সেফ হাউস - পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন প্রয়োগের দৃষ্টিকোণ

পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ (DV) এর ক্ষেত্রে, প্রথম এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজনীয়তা কোনও আইনি দলিল বা শাস্তি নয়, বরং এমন একটি জায়গা যেখানে ভুক্তভোগীরা সাময়িকভাবে বিপদ থেকে বেরিয়ে আসতে পারেন, তাদের যত্ন নেওয়া যেতে পারে, তাদের কথা শোনা যেতে পারে এবং পরবর্তী পদক্ষেপগুলিতে নির্দেশনা দেওয়া যেতে পারে। ১ জুলাই, ২০২৩ থেকে যখন ২০২২ সালের পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন কার্যকর হবে, তখন "নিরাপদ ঘর", "পারিবারিক সহিংসতার শিকারদের সহায়তা করার সুবিধা", "আশ্রয়স্থল" ধারণাগুলি কেবল সামাজিকীকরণমূলক কার্যকলাপ নয় বরং বাধ্যতামূলক আইনি প্রতিষ্ঠানে পরিণত হয়েছে, যা রাষ্ট্রের সুরক্ষা ব্যবস্থায় স্থান পেয়েছে।

আইন প্রয়োগকারী সংস্থার ক্ষেত্রে যখন নিরাপদ ঘর একটি বাধ্যতামূলক মানদণ্ড হয়

বিশেষ করে, ২০২২ সালের পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইনে প্রথমবারের মতো বাধ্যতামূলক সহায়তা পরিষেবার গোষ্ঠীতে নিরাপদ আবাসন অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে এবং বিষয়, পরিচালনা ব্যবস্থা এবং পেশাদার মান সম্প্রসারিত করা হয়েছে। পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ এবং পারিবারিক সহিংসতার শিকারদের সুরক্ষা ও সহায়তা প্রদানের ব্যবস্থা হিসেবে অস্থায়ী আশ্রয়ের ব্যবস্থা এবং প্রয়োজনীয় চাহিদা পূরণের বিধান ছাড়াও (পয়েন্ট d, ধারা ১, ধারা ২২), ধারা ৩৫ থেকে ৪০ সহ ধারা ৩, পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের সুবিধা নিয়ন্ত্রণের জন্য নিবেদিত হয়েছে, যেমন: পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের সুবিধা, যত্ন প্রদান, পরামর্শ প্রদান, অস্থায়ী আশ্রয়ের ব্যবস্থা করা, পারিবারিক সহিংসতার শিকার এবং যেসব শিশুদের যত্ন ও লালন-পালনের জন্য দায়ী তাদের জন্য প্রয়োজনীয় চাহিদা পূরণ করা; পারিবারিক সহিংসতার আচরণের রূপান্তরকে শিক্ষিত করা এবং সমর্থন করা; বিশ্বস্ত ঠিকানা সহ পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের সুবিধা; চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা সুবিধা; সামাজিক সহায়তা সুবিধা; রাষ্ট্রীয় আইনি সহায়তা কেন্দ্র, আইনি সহায়তায় অংশগ্রহণকারী সংস্থা; পরিবার পরিকল্পনা সহায়তায় অংশগ্রহণকারী অন্যান্য সুবিধা; পরিবার পরিকল্পনা সহায়তা পরিষেবা প্রদানকারী সুবিধা...

