দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা সংগঠিত করার সময় নগর ও গ্রামীণ স্থান সৃষ্টির ব্যবস্থাপনা

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন নং 47/2024/QH15 এর আগে, নগর পরিকল্পনা আইন নং 30/2009/QH12 এ নগর পরিকল্পনার মধ্যে নিম্নলিখিত ধরণের অন্তর্ভুক্ত ছিল: শহর, শহর, জনপদ এবং নতুন নগর এলাকার জন্য সাধারণ পরিকল্পনা তৈরি করা হয়েছিল; শহর, শহর এবং নতুন নগর এলাকার মধ্যে অঞ্চলগুলির জন্য জোনিং পরিকল্পনা তৈরি করা হয়েছিল; নগর উন্নয়ন এবং ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা বা নির্মাণ বিনিয়োগের চাহিদা অনুসারে অঞ্চলগুলির জন্য বিস্তারিত পরিকল্পনা তৈরি করা হয়েছিল। আঞ্চলিক নির্মাণ পরিকল্পনা (প্রাদেশিক, আন্তঃ-প্রাদেশিক, আন্তঃ-জেলা, জেলা), কার্যকরী এলাকা নির্মাণ পরিকল্পনা এবং গ্রামীণ নির্মাণ পরিকল্পনার প্রস্তুতি নির্মাণ আইন নং 50/2014/QH13 দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়েছিল।

সূর্যাস্ত (ছবি: এনগো ডুক মিচ)।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনটি ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে, এবং এর সাথে নিম্নলিখিত মৌলিক নীতিমালা অন্তর্ভুক্ত থাকবে: ভিয়েতনামের সদস্য দেশগুলির আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং চুক্তিগুলির উপর কোনও প্রভাব না পড়ার বিষয়টি নিশ্চিত করা; আইনের ধারাবাহিকতা মেনে চলা; রাজ্য বাজেট থেকে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য সম্পদ নিশ্চিত করা; নাগরিকদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতা নিশ্চিত করা; কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরের মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্বের স্পষ্ট বিভাজন নিশ্চিত করা; সরকার, মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলি একটি সামষ্টিক, সৃজনশীল, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানের ভূমিকা পালন করে; এলাকাগুলি সক্রিয়, সৃজনশীল এবং স্ব-দায়িত্বশীল; বিকেন্দ্রীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং জনগণের পরিষদ, জনগণের কমিটি এবং জনগণের কমিটির চেয়ারম্যানদের কর্তৃত্বের স্পষ্ট বিভাজন; ব্যবস্থার কার্যকর পরিচালনার জন্য সমন্বয় এবং প্রচলন নিশ্চিত করা।

সম্পর্কিত আইনগুলির (নগর পরিকল্পনা আইন, নির্মাণ আইন, ভূমি আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন, ইত্যাদি) মধ্যে ওভারল্যাপ এবং দ্বন্দ্ব কমাতে, অনুমোদন প্রক্রিয়া সহজীকরণ, উন্নয়নকে উৎসাহিত করা, বিশেষ করে স্থানিক ব্যবস্থাপনার ত্রুটিগুলি দূর করা, পরিকল্পনার মান উন্নত করা, পরিবেশগত ভূদৃশ্য রক্ষা করা, পরিকল্পনাকে একীভূতভাবে সংহত করা, সম্প্রদায়ের ভূমিকা জোরদার করা, পরিকল্পনা ব্যবস্থাপনায় প্রযুক্তি প্রচার করা, ২৬ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখে, জাতীয় পরিষদ নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন নং ৪৭/২০২৪/QH15 পাস করে। এই আইন নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার প্রস্তুতি, মূল্যায়ন, অনুমোদন, পর্যালোচনা, সমন্বয়, সংগঠন এবং ব্যবস্থাপনা এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণ করে। আইনটি ১ জুলাই, ২০১৫ থেকে কার্যকর হয়।

১ জুলাই, ২০২৫ থেকে, যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বৃদ্ধির নীতি বাস্তবায়নের মাধ্যমে, স্থানীয় সরকারগুলিকে দুটি স্তরে সংগঠিত করা হয়েছে: প্রাদেশিক, কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর এবং তৃণমূল স্তর (কমিউন, ওয়ার্ড, বিশেষ অঞ্চল)। ২০২৪ সালে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনটিও ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে, যা ২০০৯ সালের নগর পরিকল্পনা আইনকে প্রতিস্থাপন করবে এবং ২০২৪ সালে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া ২০১৪ সালের নির্মাণ আইনের নির্মাণ পরিকল্পনা বিষয়বস্তু প্রতিস্থাপন করবে। তবে, স্থানীয় সরকারের সাংগঠনিক কাঠামো সদ্য কার্যকর হওয়া নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের উপর প্রভাবকে সামঞ্জস্য করে। আবেদন প্রক্রিয়া চলাকালীন, বাস্তবতার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য, ১২ জুন, ২০২৫ তারিখে, সরকার নির্দিষ্ট বিধান সহ ডিক্রি ১৪৫/২০২৫/এনডি-সিপি জারি করে:

