স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন: ৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি একীভূত করা

১৫ অক্টোবর বিকেলে, স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন এবং উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা এবং মাই ভ্যান চিন তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি: নতুন গ্রামীণ নির্মাণ, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের একীকরণের অধ্যয়নের উপর মন্ত্রণালয়, শাখা এবং সংস্থাগুলির নেতাদের সাথে একটি বৈঠকের যৌথ সভাপতিত্ব করেন।

সভার দৃশ্য। ছবি: ফাম কিয়েন/ভিএনএ

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের একজন প্রতিনিধি জানিয়েছেন যে, প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ বাস্তবায়নের মাধ্যমে, মন্ত্রণালয় ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন ও টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি তৈরির জন্য বিনিয়োগ নীতির প্রস্তাবের উপর প্রতিবেদন দিয়েছে, যা নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিকে একীভূত করে তৈরি করা হয়েছে। বর্তমানে, প্রধানমন্ত্রী এই কর্মসূচির জন্য বিনিয়োগ নীতির প্রস্তাবের উপর প্রতিবেদন দেওয়ার জন্য একটি রাজ্য মূল্যায়ন কাউন্সিল গঠনের সিদ্ধান্ত নিয়েছেন। অর্থ মন্ত্রণালয় প্রক্রিয়া অনুসারে পদক্ষেপ নিচ্ছে। কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ অনুসারে এটি সম্পন্ন করছে।

জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির দ্বিতীয় পর্যায়ে মোট বিনিয়োগ ১৫৮.৩ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গেরও বেশি।

এই কর্মসূচির নাম হল ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি। এই কর্মসূচির সুবিধাভোগীদের মধ্যে রয়েছে দরিদ্র পরিবার, প্রায় দরিদ্র পরিবার, নতুন দারিদ্র্য থেকে পালিয়ে আসা পরিবার, মানুষ, আবাসিক সম্প্রদায়, সমবায়, সমবায় গোষ্ঠী, উদ্যোগ এবং দেশব্যাপী অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থা, যেখানে গ্রামীণ এলাকা এবং দরিদ্র কমিউনগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়। এই কর্মসূচি দেশব্যাপী ৩,৩২১টি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে বাস্তবায়িত হয়, যা গ্রামীণ এলাকায়, বিশেষ করে দরিদ্র কমিউনগুলিতে কেন্দ্রীভূত। বাস্তবায়নের সময়কাল ১০ বছর, ২০২৬ থেকে ২০৩৫ পর্যন্ত, দুটি পর্যায়ে বিভক্ত (২০২৬-২০৩০ এবং ২০৩১-২০৩৫)।

এই কর্মসূচিটি ৬০টি নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু সহ ১০টি উপাদান বিষয়বস্তু গ্রুপে বিভক্ত। জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত কর্মসূচি অনুসারে খাত ব্যবস্থাপনা মন্ত্রণালয়গুলি বিষয়বস্তুর সুনির্দিষ্ট বাস্তবায়ন করে। কেন্দ্রীয় সরকার স্থানীয়দের জন্য মোট সম্পদ বরাদ্দ করে এবং স্থানীয়রা বাস্তবায়নের জন্য সম্পূর্ণরূপে দায়ী।

২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি সম্পর্কে, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং ধর্ম বিষয়ক উপমন্ত্রী ওয়াই ভিনহ তোর বলেন যে, সকল স্থানীয় কর্তৃপক্ষ মূল্যায়ন করেছে যে ২০২১-২০২৫ সময়কালে কর্মসূচি বাস্তবায়নে ইতিবাচক পরিবর্তন এসেছে এবং একই সাথে দ্বিতীয় পর্যায় (২০২৬-২০৩০) বাস্তবায়নের প্রস্তাব করতে সম্মত হয়েছে।