২০২২ সালে গৃহস্থালি সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন অনুসারে গৃহস্থালি সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ কাজ বাস্তবায়নের ২ বছরের পরিস্থিতি সম্পর্কে সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয়ের তৃণমূল সংস্কৃতি, পরিবার ও গ্রন্থাগার বিভাগের তথ্য অনুসারে, গৃহস্থালি সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কিত আইনি নথি এবং নীতিগুলি একটি অ্যাক্সেসযোগ্য দিকে সংশোধন এবং পরিপূরক করা হচ্ছে, যা গৃহস্থালি সহিংসতার শিকারদের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, মানবাধিকার নিশ্চিত করে। আইনি প্রচারণার কাজ প্রচার করা হয়েছে; তথ্য প্রযুক্তি এবং সামাজিক নেটওয়ার্ক প্রয়োগ করা হয়েছে, অ্যাক্সেস চ্যানেলগুলি সম্প্রসারণ করা হয়েছে, সম্প্রদায়ের সচেতনতা এবং আচরণ পরিবর্তনে অবদান রেখেছে। স্থানীয় বৈশিষ্ট্যের সাথে উপযুক্ত বিভিন্ন উপায়ে বিশ্বস্ত ঠিকানা মডেল, পরামর্শদাতা গোষ্ঠী, সহায়তা এবং হস্তক্ষেপ মোতায়েন করা হয়েছে, যা পারিবারিক সহিংসতার শিকারদের প্রাথমিক সনাক্তকরণ এবং সময়োপযোগী সহায়তায় ভূমিকা পালন করে। সেক্টর, সংস্থা এবং সম্প্রদায়ের মধ্যে সমন্বয় জোরদার করা হয়েছে, গৃহস্থালি সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের জন্য আরও সামাজিক সম্পদ সংগ্রহ করা হয়েছে... তবে, গৃহস্থালি সহিংসতার পরিস্থিতি এখনও জটিল, অনেক মামলা দ্রুত সনাক্ত বা পরিচালনা করা হয়নি; পুনরাবৃত্ত সহিংস আচরণ, সম্পদের অভাব এবং অসঙ্গত তথ্য এখনও চ্যালেঞ্জ হিসাবে রয়ে গেছে।

আইন অনুসারে নিরাপদ আবাসস্থলগুলিকে "শনাক্ত" করা হয় এবং আইন দ্বারা সুরক্ষিত করা হয় যখন আইনে বলা হয় যে "আশ্রয়স্থল" এবং "নিরাপদ আবাসস্থল" রাষ্ট্রের অন্তর্গত হতে পারে অথবা সামাজিকীকরণ করা যেতে পারে; পদ্ধতি অনুসারে পরিচালিত হতে পারে, বিশেষায়িত কর্মী থাকতে পারে; পুলিশ, স্বাস্থ্য , ন্যায়বিচারের সাথে সংযুক্ত থাকতে পারে... আইনটি স্থানীয় দায়িত্বও বৃদ্ধি করে যখন প্রাদেশিক পিপলস কমিটিকে তহবিল নিশ্চিত করার জন্য; সহায়তা সুবিধার নেটওয়ার্ক তৈরি করার জন্য; পর্যায়ক্রমে পরিষেবার মান পরীক্ষা করার জন্য দায়িত্ব দেওয়া হয়...

সুতরাং, এটা দেখা যায় যে, আইন প্রয়োগকারী সংস্থার দৃষ্টিকোণ থেকে, সেফ হাউসগুলি সহিংসতা থেকে রক্ষা পাওয়ার যাত্রার সূচনা বিন্দু এবং ভুক্তভোগীদের সুরক্ষার জন্য একটি এলাকার ক্ষমতার পরিমাপ। সেফ হাউসগুলি এখন আর "সহায়ক" নয় বরং আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে একটি বাধ্যতামূলক মানদণ্ড। এটি একটি বড় পদক্ষেপ কারণ পূর্বে বেশিরভাগ মডেল স্বতঃস্ফূর্ত ছিল অথবা তাদের আন্তর্জাতিক প্রকল্প তহবিল ছিল, সম্পূর্ণ আইনি কাঠামো ছাড়াই।