ধারণাগুলি সম্পর্কে: ২-স্তরের সরকার বাস্তবায়নের সময় নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের ধারণাগুলি নিম্নরূপ বোঝানো হয়েছে: প্রাদেশিক নগর ধারণার মধ্যে রয়েছে: প্রাদেশিক শহর (উদাহরণস্বরূপ: থাই নগুয়েন শহর), কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর (উদাহরণস্বরূপ: থু ডাক শহর), শহর (উদাহরণস্বরূপ: সন তে শহর), নতুন নগর এলাকা (উদাহরণস্বরূপ: কু ভ্যান নতুন নগর এলাকা)। প্রদেশের সাধারণ নগর পরিকল্পনার ধারণার মধ্যে রয়েছে: প্রাদেশিক শহরের সাধারণ পরিকল্পনা (উদাহরণস্বরূপ: ফো ইয়েন শহর), কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর (উদাহরণস্বরূপ: হাই ডুং শহর); শহরের সাধারণ পরিকল্পনা; শহরে পরিণত হওয়ার প্রত্যাশিত নতুন নগর এলাকার পরিকল্পনা, প্রাদেশিক শহর, কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর। জেলা পর্যায়ের প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান বা ভাইস চেয়ারম্যানের ধারণাটি প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান বা ভাইস চেয়ারম্যান, কমিউন স্তর হিসাবে বোঝা যায়। গ্রামীণ ধারণাটি বর্তমান জেলা এবং কমিউন অন্তর্ভুক্ত করে। কমিউন স্তরে গণ কমিটির ধারণাটি হল তৃণমূল স্তর যা সরাসরি প্রদেশের অধীনে বা কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর। প্রদেশের অধীনে নগর এলাকার ধারণাটি বর্তমান শহর ও নগরগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে।

ভো নগুয়েন গিয়াপ স্কয়ার।

পরিকল্পনা কার্যাবলী, স্থানীয় সমন্বয়, পরিকল্পনা কার্যাবলীর মূল্যায়ন এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার সংগঠন সম্পর্কে: নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন অনুসারে জেলা গণ কমিটির দায়িত্ব এখন কমিউন গণ কমিটির উপর ন্যস্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: পরিকল্পনা কার্যাবলী প্রতিষ্ঠা, স্থানীয় সমন্বয়, কমিউনের প্রশাসনিক সীমানার মধ্যে প্রকল্পগুলির জন্য পরিকল্পনা কার্যাবলীর মূল্যায়ন। পরিকল্পনা কার্যাবলী প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে, 2 বা ততোধিক কমিউনের প্রশাসনিক সীমানার মধ্যে প্রকল্পগুলির জন্য পরিকল্পনা কার্যাবলীর মূল্যায়ন, প্রাদেশিক গণ কমিটি সম্পাদন করবে।

পরিকল্পনা কার্যাবলী এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা মূল্যায়ন সংগঠন সম্পর্কে: কমিউনের পিপলস কমিটির নগর ও গ্রামীণ ব্যবস্থাপনার জন্য বিশেষায়িত সংস্থা কমিউনের প্রশাসনিক সীমানার মধ্যে পরিকল্পনা কার্যাবলী এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা মূল্যায়ন আয়োজন করে। প্রদেশের পিপলস কমিটির অধীনে নগর ও গ্রামীণ ব্যবস্থাপনার জন্য বিশেষায়িত সংস্থা ০২টি বা তার বেশি কমিউনকে অন্তর্ভুক্ত করে পরিকল্পনা কার্যাবলী এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা মূল্যায়ন করে।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা পরিকল্পনার অনুমোদনের বিষয়ে: কমিউন স্তরের পিপলস কমিটি ০১টি কমিউনের প্রাকৃতিক প্রশাসনিক সীমানার মধ্যে পরিকল্পনার কাজ, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা অনুমোদন করে। প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটি ০২টি বা তার বেশি কমিউনের প্রশাসনিক সীমানার সাথে সম্পর্কিত সুযোগ সহ পরিকল্পনার কাজ, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা অনুমোদন করে। নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনায় স্থানীয় সমন্বয়ের অনুমোদন কমিউনের পিপলস কমিটি দ্বারা পরিচালিত হয়।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদন সম্পর্কে: প্রাদেশিক গণ কমিটি কমিউন পিপলস কমিটিকে অনুমোদন প্রদানের জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা প্রদান করে এবং প্রাদেশিক পেশাদার সংস্থা তৃণমূল স্তরের প্রকৃতি, সুযোগ, স্কেল, বিনিয়োগের চাহিদা, উন্নয়ন ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা, উপযুক্ততা এবং বাস্তবায়ন ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে পরিকল্পনার কাজ এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা মূল্যায়নের জন্য কমিউন পেশাদার সংস্থাকে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা প্রদান করে।