দ্বিতীয় ধাপের কর্মসূচি ২০২১-২০৩০ সালের পুরো সময়কালের জন্য জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত উদ্দেশ্য, উদ্দেশ্য এবং সুযোগ বাস্তবায়ন অব্যাহত রেখেছে। দ্বিতীয় ধাপের কর্মসূচির বিষয়বস্তু ১০টি প্রকল্প, ১৪টি উপ-প্রকল্প থেকে ৫টি প্রধান উপাদানে সাজানো এবং পুনর্গঠিত করা হয়েছে যার মধ্যে রয়েছে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলে অবকাঠামো নির্মাণ এবং সমাপ্তিতে বিনিয়োগ; উৎপাদন উন্নয়ন এবং জীবিকা নির্বাহে সহায়তা, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের মানুষের জন্য আয়ের উন্নতি; জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলে মানবসম্পদ উন্নয়ন; নির্দিষ্ট অসুবিধা সহ অনেক সমস্যার সম্মুখীন জাতিগত গোষ্ঠীর উন্নয়নে সহায়তা এবং যোগাযোগ, প্রচার, পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং প্রতিবেদন ব্যবস্থা।

দ্বিতীয় ধাপে মোট বিনিয়োগ ১৫৮.৩ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গের বেশি; যার মধ্যে কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন ১২০.৬ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গের বেশি; স্থানীয় বাজেট ১১.৫ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গের বেশি; নীতিগত ঋণ মূলধন ২২.৬ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গের বেশি; অন্যান্য আইনত সংগৃহীত মূলধন: ৩,৪১২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ।

বিনিয়োগ দক্ষতা হ্রাস, প্রোগ্রামগুলির মধ্যে পরিপূরকতার সুবিধা নিতে অক্ষমতা

স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম কিয়েন/ভিএনএ

পর্যালোচনা করার পর, সরকারি অফিস দেখতে পেল যে ৩টি কর্মসূচির সুবিধাভোগী হল পাহাড়ি কমিউন এবং দরিদ্র জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা। অবস্থানের দিক থেকে, অনেক পাহাড়ি জাতিগত সংখ্যালঘু কমিউন গ্রামীণ এবং দরিদ্র উভয় সম্প্রদায়ের; অবকাঠামো বিনিয়োগ, জীবিকা সহায়তা এবং বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের বিষয়বস্তুগুলি বিষয়বস্তুতে ওভারল্যাপ করে (যেখানে নতুন গ্রামীণ প্রোগ্রাম মৌলিক অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করে; টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস প্রোগ্রাম কর্মসংস্থান, জীবিকা এবং বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণকে সমর্থন করে; জাতিগত সংখ্যালঘু পার্বত্য এলাকার জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রোগ্রাম প্রয়োজনীয় অবকাঠামো এবং জীবিকাতে বিনিয়োগ করে)।

অতএব, অতীতে ৩টি কর্মসূচির স্বাধীন বাস্তবায়ন বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় কিছু অসুবিধা এবং বাধার সম্মুখীন হয়েছিল যেমন: সম্পদ ছড়িয়ে পড়েছিল, সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের ধীর বিতরণ, স্থানীয় এলাকাগুলি (সম্প্রদায় স্তর) অবকাঠামোর জন্য অনেক বিনিয়োগ মূলধন উৎস পেয়েছিল, যার ফলে পরিকল্পনা, প্রতিবেদন তৈরি এবং প্রতিপক্ষ মূলধন সংগ্রহে অসুবিধা হয়েছিল, ব্যবস্থাপনা এবং তত্ত্বাবধানে ওভারল্যাপ সৃষ্টি হয়েছিল, কর্মসূচির কার্যকারিতা মূল্যায়ন করা কঠিন হয়ে পড়েছিল, বিনিয়োগ দক্ষতা হ্রাস পেয়েছিল এবং কর্মসূচিগুলির মধ্যে পরিপূরকতার সুযোগ না নেওয়া হয়েছিল।

সভায়, জাতীয় পরিষদের মন্ত্রণালয়, শাখা এবং সংস্থাগুলির মতামত থেকে দেখা গেছে যে ৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির একীকরণের সুবিধা রয়েছে যেমন ২০৩০ সাল পর্যন্ত কৃষি, কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকা সংক্রান্ত কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির রেজোলিউশন নং ১৯-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর লক্ষ্যগুলি যৌথভাবে বাস্তবায়ন করা, যার লক্ষ্য ২০৪৫ সালের দৃষ্টিভঙ্গি পরিবেশগত কৃষি, আধুনিক গ্রামীণ এলাকা এবং সভ্য কৃষকদের উন্নয়নের চাহিদা পূরণ করা। তিনটি কর্মসূচিরই অবকাঠামোগত উন্নয়ন, অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং সামাজিক নিরাপত্তার বিষয়বস্তু রয়েছে।