১ জুলাই, ২০২৩ থেকে পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন ২০২২ কার্যকর হওয়ার আগে, আন্তর্জাতিক প্রকল্পের কাঠামোর মধ্যে বেশ কয়েকটি প্রদেশ, শহর এবং এলাকায় নিরাপদ ঘরগুলির দুটি মডেল ছিল, যথা পিস হাউস (ভিয়েতনাম মহিলা ইউনিয়ন) এবং সানশাইন হাউস (পূর্বে শ্রম, অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয়, বর্তমানে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় )। দুটি পাইলট মডেল কেবল আশ্রয়স্থল নয়, পরিষেবা বাস্তুতন্ত্রও: মনস্তাত্ত্বিক পরামর্শ, আইনি সহায়তা, চিকিৎসা সেবা, জীবিকা নির্বাহের সংযোগ এবং ভুক্তভোগীদের জন্য ব্যাপক পুনরুদ্ধার। এছাড়াও, অনেক এলাকায় পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণকে সমর্থনকারী আরও অনেক ছোট-বড় সুবিধা রয়েছে। পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন ২০২২ কার্যকর হওয়ার পর থেকে, নিরাপদ ঘরের সংখ্যা বৃদ্ধি পেয়েছে।

সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয়ের তৃণমূল সংস্কৃতি, পরিবার ও গ্রন্থাগার বিভাগের মতে, ২০২৪ সালের মধ্যে দেশে ১২,০০০ এরও বেশি মডেল থাকবে; প্রায় ৩০,০০০ টেকসই পারিবারিক ক্লাব; ৩৯,০০০ এরও বেশি PCBLGĐ গ্রুপ; সম্প্রদায়ে প্রায় ৫০,০০০ বিশ্বস্ত ঠিকানা; এবং ২৩,০০০ এরও বেশি হটলাইন। ভিয়েতনাম মহিলা ইউনিয়ন সামাজিক সহায়তা কেন্দ্র - শান্তিপূর্ণ ঘর এবং "৫ নম্বর ৩ জনের পরিবার তৈরি করা পরিষ্কার", "সুখী পরিবার" এর মতো মডেলগুলি পরিচালনা করে চলেছে... কেন্দ্রীয় কৃষক সমিতি "দায়িত্বশীল পিতা" মডেলটি স্থাপন করে, কিছু এলাকা সহিংসতা এবং নির্যাতনের শিকার নারী ও শিশুদের ব্যাপকভাবে সহায়তা করার জন্য "ওয়ান-স্টপ" মডেলটি তৈরি করে। এই মডেলগুলি কেবল প্রতিক্রিয়া ক্ষমতা উন্নত করে না বরং পারিবারিক সহিংসতার শিকারদের জন্য ব্যবহারিক সহায়তাও প্রদান করে। এই সেফ হাউস মডেলগুলিতে, পুলিশ, স্বাস্থ্য, মহিলা বিষয়ক, স্বরাষ্ট্র বিষয়ক, শিক্ষা... এর মতো কার্যকরী বিভাগ এবং সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয় ব্যবস্থা দ্রুত সমন্বয় সাধন করে, প্রক্রিয়াকরণের সময় কমায়, ভুক্তভোগীদের পরিষেবাগুলিতে আরও অ্যাক্সেস থাকে, যার ফলে উৎসাহব্যঞ্জক সত্য যে পারিবারিক সহিংসতার শিকার যারা রিপোর্ট করার এবং সাহায্য চাওয়ার সাহস করেন তাদের হার উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে...

