটি জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন ১০১-এ উল্লিখিত ২২টি ক্ষেত্র এবং অন্যান্য ক্ষেত্রগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে বর্তমান আইনি ব্যবস্থার পর্যালোচনার নির্দেশ দিয়েছে। এই পর্যালোচনায় ৭৯টি বর্তমান আইনি নথিতে ১৪০টি অপ্রতুলতা এবং বাধা এবং সংশোধনের জন্য প্রয়োজনীয় ৪টি ব্যবহারিক অসুবিধা এবং বাধা চিহ্নিত করা হয়েছে।

সরকারের খসড়া প্রতিবেদনটি সম্পূর্ণ এবং ব্যাপকভাবে সংকলিত হয়েছে বলে জোর দিয়ে প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে, বিদ্যমান ত্রুটিগুলি এবং তাদের কারণগুলি আরও স্পষ্ট করার জন্য, খসড়াটিতে বিদ্যমান সমস্যাগুলিকে চারটি বিভাগে ভাগ করা উচিত: ওভারল্যাপিং, পরস্পরবিরোধী এবং বিরোধপূর্ণ আইনি বিধি; বাস্তবতার তুলনায় অপর্যাপ্ত আইনি বিধি; কিছু আইনি বিধিতে স্থিতিশীলতার অভাব; এবং বিপুল সংখ্যক উপ-আইনি নথি আইনি ব্যবস্থাকে জটিল করে তোলে...

কমরেড নগুয়েন ডুক ট্রুং - প্রাদেশিক পার্টি কমিটির উপ-সচিব, এনঘে আন প্রদেশের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান, সম্মেলনে বক্তৃতা দেন। ছবি: ফাম বাং

আইনি ব্যবস্থার বিদ্যমান সীমাবদ্ধতার কারণ সম্পর্কে, বস্তুনিষ্ঠ এবং ব্যক্তিগত উভয় কারণই স্পষ্ট করা প্রয়োজন, বিশেষ করে ব্যক্তিগত কারণ যেমন খসড়া সংস্থা, পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন সংস্থাগুলির ক্ষমতা; এবং আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়া...

প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক ট্রুং খসড়া প্রতিবেদনে বর্ণিত কাজ এবং সমাধান বাস্তবায়নের জন্য দায়ী প্রতিটি সত্তাকে চিহ্নিত করার অনুরোধ করেছেন। এছাড়াও, নঘে আন প্রদেশ সরকার, বিচার মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলিকে বিবেচনা করার জন্য আরও চারটি কাজ যুক্ত করার প্রস্তাব করেছে।

প্রথমত, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় সমস্যাগুলি দ্রুত সমাধান এবং সমাধানের জন্য, আইন মন্ত্রণালয় এবং সরকারি দপ্তরের মধ্যে সমন্বয় জোরদার করার প্রয়োজন, যেখানে আইনগত নথিপত্রের খসড়া প্রণয়ন, ঘোষণা, পর্যালোচনা এবং বাস্তবায়নের পাশাপাশি অন্যান্য আইনি কাজের ক্ষেত্রে বিচার মন্ত্রণালয় এবং সরকারি দপ্তর অগ্রণী ভূমিকা পালন করবে।

দ্বিতীয়ত, আমরা প্রস্তাব করছি যে আইন বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণের কাজকে শক্তিশালী এবং নির্দিষ্ট করার বিষয়ে বিচার মন্ত্রণালয় পরামর্শ দেবে, বিশেষ করে সংবাদমাধ্যম থেকে তথ্য গ্রহণ এবং আইনি নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কিত জনমত। এটি আইন বাস্তবায়ন ও প্রয়োগ সংগঠিত করার প্রক্রিয়ায় সময়োপযোগী নির্দেশনা, সংশোধন, পরিপূরক এবং অসুবিধা ও বাধা সমাধানের সুযোগ দেবে।