নীতিগত প্রক্রিয়া সম্পর্কে, একটি পরিচালনা ব্যবস্থাকে একীভূত করলে অনেক প্রশাসনিক প্রক্রিয়া এবং একই বাস্তবায়ন বিষয়বস্তু সহ অনেক নির্দেশিকা নথি জারি করা এড়ানো যাবে। স্ব-বাস্তবায়ন এবং দায়িত্বের জন্য স্থানীয়দের মধ্যে সম্পদের বিকেন্দ্রীকরণ এবং বরাদ্দকে একীভূত করা, নীতিগত সুবিধাভোগীদের মধ্যে ওভারল্যাপ এড়ানো...

তবে, এর পাশাপাশি, এই ৩টি কর্মসূচির একীকরণের ক্ষেত্রেও অসুবিধা রয়েছে যেমন যদিও জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিষয়বস্তু নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাসের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিষয়বস্তুর সাথে কিছু মিল রয়েছে, তবে, একীকরণের সময়, এটি পর্যালোচনা এবং পুনর্নির্মাণ করতে হবে এবং যান্ত্রিকভাবে আমদানি করা যাবে না...

উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা-এর মতে, বর্তমান জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিগুলি একই ধরণের লক্ষ্য গোষ্ঠী এবং স্থানগুলিকে লক্ষ্য করে, প্রধানত গ্রামীণ, পাহাড়ি এবং জাতিগত সংখ্যালঘু অঞ্চল, যেখানে দারিদ্র্যের হার সবচেয়ে বেশি। তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি অনুমোদনের সময়, জাতীয় পরিষদ বিষয়বস্তু, লক্ষ্য এবং অবস্থানগুলির স্পষ্ট সনাক্তকরণের অনুরোধ করেছিল; একই সাথে, কর্মসূচিগুলির মধ্যে নীতি এবং সম্পদ একীভূত করা, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলের বৈশিষ্ট্যের সাথে উপযুক্ত সমকালীন বরাদ্দ নিশ্চিত করা।

উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম কিয়েন/ভিএনএ

"জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির পর্যালোচনা এবং সমন্বয় সংশ্লিষ্ট বিষয়বস্তু পর্যালোচনা এবং একীভূত করার দিকে পরিচালিত করা প্রয়োজন, বিশেষ করে শিক্ষা, স্বাস্থ্য, সংস্কৃতি এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাসের ক্ষেত্রে, যেখানে গ্রামীণ এলাকা এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকাগুলিকে উচ্চতর অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত," উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা জোর দিয়েছিলেন।

উপ-প্রধানমন্ত্রী বাস্তবায়নের দুটি উপায় প্রস্তাব করেছেন। প্রথমত, তিনটি কর্মসূচির জন্য বেশ কয়েকটি সাধারণ লক্ষ্য নির্ধারণ করা, যার মধ্যে টেকসই দারিদ্র্য নিরসনের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি দেশব্যাপী, যেখানে জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকাগুলিকে বেশি অগ্রাধিকার দেওয়া হয়। দ্বিতীয়ত, লক্ষ্য, কাজগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা এবং স্থানীয়ভাবে নির্দিষ্ট কাজগুলিকে বিকেন্দ্রীকরণ করা ওভারল্যাপিং এবং খণ্ডিতকরণ কাটিয়ে ওঠা, সরকারি বিনিয়োগের দক্ষতা উন্নত করা এবং জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিগুলি যাতে উল্লেখযোগ্য এবং টেকসই ফলাফল অর্জন করে তা নিশ্চিত করার জন্য একটি মৌলিক সমাধান। কেন্দ্রীয় সরকার নীতিমালা জারি, পরিদর্শন, পর্যবেক্ষণ এবং ফলাফল মূল্যায়নের উপর মনোনিবেশ করে।