বাস্তবায়ন পদ্ধতির ফাঁকগুলি কাটিয়ে ওঠা

১১ নভেম্বর, ২০২৫ তারিখে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় জাতিসংঘের লিঙ্গ সমতা ও নারীর ক্ষমতায়ন সংস্থা (UN Women) এর সভাপতিত্বে এবং সমন্বয় করে "ডিজিটাল যুগে নারী ও মেয়েদের জন্য লিঙ্গ সমতা ও নিরাপত্তা" প্রতিপাদ্য নিয়ে ২০২৫ সালে লিঙ্গ সমতা ও প্রতিরোধ ও লিঙ্গ-ভিত্তিক সহিংসতার প্রতিক্রিয়ার জন্য কর্ম মাসের উদ্বোধনী অনুষ্ঠানের আয়োজন করে। উদ্বোধনী অনুষ্ঠানটি হল ২০২৫ সালে লিঙ্গ সমতা এবং লিঙ্গ-ভিত্তিক সহিংসতা প্রতিরোধ এবং প্রতিক্রিয়া সম্পর্কিত শীর্ষ যোগাযোগ প্রচারণার উদ্বোধনী অনুষ্ঠান। উদ্বোধনী অনুষ্ঠানের পরপরই, দেশব্যাপী মন্ত্রণালয়, শাখা, সংস্থা এবং স্থানীয় এলাকাগুলি দ্বারা আয়োজিত কর্ম মাসের প্রতিক্রিয়ায় হাজার হাজার কার্যক্রম অনুষ্ঠিত হবে।

২০২২ সালের পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইনের সাফল্যের পাশাপাশি, এর বাস্তবায়নে এখনও অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে যেমন: নিরাপদ ঘর মডেলের গুরুতর অভাব (অনেক এলাকায় তৃণমূল পর্যায়ে মাত্র ১-২টি স্বতঃস্ফূর্ত আশ্রয়কেন্দ্র রয়েছে অথবা কোনও সরকারী ঠিকানা নেই); পরিচালনা তহবিলের অভাব (এটি সবচেয়ে বড় বাধা কারণ নিরাপদ ঘরগুলিকে ২৪/৭ কাজ করতে হয়, মনোবিজ্ঞান, সমাজবিজ্ঞান, আইনে বিশেষায়িত কর্মীদের প্রয়োজন, বিছানা, রান্নাঘর, শিশুদের জন্য ব্যক্তিগত স্থানের মতো ন্যূনতম সুযোগ-সুবিধা প্রয়োজন..., অনেক এলাকায় "একটি মডেল আছে কিন্তু রক্ষণাবেক্ষণের জন্য অর্থ নেই" বলে রিপোর্ট করা হয়েছে); নিরাপদ ঘর মডেল পরিচালনার জন্য মানব সম্পদের এখনও খুব অভাব এবং দুর্বল, প্রধানত খণ্ডকালীন কর্মী, যার ফলে অসম্পূর্ণ সহায়তা পাওয়া যায়; আন্তঃসংযোগ প্রক্রিয়া এখনও ধীর; জাতীয় ডাটাবেসের অভাবের কারণে স্থানীয়, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির মধ্যে একীভূত তথ্যের অভাব, আইনের প্রভাব মূল্যায়ন করা কঠিন করে তোলে...

l ২০২৫ সালে লিঙ্গ সমতা এবং প্রতিরোধ এবং লিঙ্গ-ভিত্তিক সহিংসতার প্রতিক্রিয়ার জন্য কর্ম মাসের উদ্বোধনী অনুষ্ঠান। (সূত্র: ভিয়েতনাম মহিলা ইউনিয়ন)

২০২৫ সালের ২রা অক্টোবর, ভিয়েতনাম মহিলা ইউনিয়নের ৯৫তম বার্ষিকীতে, সাধারণ সম্পাদক টো লাম প্রতিটি প্রদেশে কমপক্ষে ৫টি নারী ও শিশুদের জন্য নিরাপদ ঘর রাখার নির্দেশ দেন। "প্রতিটি প্রদেশে কমপক্ষে ৫টি নারী ও শিশুদের জন্য নিরাপদ ঘর রয়েছে, যা ২৪/৭ হটলাইনের সাথে সংযুক্ত। প্রতিটি কমিউন এবং ওয়ার্ডে একটি কমিউনিকেশন কেয়ার সার্ভিস মডেল রয়েছে যেখানে নারীদের মূল ভূমিকা পালন করতে হবে...", সাধারণ সম্পাদকের মতে।