তৃতীয়ত, প্রস্তাব করা হয়েছে যে বিচার মন্ত্রণালয় ৪ জুলাই, ২০১১ তারিখের সরকারি ডিক্রি নং ৫৫-এর গবেষণা এবং সংশোধনের প্রস্তাব গ্রহণ করবে, যা আইনি সংস্থাগুলির কার্যাবলী, কাজ, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামো নিয়ন্ত্রণ করে। এটি মন্ত্রণালয়, খাত এবং এলাকাগুলিকে তাদের সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করার এবং আইনি সংস্থাগুলিতে পর্যাপ্ত কর্মী বরাদ্দ করার জন্য একটি ভিত্তি প্রদান করবে, একই সাথে সাংগঠনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করার, কর্মী হ্রাস করার এবং পর্যাপ্ত পরিমাণ এবং গুণমান নিশ্চিত করার নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ থাকবে।

চতুর্থত, আমরা প্রস্তাব করছি যে বিচার মন্ত্রণালয় আইনগত আদর্শিক নথি জারি করার পদ্ধতিগুলির উপর প্রবিধানগুলি অধ্যয়ন এবং সংশোধন, পরিপূরক এবং প্রতিস্থাপন করবে যাতে সেগুলি কঠোর এবং বাস্তবসম্মত হয়; এবং খসড়া প্রতিবেদনে বর্ণিত পদ্ধতিগুলির সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সমাধান করা হোক।

প্রতিবেদনটি চূড়ান্তকরণ এবং বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার উপর মনোযোগ দিন।

সম্মেলনের সমাপ্তি ঘোষণা করে, উপ-প্রধানমন্ত্রী লে মিন খাই মূল্যায়ন করেন যে আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থা পর্যালোচনা করার কাজটি কঠিন এবং জটিল কারণ এতে একাধিক ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্র জড়িত, যদিও একটি দ্রুত সময়সীমা প্রয়োজন। সরকারের খসড়া প্রতিবেদনটি ব্যাপকভাবে এবং সুনির্দিষ্টভাবে সংকলিত করা হয়েছে, তবে খসড়া প্রতিবেদনটিকে আরও পরিমার্জিত করার জন্য প্রধানমন্ত্রীর টাস্ক ফোর্সকে প্রতিনিধিদের মতামত অন্তর্ভুক্ত করতে হবে।

ত্রুটি, বাধা এবং ওভারল্যাপ চিহ্নিতকরণ এবং মূল্যায়নের ক্ষেত্রে প্রতিবেদনের বিষয়বস্তুর গুরুত্বের উপর জোর দিয়ে, উপ-প্রধানমন্ত্রী লে মিন খাই বলেছেন যে টাস্ক ফোর্সের ২২টি মূল ক্ষেত্র পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়া উচিত এবং তারপরে বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের কাছে সুপারিশগুলি প্রস্তাব করা উচিত।

টাস্ক ফোর্সকে আইনি নথির বিষয়বস্তু মূল্যায়ন এবং পর্যালোচনা করার উপর মনোযোগ দিতে হবে যা উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলে, উন্নয়নে বাধা সৃষ্টি করে, সামাজিক অপচয় ঘটায় এবং আইন লঙ্ঘনের জন্য ফাঁক তৈরি করে। এর ভিত্তিতে, সময়োপযোগী সংশোধন এবং সংযোজনের জন্য সুপারিশ এবং প্রস্তাবনা তৈরি করা উচিত। এছাড়াও, নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে প্রতিবেদনটি সম্পন্ন করা নিশ্চিত করার জন্য টাস্ক ফোর্সকে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় করতে হবে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী লে মিন খাই আরও অনুরোধ করেছেন যে মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলির সার্কুলারগুলিতে যে কোনও সমস্যাযুক্ত বা অপর্যাপ্ত বিষয়বস্তু থাকলে তা অবিলম্বে সংশোধন এবং সমাধান করতে হবে। সরকার ২০২৩ এবং ২০২৪ সালের জন্য আইন প্রণয়ন এবং অধ্যাদেশ খসড়া কর্মসূচিতে সংশোধন এবং পরিপূরকের জন্য কাজগুলি যুক্ত করতে থাকবে।

উৎস