৩টি কর্মসূচিকে একটি নতুন কর্মসূচিতে একীভূত করার নীতিতে একমত হয়ে, উপ-প্রধানমন্ত্রী মাই ভ্যান চিন বলেন যে এই কর্মসূচির একটি সাধারণ লক্ষ্য থাকবে, তবে এতে দুটি উপাদান অন্তর্ভুক্ত থাকবে: একটি নতুন গ্রামীণ এলাকা এবং দারিদ্র্য হ্রাসের উপর একটি উপাদান এবং একটি জাতিগত সংখ্যালঘুদের উপর। বিশেষ করে, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলগুলি হল এমন অঞ্চল যেখানে অবকাঠামো, আর্থ-সামাজিক এবং সংস্কৃতিতে অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে; জাতিগত সংখ্যালঘুদের কিছু ভাষা, রীতিনীতি এবং বস্তুগত সংস্কৃতি ধীরে ধীরে বিলীন হয়ে যাচ্ছে, তাই জাতিগত সংখ্যালঘু অঞ্চলগুলির জন্য নির্দিষ্ট নীতি এবং পৃথক উপাদান থাকা প্রয়োজন।

উপ-প্রধানমন্ত্রী মাই ভ্যান চিন বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম কিয়েন/ভিএনএ

উপ-প্রধানমন্ত্রী মাই ভ্যান চিন নতুন গ্রামীণ ও দারিদ্র্য বিমোচন কর্মসূচির সাথে ওভারল্যাপিং বিষয়বস্তু পর্যালোচনা এবং অপসারণের এবং বিশেষ করে সংস্কৃতির ক্ষেত্রে অনন্য উপাদানগুলি ধরে রাখার প্রস্তাবও করেছেন।

সমাধানের জন্য স্পষ্টভাবে সমস্যাগুলি চিহ্নিত করুন

স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম কিয়েন/ভিএনএ

সভাটি শেষ করে, ৩টি কর্মসূচিকে ১টি কর্মসূচিতে একীভূত করার প্রস্তাবের সাথে বৈঠকে একমত হওয়ার উপর জোর দিয়ে, উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন বলেন যে একীভূতকরণে অসুবিধা থাকলেও, সুবিধাগুলি বিশাল, অসুবিধাগুলিও চিহ্নিত করা হয়েছে এবং সেগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য স্পষ্টভাবে মূল্যায়ন করা হয়েছে। একীভূতকরণ এবং একীভূতকরণের প্রস্তুতিমূলক কাজ, প্রস্তাবটি খুব পদ্ধতিগতভাবে, বিস্তারিতভাবে, দ্রুত প্রস্তুত করতে হবে তবে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য ঊর্ধ্বতনদের কাছে জমা দেওয়ার জন্য গুণমান নিশ্চিত করতে হবে।

স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রী বলেন যে, একীভূতকরণের গবেষণা এবং প্রস্তাবনার প্রক্রিয়ায়, তিনটি কর্মসূচির বিষয়বস্তু, বিশেষ করে অন্যান্য লক্ষ্যবস্তু কর্মসূচির (সংস্কৃতি, শিক্ষা, স্বাস্থ্য) পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা করতে হবে; প্রশাসনিক সীমানা এবং সরকারী স্তরের আইনি অবস্থা আগের তুলনায় পরিবর্তিত হওয়ার প্রেক্ষাপটে; শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্বের বিভাজন থাকতে হবে।

উপ-প্রধানমন্ত্রীর মতে, তিনটি কর্মসূচির বাস্তবায়ন খুবই ভালো এবং ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে। তবে, তিনটি কর্মসূচির দ্বিতীয় পর্যায়ের বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখা প্রয়োজন।

একীকরণ নীতি সম্পর্কে, প্রথম উপ-প্রধানমন্ত্রী তিনটি কর্মসূচির জন্য জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত সমস্ত উদ্দেশ্য, লক্ষ্য এবং নীতি বজায় রাখার অনুরোধ করেছিলেন, যার মেয়াদ ২০৩৫ সাল পর্যন্ত বাড়ানো হয়েছিল; শুধুমাত্র তিনটি কর্মসূচির মধ্যে ওভারল্যাপিং সমস্যাগুলি সমাধান করা। নতুন কর্মসূচিটি শুরু থেকেই পুনর্নির্মাণ বা পুনঃঅনুমোদিত করার প্রয়োজন নেই, তবে এর দুটি উপাদান রয়েছে। তিনটি কর্মসূচির পরিচালনা সংস্থা হল সরকার এবং অংশগ্রহণকারী মন্ত্রণালয়; অর্থ মন্ত্রণালয় হল সাধারণ কেন্দ্রবিন্দু।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/pho-thu-tuong-thuong-truc-nguyen-hoa-binh-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251015173439698.htm