এই দিক থেকে দেখা যায় যে, সেফ হাউস মডেল গঠন এবং কার্যকরভাবে পরিচালনা করা মন্ত্রণালয়, শাখা এবং এলাকাগুলির একটি রাজনৈতিক কাজ। এবং পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইনের দৃষ্টিকোণ থেকে, আইনের কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য, মূল সমাধানগুলির প্রয়োজন যেমন: সাধারণ সম্পাদক টো ল্যামের নির্দেশ অনুসারে নারী ও শিশুদের সুরক্ষা জোরদার করার জন্য প্রতিটি প্রদেশে কমপক্ষে ৫টি সেফ হাউস নির্মাণ; শুধুমাত্র আন্তর্জাতিক প্রকল্প বা স্বল্পমেয়াদী তহবিলের উপর নির্ভর না করে একটি স্থিতিশীল, দীর্ঘমেয়াদী বাজেটের ব্যবস্থা করা; একটি পেশাদার দলকে প্রশিক্ষণ দেওয়া যাতে প্রতিটি সেফ হাউসে পূর্ণ-সময়ের সমাজকর্মী, প্রশিক্ষিত মনোরোগ বিশেষজ্ঞ, আইনি সহযোগী এবং একটি ২৪/৭ জরুরি দল থাকতে পারে; কল সেন্টার থেকে পুলিশ, স্বাস্থ্যসেবা, সেফ হাউস এবং আইনি সহায়তা পর্যন্ত একটি প্রাদেশিক-স্তরের আন্তঃসংযোগ প্রক্রিয়া তৈরি করা; যোগাযোগ বৃদ্ধি করা যাতে ভুক্তভোগীরা জানতে পারে কোথায় যেতে হবে...

২০২২ সালের পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইনের একটি প্রগতিশীল এবং মানবিক মনোভাব রয়েছে, যা ভুক্তভোগীকে কেন্দ্রে রাখে। তবে, আইনটি সত্যিকার অর্থে কার্যকর হওয়ার জন্য, নিরাপদ ঘরগুলিকে সহায়তা ব্যবস্থার "মেরুদণ্ড" হিসাবে বিবেচনা করা উচিত। যখন প্রতিটি এলাকায় পর্যাপ্ত নিরাপদ ঘর থাকবে, তখন এটি প্রমাণ করবে যে আইনটি কেবল কাগজে কলমে নয়, বরং প্রতিটি বাড়িতে প্রবেশ করেছে, প্রতিটি জীবনকে রক্ষা করছে।

২৫ নভেম্বর, ২০২৫ তারিখে সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয় এবং UNFPA-এর মধ্যে সহযোগিতা চুক্তি স্বাক্ষর। (সূত্র: সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয়)

২৫ নভেম্বর, ২০২৫ তারিখে, ভিয়েতনামের সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয় কোরিয়া আন্তর্জাতিক সহযোগিতা সংস্থার (KOICA) আর্থিক সহায়তায় জাতিসংঘ জনসংখ্যা তহবিল (UNFPA) এর সহযোগিতায় ভিয়েতনামে পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও প্রতিক্রিয়া ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করার জন্য "২০২৫ - ২০২৬ সময়কালে পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও প্রতিক্রিয়া জানাতে সক্ষমতা বৃদ্ধি" প্রকল্পটি চালু করে। উদ্বোধনী অনুষ্ঠানে বক্তব্য রাখতে গিয়ে, উপমন্ত্রী ত্রিন থি থুই বলেন যে প্রকল্পটি জরুরি কাজগুলি বাস্তবায়নে সহায়তা করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে যেমন: পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণের জন্য জাতীয় হটলাইন তৈরি এবং পরিচালনা; আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয় ক্ষমতা উন্নত করা; পারিবারিক সহিংসতার শিকারদের জন্য সহায়তা পরিষেবার মান উন্নত করা; পারিবারিক সহিংসতা প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণে প্রযুক্তির প্রয়োগ এবং উদ্ভাবনী যোগাযোগ প্রচার করা।

সূত্র: https://baophapluat.vn/nha-an-toan-goc-nhin-tu-thuc-thi-luat-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html