২৪শে অক্টোবর সকালে হলরুমে আলোচনা সভার দৃশ্য । ছবি: সিটি ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি প্রতিনিধিদল কর্তৃক প্রদত্ত।

প্রতিবেদন অনুসারে, বর্তমান আইনের ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য খসড়া আইনটি ব্যাপকভাবে সংশোধন করা হয়েছে, সংবিধান, রাষ্ট্রযন্ত্র সংগঠন সম্পর্কিত আইন এবং পলিটব্যুরোর সিদ্ধান্তের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা হয়েছে। খসড়াটিতে বর্তমানে ৫টি অধ্যায়, ৪৫টি অনুচ্ছেদ (বর্তমান আইনের চেয়ে ৪৬টি অনুচ্ছেদ কম), ৩৬টি অনুচ্ছেদ উত্তরাধিকারসূত্রে অন্তর্ভুক্ত এবং সংশোধন করা হয়েছে এবং ৯টি নতুন অনুচ্ছেদ যুক্ত করা হয়েছে।

তত্ত্বাবধানের ধারণা সম্পর্কে, খসড়াটি স্পষ্টভাবে জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রমকে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের একটি পদ্ধতি হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে, যার লক্ষ্য নীতি ও আইন নিখুঁত করা, শৃঙ্খলা ও শৃঙ্খলা নিশ্চিত করা এবং রাষ্ট্রযন্ত্রের দক্ষতা উন্নত করা।

তত্ত্বাবধানের নীতিমালা সম্পর্কে, খসড়াটিতে তিনটি নতুন নীতি যুক্ত করা হয়েছে: ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির ব্যাপক নেতৃত্ব নিশ্চিত করা; ব্যাপক তত্ত্বাবধান কিন্তু মনোযোগ, মূল বিষয় এবং অনুশীলনের সাথে সংযোগ সহ; এবং তত্ত্বাবধানকে নীতি ও আইনের নিখুঁতকরণের সাথে সংযুক্ত করা, দেশ ও এলাকার গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেওয়া।

তত্ত্বাবধানের কর্তৃত্ব সম্পর্কে, খসড়াটি প্রতিটি সত্তার তত্ত্বাবধানের পরিধি এবং বিষয়গুলি স্পষ্ট করে যাতে ওভারল্যাপ এবং পুনরাবৃত্তি এড়ানো যায়। জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের কমিটিগুলি নিয়মিতভাবে কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং সংস্থাগুলির কার্যকলাপ এবং আইনি নথি তত্ত্বাবধান করবে; পিপলস কাউন্সিল এবং এর কমিটিগুলি যথাক্রমে প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরে তত্ত্বাবধান পরিচালনা করবে।

খসড়াটিতে নতুন তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রমও যুক্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে আইন, অধ্যাদেশ এবং রেজোলিউশনের খসড়া তৈরিতে মতামত সংগ্রহের প্রক্রিয়া পর্যবেক্ষণ করা; এবং ভোটারদের আবেদনপত্র পরিচালনা এবং প্রতিক্রিয়া পর্যবেক্ষণ করা - বিশেষভাবে জাতিগত কাউন্সিল, জাতীয় পরিষদ কমিটি, জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল এবং গণ পরিষদ কমিটিগুলিকে অর্পিত।

উল্লেখযোগ্যভাবে, পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশনের তত্ত্বাবধান কর্তৃত্ব সম্পর্কে, খসড়াটিতে প্রতিনিধিদের কাছ থেকে মতামত গ্রহণের জন্য দুটি বিকল্প প্রস্তাব করা হয়েছে। বিকল্প ১ বর্তমান নিয়মাবলী বজায় রাখে কিন্তু কার্যকারিতা নিশ্চিত করতে এবং আনুষ্ঠানিকতা এড়াতে একই স্তরে পিপলস কাউন্সিল বা পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটির কার্যভার অনুসারে তত্ত্বাবধানের পরিধি সীমিত করে। বিকল্প ২ সীমিত কার্যকারিতার কারণে পিপলস কাউন্সিল ডেলিগেশনের তত্ত্বাবধান কর্তৃত্ব নির্ধারণ না করার প্রস্তাব করে।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু হলের আলোচনায় অংশগ্রহণ করেন। ছবি: সিটি ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি প্রতিনিধিদল কর্তৃক প্রদত্ত

