বিকেন্দ্রীকরণ নিয়ে উত্তাপ, গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতিমালার সিদ্ধান্ত গ্রহণের বিকেন্দ্রীকরণ

৬ নভেম্বর, জাতীয় পরিষদ হলরুমে সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে।

শ্রম বিভাজন এবং সমন্বয়ের নীতিগুলি নিশ্চিত করুন

প্রতিনিধি নগুয়েন থি টুয়েট এনগা ( কোয়াং বিন ডেলিগেশন) বলেন যে, গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করার মানদণ্ড সম্পর্কে, সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির বিনিয়োগ মূলধন স্তর সমন্বয় এবং বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। তবে, জাতীয় গুরুত্বের মানদণ্ড পূরণের জন্য প্রকল্পগুলির বিনিয়োগ মূলধন স্তর বৃদ্ধির ভিত্তি প্রদানের জন্য একটি নির্দিষ্ট মূল্যায়ন থাকা প্রয়োজন এবং একই সাথে, উপযুক্ত মানদণ্ড নির্ধারণের জন্য নীতিগত প্রভাব মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

মিসেস নগুয়েন থি টুয়েট এনগা কথা বলছেন (ছবি: কোয়াং ভিন)

ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা তৈরির জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কে, মিসেস এনজিএ-এর মতে, সংবিধান ও আইনের বিধান অনুসারে ক্ষমতা বিভাজন, সমন্বয় এবং নিয়ন্ত্রণের নীতি নিশ্চিত করা এবং পাবলিক বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনায় যন্ত্রপাতির দক্ষতা উন্নত করা প্রয়োজন। "বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ অবশ্যই কার্য, কাজ এবং বাস্তবায়ন ক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পগুলি পিপলস কাউন্সিল থেকে পিপলস কমিটিতে একই স্তরে কর্তৃত্ব হস্তান্তর করা একটি বড় পরিবর্তন যার জন্য একটি ব্যাপক প্রভাব মূল্যায়ন প্রয়োজন। যেহেতু পিপলস কাউন্সিল বাজেটের সিদ্ধান্ত নেওয়ার সংস্থা, এটি ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের একটি ব্যবস্থা। যদি পিপলস কাউন্সিল মনে করে যে প্রকল্পটির বিকেন্দ্রীকরণ প্রয়োজন, তাহলে পিপলস কমিটিতে ক্ষমতা পুনঃঅর্পণ একটি নমনীয় ব্যবস্থা, যা প্রতিটি এলাকার জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য উপযুক্ত যাতে তত্ত্বাবধান এবং ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করা যায়" - মিসেস এনজিএ বলেন এবং বলেন যে পিপলস কাউন্সিল থেকে পিপলস কমিটিতে গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পগুলির জন্য কর্তৃত্ব হস্তান্তর বিবেচনা করা প্রয়োজন।

মিস দো থি ভিয়েত হা বক্তব্য রাখছেন (ছবি: কোয়াং ভিন)

ডেপুটি ডো থি ভিয়েত হা ( বাক গিয়াং ডেলিগেশন) এর মতে, ১৩তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেস কর্তৃক নির্ধারিত লক্ষ্যগুলির সর্বোচ্চ ফলাফল অর্জনের জন্য জনসাধারণের বিনিয়োগ সংস্থানগুলি অবিলম্বে সমাধান এবং মুক্ত করার জন্য "পরিপক্ক এবং স্পষ্ট" সমস্যাগুলির সাথে ব্যাপক আইন সংশোধনের সুযোগ অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

মিস হা পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার আইনের বিধানগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা করে চলবে যাতে সেগুলি স্থিতিশীল থাকে, দীর্ঘমেয়াদী মূল্য থাকে এবং আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইনের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে, যা হল আইনটি কেবল মৌলিক নীতি এবং নীতিগুলি নির্ধারণ করে, যখন পদ্ধতি, মানদণ্ড, মান, শর্তাবলী এবং কৌশলগুলির বিষয়বস্তু সরকার, প্রধানমন্ত্রী এবং মন্ত্রণালয়ের মন্ত্রীদের স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করার জন্য নির্ধারিত হয়।

ডেপুটি নগুয়েন তুয়ান থিন (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) এই বিষয়টি উত্থাপন করেছিলেন যে বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণকারী সংস্থাটির উচিত ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য বিনিয়োগ নীতির সমন্বয়ের সিদ্ধান্ত নেওয়া। একই সাথে, এই খসড়া আইনটি জাতীয় পরিষদে পাস হওয়া রাজধানী শহর সম্পর্কিত আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

এদিকে, ডেপুটি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (ডাক নং প্রতিনিধিদল) উল্লেখ করেছেন যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ অবশ্যই আইনি বিধি অনুসারে হতে হবে এবং সংবিধানের পরিপন্থী হওয়া উচিত নয়। বিশেষ করে, এটি অবশ্যই ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের নীতি নিশ্চিত করবে, পাশাপাশি প্রকৃত পরিস্থিতি এবং অবস্থার সাথে উপযুক্ত হবে।

বিনিয়োগ নীতিগত সিদ্ধান্তগুলি পিপলস কাউন্সিল থেকে একই স্তরের পিপলস কমিটিতে স্থানান্তর করার কথা বিবেচনা করুন।