পরিকল্পনার কাজ অনুমোদনের ক্রম এবং পদ্ধতি সম্পর্কে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বিধান অনুসারে পরিচালিত হয়।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংগঠিত ও পরিচালনার দায়িত্ব সম্পর্কে: কমিউনের পিপলস কমিটি মার্কার রোপণের রেকর্ড রাখে এবং অনুরোধের ভিত্তিতে সংস্থা এবং ব্যক্তিদের মার্কার রোপণ সম্পর্কিত নথি সরবরাহ করে। কমিউনের পিপলস কমিটি অনুরোধের ভিত্তিতে সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা এবং অনুমোদিত পরিকল্পনা সম্পর্কিত তথ্য সরবরাহ করে। পরিকল্পনা সংরক্ষণ এবং সরবরাহের কাজ সম্পাদনের ক্রম এবং পদ্ধতি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বিধান অনুসারে।

সং কাউ ওয়াকিং স্ট্রিট।

নির্মাণের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকারের কর্তৃত্ব সম্পর্কিত প্রবিধান সম্পর্কিত অন্যান্য কিছু বিষয় সম্পর্কে: নির্মাণ লাইসেন্স সংক্রান্ত: কমিউনের পিপলস কমিটি কমিউনের পিপলস কমিটি কর্তৃক অস্থায়ী কাজের স্থান, নির্মাণের স্কেল এবং সময়কালের অনুমোদন সম্পাদন করবে এবং প্রদেশের পিপলস কমিটি পদ্ধতি নির্ধারণ করবে। জেলা, শহর, শহর (প্রদেশের অন্তর্গত) এর পিপলস কমিটির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কাজগুলি এখন কমিউনের পিপলস কমিটি দ্বারা সম্পাদিত হবে। জেলার পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থাগুলির (নগর ব্যবস্থাপনা বিভাগ, অর্থনৈতিক অবকাঠামো বিভাগ, ইত্যাদি) কাজগুলি এখন কমিউনের পিপলস কমিটির অধীনে নির্মাণ ব্যবস্থাপনা সংস্থা দ্বারা সম্পাদিত হবে।

প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক প্রতিনিধিত্বের পর, কমিউনের গণ কমিটি নিম্নলিখিত কাজগুলি সম্পাদন করবে: বিনিয়োগ প্রকল্পের স্থান, রুট এবং মাস্টার প্ল্যান অনুমোদন (কোনও নির্মাণ পরিকল্পনার প্রয়োজন নেই); প্রকল্পের মূল্যায়ন, প্রকল্পের নকশা এবং কমিউনে নির্মাণ আদেশ পরিচালনা। নির্মাণ কাজের পরিদর্শন, গ্রহণ, মান ব্যবস্থাপনা, নির্মাণ এবং রক্ষণাবেক্ষণের কাজ প্রাদেশিক গণ কমিটি দ্বারা নির্ধারিত হবে। যদি কমিউনের গণ কমিটি প্রাদেশিক গণ কমিটির প্রতিনিধিত্ব অনুসারে কাজ করে। প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান বা উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা নির্মাণ এবং সম্পর্কিত আইনের বিধান অনুসারে নির্মাণ ভেঙে ফেলার সিদ্ধান্ত নেবেন, ভাঙন কার্যকর করার সিদ্ধান্ত নেবেন এবং বিনিয়োগকারী বা মালিক আইনের বিধান অনুসারে তার দায়িত্ব পালনে ব্যর্থ হলে নির্মাণ কাজ ভেঙে ফেলার ব্যবস্থা করবেন।

১ জুলাই, ২০২৫ থেকে দুই স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের নীতি বাস্তবায়িত হচ্ছে, ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়ন লক্ষ্য পূরণের জন্য নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন কার্যকর হচ্ছে। ১২ জুন, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি ১৪৫/২০২৫/এনডি-সিপি, যার বিষয়বস্তু ছিল সম্ভাব্যতা, উপযুক্ততা নিশ্চিত করা এবং ১ মার্চ, ২০২৭ পর্যন্ত কার্যকর থাকা, সরকারের সংশ্লিষ্ট নথিপত্রের ব্যবস্থা সহ, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন সংশোধন, পরিপূরক এবং কার্যকর না হওয়া পর্যন্ত নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা, বাস্তবায়ন এবং পরিচালনা করার একটি হাতিয়ার। নতুন শাসন মডেল কাঠামোর চালিকা শক্তির সাথে একটি নতুন উন্নয়ন পর্যায়ে প্রবেশ করে, সম্ভাব্য সুযোগসম্পন্ন নগর ও গ্রামীণ এলাকাগুলি একটি নতুন যুগে, উন্নয়নের যুগে প্রবেশ করে।

সূত্র: https://baothainguyen.vn/van-nghe-thai-nguyen/202507/quan-ly-viec-kien-tao-khong-gian-do-thi-nong-thon-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-2cc1ed6/