ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর সম্পদ বণ্টনের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, ২০২৫ সালে ‘স্থানীয় সরকার সিদ্ধান্ত নেবে, স্থানীয় সরকার পদক্ষেপ নেবে, স্থানীয় সরকারই দায়ী’—এই মূলমন্ত্রকে সামনে রেখে কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকারের মধ্যে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করার ওপর মনোযোগ দেওয়া হবে। এর পাশাপাশি ক্ষমতার পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান ও নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা হবে এবং বিশেষ করে বিভাগীয় প্রধানদের দায়িত্বের ওপর গুরুত্বারোপ করা হবে।

সকল স্তরে সম্পদ বণ্টন এবং উন্নত বাস্তবায়ন ক্ষমতার পাশাপাশি ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরও একযোগে চলতে হবে। ছবি: টি. ভ্যান।

দ্বাদশ কেন্দ্রীয় কমিটির ষষ্ঠ প্লেনামের ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবে নিশ্চিত করা হয়েছে: কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরের মধ্যে এবং উচ্চ ও নিম্ন স্তরের মধ্যে ক্ষমতার শক্তিশালী ও যৌক্তিক বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর বাস্তবায়ন করা হবে এবং কর্তৃত্বের সাথে দায়িত্বকে সংযুক্ত করা হবে; একই সাথে, দলীয় বিধিমালা এবং রাষ্ট্রীয় আইনের মাধ্যমে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি কঠোর ব্যবস্থা গড়ে তোলা হবে, যা গণতন্ত্র, উন্মুক্ততা ও স্বচ্ছতা নিশ্চিত করবে, জবাবদিহিতা সমুন্নত রাখবে এবং বাস্তবায়নের পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান জোরদার করবে। সংগঠন গঠন ও সুসংহতকরণ, প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে সুবিন্যস্তকরণ এবং কর্মী সংখ্যা হ্রাস করার ক্ষেত্রে সকল স্তর, খাত ও এলাকার গতিশীলতা, সৃজনশীলতা এবং সক্রিয় ভূমিকাকে উৎসাহিত করা হবে।

‘স্থানীয় সরকার সিদ্ধান্ত নেবে, স্থানীয় সরকার কাজ করবে, স্থানীয় সরকারই দায়ী থাকবে’—এই মূলমন্ত্রকে সামনে রেখে কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকারের মধ্যে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের নীতিটি সাম্প্রতিক সময়ে জাতীয় সংসদের আইন প্রণয়নমূলক কাজের কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, অষ্টম অধিবেশনে জাতীয় সংসদ কর্তৃক গৃহীত আইনগুলো এই চেতনাকে স্পষ্টভাবে তুলে ধরেছে। তদনুসারে, জাতীয় সংসদ কর্তৃক বিবেচিত ও গৃহীত আইনগুলোতে শুধুমাত্র কাঠামোগত বিষয় এবং নীতিগত বিষয়গুলো নির্দিষ্ট করা হয়েছে, এবং ক্রমাগত পরিবর্তনশীল বাস্তব বিষয়গুলো নিয়ন্ত্রণের জন্য সরকার ও স্থানীয় সরকারগুলোর ওপর ছেড়ে দেওয়া হয়েছে, যা প্রশাসনে নমনীয়তা নিশ্চিত করে।

উদাহরণস্বরূপ, সম্প্রতি পাস হওয়া সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত আইনে ‘বি’ ও ‘সি’ গ্রুপের প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃত্ব বিষয়ে একটি নতুন বৈশিষ্ট্য রয়েছে। স্থানীয় ব্যবস্থাপনার অধীনে ‘বি’ ও ‘সি’ গ্রুপের প্রকল্পগুলোর বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের গণকমিটির কাছে কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ, সকল স্তরের গণপরিষদের কর্তৃত্ব থেকে সকল স্তরের গণকমিটির কর্তৃত্বে একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনকে নির্দেশ করে।

অধিকন্তু, উদ্ভাবনের চেতনায় এবং মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার ব্যবস্থাপনা ও বাস্তবায়নে নমনীয়তা বৃদ্ধির লক্ষ্যে, সংশোধিত সরকারি বিনিয়োগ আইনে প্রধানমন্ত্রীকে নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট তহবিল ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনায় সমন্বয় সাধনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা অর্পণ করা হয়েছে: জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত মোট মধ্যমেয়াদী মূলধনের স্তর অতিক্রম না করার শর্তে, মূলধনের দক্ষ ব্যবহার নিশ্চিত করে এবং নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় সংসদে প্রতিবেদন পেশ করার শর্তে, বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট তহবিল ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার সমন্বয় সাধন করা...