ডেলিগেট হোয়াং ভ্যান কুওং (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) পিপলস কাউন্সিল থেকে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান পর্যন্ত বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণের কথা বিবেচনা করার প্রস্তাবও করেছিলেন। কারণ সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিল নিয়মিতভাবে সভা করে এবং প্রয়োজনে অসাধারণ সভা করতে পারে। অতএব, অনুমোদনের জন্য পিপলস কাউন্সিলে জমা দেওয়ার জন্য অপেক্ষা করার জন্য সময় নষ্ট করার বিষয়ে চিন্তা করার দরকার নেই। অনুমোদনের জন্য পিপলস কাউন্সিলে জমা দেওয়া হলে, প্রকল্পটি আরও সাবধানতার সাথে প্রস্তুত করতে হবে এবং অনেক প্রাসঙ্গিক সংস্থার সাথে পরামর্শ করতে হবে, তাই অনুমোদনের জন্য সরাসরি চেয়ারম্যানের কাছে জমা দেওয়ার চেয়ে এটি আরও বেশি সময় নেবে। তবে, যদি প্রকল্পটি অনেক সংস্থার সাথে পরামর্শ করতে হয়, তবে এটি মূল্যায়ন করা হবে এবং আরও সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা হবে এবং আরও ভাল প্রস্তুতি নিশ্চিত করবে যে বাস্তবায়নের সময় এটি আরও সুবিধাজনক এবং কার্যকর হবে। "এটি প্রয়োজনীয় কারণ আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা অনুসারে, একটি বিনিয়োগ প্রকল্প প্রস্তুত করার সময়, বাস্তবায়নের আগে এটি সর্বদা খুব সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন এবং প্রস্তুত করা হয়," মিঃ কুওং বলেন।

মিঃ হোয়াং ভ্যান কুওং কথা বলছেন (ছবি: কোয়াং ভিন)

মিঃ কুওং জোর দিয়ে বলেন যে পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের একটি প্রক্রিয়া, বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণকারী সংস্থা এবং বিনিয়োগ প্রকল্প অনুমোদনকারী ব্যক্তির মধ্যে স্বাধীনতা তৈরি করে, ভুল করার ঝুঁকি এড়াতে এবং প্রকল্প অনুমোদনকারী ব্যক্তির দায়িত্বের বোঝা কমাতে।

সেখান থেকে, মিঃ কুওং পরামর্শ দেন যে খসড়া আইন সংশোধনীর পরিপূরক করা প্রয়োজন যাতে সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিলগুলিকে স্থানীয় বাস্তবতা এবং প্রতিটি প্রকল্পের নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তার সাথে উপযুক্ত নির্দিষ্ট সমাধানের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়। এটি স্থানীয়দের সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা অর্পণের জন্য সাধারণ সম্পাদকের নির্দেশের সাথে সম্পূর্ণ সামঞ্জস্যপূর্ণ। একই সাথে, এটি শর্তযুক্ত যে সমস্ত স্তরের পিপলস কাউন্সিলগুলি প্রতিটি এলাকার অবস্থার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ তাদের কর্তৃত্বাধীন প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য একই স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে অনুমোদন দিতে পারে।

মিসেস নগুয়েন ফুওং থুই কথা বলছেন (ছবি: কোয়াং ভিন)

প্রতিনিধি নগুয়েন ফুওং থুই (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) বিশ্লেষণ করেছেন যে বিনিয়োগ নীতি এবং বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের সিদ্ধান্ত দুটি ভিন্ন সংস্থার উপর ন্যস্ত করা উচিত যাতে তত্ত্বাবধান এবং ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করা যায়। পূর্বে, আমরা স্থানীয় বাজেট মূলধন ব্যবহার করে পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য পিপলস কাউন্সিলকে দায়িত্ব দিয়েছিলাম কারণ পিপলস কাউন্সিল হল স্থানীয় পর্যায়ের রাষ্ট্রীয় বিদ্যুৎ সংস্থা, গুরুত্বপূর্ণ স্থানীয় বিষয়গুলি নিয়ে সিদ্ধান্ত নেয়, জনগণের পক্ষে স্থানীয় বাজেট ব্যবহারের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেয় এবং তত্ত্বাবধানের অধিকার প্রয়োগ করে, তাই পিপলস কাউন্সিল বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেয়, তারপর পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের সিদ্ধান্ত নেয় এবং সংগঠিত করে। এটি একটি অত্যন্ত যুক্তিসঙ্গত প্রক্রিয়া।

২০২১-২০২৬ মেয়াদের শুরু থেকে এখন পর্যন্ত পরিসংখ্যানের মাধ্যমে হ্যানয় শহরের বাস্তব উদাহরণ গ্রহণ করে, হ্যানয় পিপলস কাউন্সিল প্রায় ২০টি সভা আয়োজন করেছে। পিপলস কমিটি অনুরোধ করলে, পিপলস কাউন্সিল আইনের বিধান অনুসারে তার ক্ষমতা প্রয়োগের জন্য যত তাড়াতাড়ি সম্ভব সক্রিয়ভাবে সভা আয়োজন এবং সময়সূচী নির্ধারণ করে। মিসেস থুই পরামর্শ দেন যে স্থানীয় বাজেট তহবিল ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃপক্ষের বিধিবিধানের বিষয়বস্তু আইন দ্বারা প্রস্তাবিত সংশোধন করা উচিত নয়, যা পিপলস কাউন্সিল থেকে একই স্তরে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান পর্যন্ত বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণ করা।

সূত্র: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html