গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ নিয়ে বিতর্ক দেখা দেয়।

৬ নভেম্বর, জাতীয় পরিষদ সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনার জন্য একটি পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের আয়োজন করে।

অ্যাসাইনমেন্ট এবং সমন্বয়ের নীতিগুলি অনুসরণ করা হচ্ছে তা নিশ্চিত করুন।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি টুয়েট এনগা ( কোয়াং বিন প্রতিনিধিদল) যুক্তি দিয়েছিলেন যে, জাতীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলিকে শ্রেণীবদ্ধ করার মানদণ্ড সম্পর্কে, সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির বিনিয়োগ মূলধন সমন্বয় এবং বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। তবে, জাতীয়ভাবে গুরুত্বপূর্ণ মানদণ্ড পূরণের জন্য বিনিয়োগ মূলধন বৃদ্ধির ভিত্তি প্রদানের জন্য একটি নির্দিষ্ট মূল্যায়ন প্রয়োজন এবং উপযুক্ত মানদণ্ড নির্ধারণের জন্য নীতিগত প্রভাবগুলির মূল্যায়ন প্রয়োজন।

মিসেস নগুয়েন থি টুয়েট এনগা একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন (ছবি: কোয়াং ভিন)

ব্যবস্থাপনায় সক্রিয় নমনীয়তা তৈরির জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ সম্পর্কে, মিসেস এনগা বলেন যে সংবিধান ও আইন অনুসারে শ্রম বিভাজন, সমন্বয় এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের নীতি নিশ্চিত করা এবং জনসাধারণের বিনিয়োগ পরিচালনায় যন্ত্রপাতির দক্ষতা উন্নত করা প্রয়োজন। "বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ বাস্তবায়নের জন্য কার্যাবলী, কাজ এবং সাংগঠনিক ক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পের জন্য পিপলস কাউন্সিল থেকে পিপলস কমিটিতে একই স্তরে কর্তৃত্ব হস্তান্তর করা একটি বড় পরিবর্তন যার জন্য একটি ব্যাপক প্রভাব মূল্যায়ন প্রয়োজন। যেহেতু পিপলস কাউন্সিল বাজেটের সিদ্ধান্ত নেওয়ার সংস্থা, এটি ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের একটি ব্যবস্থা। যেখানে পিপলস কাউন্সিল মনে করে যে কোনও প্রকল্পের বিকেন্দ্রীকরণ প্রয়োজন, সেখানে পিপলস কমিটির কাছে কর্তৃত্ব ফিরিয়ে দেওয়া একটি নমনীয় ব্যবস্থা, প্রতিটি এলাকার জন্য উপযুক্ত, বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য, তত্ত্বাবধান এবং ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার জন্য," মিসেস এনগা বলেন, পিপলস কাউন্সিল থেকে পিপলস কমিটিতে গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পের কর্তৃত্ব হস্তান্তরের বিষয়টি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা উচিত।

মিস দো থি ভিয়েত হা বক্তৃতা দিচ্ছেন (ছবি: কোয়াং ভিন)

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি দো থি ভিয়েত হা ( বাক গিয়াং ডেলিগেশন) এর মতে, "ইতিমধ্যেই পরিপক্ক এবং স্পষ্ট" বিষয়গুলি সমাধানের জন্য আইনের একটি ব্যাপক সংশোধন অত্যন্ত প্রয়োজনীয়, যাতে অবিলম্বে বাধাগুলি অপসারণ করা যায় এবং জনসাধারণের বিনিয়োগের সম্পদ মুক্ত করা যায় এবং দলের ১৩তম জাতীয় কংগ্রেসের লক্ষ্য পূরণে সর্বোচ্চ সম্ভাব্য ফলাফল অর্জন করা যায়।

মিস হা পরামর্শ দেন যে সরকার আইনের বিধানগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা করে দেখবে যাতে স্থিতিশীলতা, দীর্ঘমেয়াদী বৈধতা এবং আইনি আদর্শিক দলিল প্রণয়ন সংক্রান্ত আইনের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা যায়, যেখানে বলা হয়েছে যে আইনটি কেবল মৌলিক, নীতিগত নীতি নির্ধারণ করে, যখন পদ্ধতি, মানদণ্ড, মান, শর্তাবলী এবং প্রযুক্তিগত বিবরণ সরকার, প্রধানমন্ত্রী এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের মন্ত্রীদের দ্বারা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত।

প্রতিনিধি নগুয়েন তুয়ান থিন (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) এই বিষয়টি উত্থাপন করেন যে বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণকারী সংস্থাটিরও সেই নীতির সমন্বয়ের সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত যাতে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায়। একই সাথে, এই খসড়া আইনটি সম্প্রতি জাতীয় পরিষদে পাস হওয়া রাজধানী শহর সম্পর্কিত আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া নিশ্চিত করতে হবে।

এদিকে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ট্রুং গিয়াং (ডাক নং প্রতিনিধিদল) উল্লেখ করেছেন যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ অবশ্যই আইনি বিধি মেনে চলতে হবে এবং সংবিধানের সাথে সাংঘর্ষিক হবে না। বিশেষ করে, এটিকে অবশ্যই নিয়ন্ত্রণ এবং ভারসাম্যের নীতি নিশ্চিত করতে হবে, পাশাপাশি প্রকৃত পরিস্থিতি এবং অবস্থার সাথে উপযুক্ত হতে হবে।

বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত গ্রহণের কর্তৃত্ব পিপলস কাউন্সিল থেকে একই স্তরের পিপলস কমিটিতে স্থানান্তর করার কথা বিবেচনা করুন।

প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) পিপলস কাউন্সিল থেকে শুরু করে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান পর্যন্ত বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণের কথাও বিবেচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন। যেহেতু সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিলগুলি প্রায়শই সভা করে এবং প্রয়োজনে অসাধারণ সভা করতে পারে, তাই প্রকল্পগুলি অনুমোদনের জন্য পিপলস কাউন্সিলে জমা দেওয়ার অপেক্ষায় সময় নষ্ট করার কোনও ভয় নেই। অনুমোদনের জন্য পিপলস কাউন্সিলে জমা দেওয়া হলে, প্রকল্পটি আরও পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে প্রস্তুত করতে হবে, অনেক প্রাসঙ্গিক সংস্থা এবং বিভাগের কাছ থেকে ইনপুট নিয়ে, এইভাবে অনুমোদনের জন্য সরাসরি চেয়ারম্যানের কাছে জমা দেওয়ার চেয়ে বেশি সময় লাগবে। তবে, অনেক সংস্থা এবং বিভাগের ইনপুট সংগ্রহ করার ফলে আরও পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন এবং আরও ভাল প্রস্তুতির দিকে পরিচালিত হবে, যা মসৃণ বাস্তবায়ন এবং আরও ভাল ফলাফল নিশ্চিত করবে। "এটি একটি প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ, কারণ আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা অনুসারে, বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি সর্বদা বাস্তবায়নের আগে খুব সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন এবং প্রস্তুত করা হয়," মিঃ কুওং বলেন।

জনাব হোয়াং ভ্যান কুওং একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন (ছবি: কোয়াং ভিন)

মিঃ কুওং জোর দিয়ে বলেন যে পিপলস কাউন্সিলের মাধ্যমে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের একটি প্রক্রিয়া, বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণকারী সংস্থা এবং বিনিয়োগ প্রকল্প অনুমোদনকারী ব্যক্তির মধ্যে স্বাধীনতা তৈরি করে, লঙ্ঘনের ঝুঁকি এড়াতে এবং প্রকল্প অনুমোদনকারীর উপর দায়িত্বের বোঝা কমাতে।

অতএব, মিঃ কুওং পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনটি সংশোধন করা উচিত যাতে সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিল স্থানীয় বাস্তবতা এবং প্রতিটি প্রকল্পের নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তার সাথে উপযুক্ত নির্দিষ্ট সমাধানের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে পারে। এটি স্থানীয়দের সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা অর্পণের সাধারণ সম্পাদকের নির্দেশের সাথে সম্পূর্ণ সামঞ্জস্যপূর্ণ। একই সাথে, এটি শর্তযুক্ত করা উচিত যে সমস্ত স্তরের পিপলস কাউন্সিলগুলি প্রতিটি এলাকার অবস্থার সাথে সঙ্গতিপূর্ণভাবে তাদের এখতিয়ারাধীন প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা একই স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে অর্পণ করতে পারে।

মিসেস নগুয়েন ফুওং থুই একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন (ছবি: কোয়াং ভিন)

প্রতিনিধি নগুয়েন ফুওং থুই (হ্যানয় প্রতিনিধিদল) যুক্তি দিয়েছিলেন যে বিনিয়োগ নীতি এবং বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত দুটি ভিন্ন সংস্থার উপর ন্যস্ত করা উচিত যাতে কার্যকর তত্ত্বাবধান এবং ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করা যায়। বর্তমানে, স্থানীয় বাজেট তহবিল ব্যবহার করে পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য পিপলস কাউন্সিল দায়ী। যেহেতু পিপলস কাউন্সিল স্থানীয় পর্যায়ে একটি রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা সংস্থা, গুরুত্বপূর্ণ স্থানীয় বিষয়গুলি নিয়ে সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয় বাজেটের ব্যবহারের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে জনগণের প্রতিনিধিত্ব করে এবং তত্ত্বাবধান ক্ষমতা প্রয়োগ করে, তাই পিপলস কাউন্সিলের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার প্রক্রিয়া, পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের সিদ্ধান্ত নেওয়ার এবং সংগঠিত করার প্রক্রিয়াটি অত্যন্ত যুক্তিসঙ্গত।

হ্যানয় শহরের বাস্তব উদাহরণ বিবেচনা করলে, ২০২১-২০২৬ মেয়াদের শুরু থেকে এখন পর্যন্ত পরিসংখ্যানের ভিত্তিতে, হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিল প্রায় ২০টি অধিবেশন করেছে। পিপলস কমিটি যখন অনুরোধ করে, তখন পিপলস কাউন্সিল আইন দ্বারা নির্ধারিত ক্ষমতা প্রয়োগের জন্য যত তাড়াতাড়ি সম্ভব সক্রিয়ভাবে সভা আয়োজন এবং সময়সূচী তৈরি করে। মিসেস থুই পরামর্শ দেন যে স্থানীয় বাজেট তহবিল ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃপক্ষের নিয়মাবলী আইনে প্রস্তাবিত সংশোধন করা উচিত নয়, যা পিপলস কাউন্সিল থেকে একই স্তরে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান পর্যন্ত বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণ করা।

সূত্র: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html