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ উপমন্ত্রী জনাব নগুয়েন ডুক টামের মতে, নতুন সরকারি বিনিয়োগ আইনটি ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করেছে, নেতাদের দায়িত্ব বাড়িয়েছে এবং সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা পরিচালনা ও বাস্তবায়নে সকল স্তর ও খাতের নমনীয়তা ও সক্রিয়তা উন্নত করেছে। এই আইনটি বিদেশি দাতাদের কাছ থেকে প্রাপ্ত ওডিএ তহবিল এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণের বাস্তবায়ন ও বিতরণকেও উৎসাহিত করে।

জাতীয় সংসদের সদস্যরাও ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের বিষয়টি উত্থাপন করেন। প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনকে প্রশ্ন করার সময়, জাতীয় সংসদের সদস্য মাই থি ফুয়ং হোয়া (নাম দিন প্রতিনিধিদল) আগামী সময়ে সরকার এবং বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, সংস্থা ও স্থানীয় পর্যায়ের মধ্যে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে আরও এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার জন্য প্রধানমন্ত্রীকে সমাধান প্রদানের অনুরোধ জানান। জাতীয় সংসদের সদস্য দুয়ং খাক মাই (ডাক নং প্রতিনিধিদল) ‘স্থানীয় পর্যায় সিদ্ধান্ত নেবে, স্থানীয় পর্যায় কাজ করবে, স্থানীয় পর্যায় দায়িত্ব নেবে’—এই মূলমন্ত্রে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার লক্ষ্যে সীমাবদ্ধতা ও ঘাটতিগুলো কাটিয়ে ওঠার জন্য প্রধানমন্ত্রীকে অতিরিক্ত সমাধান প্রদানের অনুরোধ করেন।

এই বিষয়ে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন নিশ্চিত করেছেন যে প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো, দলীয় প্রবিধান এবং আইনগত বিধি পর্যালোচনা করা প্রয়োজন; সংস্থাগুলোর কার্যাবলী, দায়িত্ব ও ক্ষমতা পর্যালোচনা করতে হবে, বিশেষ করে সরকার গঠন আইন, জাতীয় সংসদ গঠন আইন এবং স্থানীয় সরকার গঠন আইন পুনর্বিবেচনার মাধ্যমে। একই সাথে, মান ও প্রবিধান উন্নত করা এবং তত্ত্বাবধান ও পরিদর্শন জোরদার করা প্রয়োজন। বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের পাশাপাশি সম্পদ বণ্টন এবং সকল স্তরের বাস্তবায়ন ক্ষমতা বৃদ্ধি করতে হবে।

এছাড়াও, প্রধানমন্ত্রী এ বিষয়েও জোর দিয়েছেন যে, ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের পাশাপাশি সম্পদ বরাদ্দ, বাস্তবায়ন সক্ষমতার উন্নয়ন এবং এই প্রক্রিয়া চলাকালীন পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানও নিশ্চিত করতে হবে। বর্তমানে আমাদের এমন কিছু আইন রয়েছে যা মূলত একাধিক আইনের সংশোধনী মাত্র। এটি ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের পাশাপাশি সম্পদের পুনর্বণ্টনে ভূমিকা রাখে।

সম্প্রতি, জাতীয় সংসদের অধীনস্থ সংস্থা, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির অধীনস্থ সংস্থা এবং জাতীয় সংসদ কার্যালয়ের সাথে ২০২৪ সালের কাজের সারসংক্ষেপ প্রণয়নের এক বৈঠকে, জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান জাতীয় সংসদের অধীনস্থ সংস্থা, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির অধীনস্থ সংস্থা এবং জাতীয় সংসদ কার্যালয়কে আইন প্রণয়নে তাদের চিন্তাভাবনায় নতুনত্ব আনতে, কাজ পরিচালনার জন্য ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও অর্পণ করতে এবং সুস্পষ্ট ভূমিকা, কর্তব্য ও দায়িত্ব নিশ্চিত করতে অনুরোধ করেছেন।

উৎস: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-voi-phan-bo-nguon-luc-10297070.html