তত্ত্বাবধানে অবশ্যই নির্দিষ্ট পর্যবেক্ষণ এবং প্রতিক্রিয়া প্রক্রিয়া থাকতে হবে।

হলের আলোচনা অধিবেশনে বক্তৃতা দিতে গিয়ে, হিউ সিটির জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান মিসেস নগুয়েন থি সু জোর দিয়ে বলেন যে এটি ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ, জবাবদিহিতা জোরদার এবং রাষ্ট্রীয় শাসনের কার্যকারিতা উন্নত করার ক্ষেত্রে কৌশলগত তাৎপর্যপূর্ণ একটি আইন, তবে প্রয়োগের সময় সম্ভাব্যতা, ধারাবাহিকতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য এটিকে আরও নিখুঁত করে তোলা প্রয়োজন।

প্রতিনিধির মতে, খসড়া আইনের কাঠামো এখনও ওভারল্যাপিং করছে, বিশেষ করে জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতিগত পরিষদ, জাতীয় পরিষদ কমিটি এবং সকল স্তরের গণপরিষদের মতো বিষয়গুলির মধ্যে তত্ত্বাবধানের কর্তৃত্ব, প্রক্রিয়া এবং বিষয়বস্তুর বিধান। তিনি তিনটি বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার লক্ষ্যে খসড়াটিকে পুনরায় নকশা করার প্রস্তাব করেছিলেন: সাধারণ নীতি এবং সুযোগ (ধারা ১১ - ১২), জাতীয় পরিষদ এবং এর সংস্থাগুলির তত্ত্বাবধান কার্যক্রম (ধারা ১৩ - ২৬), এবং গণ পরিষদ এবং এর সংস্থাগুলির তত্ত্বাবধান কার্যক্রম (ধারা ২৭ - ৩৮)।

তত্ত্বাবধানের অধিকারের প্রকৃতি সম্পর্কে, মিসেস সু বলেন: "তত্ত্বাবধান হল জবরদস্তি, তদন্ত বা বিচার ছাড়াই পর্যালোচনা, মূল্যায়ন, সুপারিশ এবং ব্যাখ্যা অনুরোধ করার অধিকার।" কিছু বর্তমান নিয়ম এখনও পরিদর্শন, নিরীক্ষা এবং তদন্ত কার্যক্রমের সাথে ওভারল্যাপ করে, তাই "ঘটনার মূল্যায়ন এবং যাচাইয়ের অনুরোধ" বাক্যাংশগুলি অপসারণ করা প্রয়োজন এবং একই সাথে, আইন লঙ্ঘনের লক্ষণ সনাক্ত করার সময় একটি সমন্বয় ব্যবস্থা যুক্ত করা প্রয়োজন।

তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব সম্পর্কে তিনি বলেন যে খসড়ায় এখনও সুনির্দিষ্ট নিষেধাজ্ঞার অভাব রয়েছে। প্রতিবেদনটি সময়মতো জমা না দিলে বা তত্ত্বাবধানের উপসংহার বাস্তবায়িত না হলে প্রধানের ব্যক্তিগত দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন; একই সাথে, সুপারিশগুলি সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়ন করতে ব্যর্থ হলে, তত্ত্বাবধানে থাকা সংস্থাকে তত্ত্বাবধানকারী সংস্থা এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে একটি লিখিত ব্যাখ্যা প্রতিবেদন পাঠাতে হবে।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি সুও অনুচ্ছেদ ১১-এর নাম "তত্ত্বাবধান কার্যকারিতা" থেকে "তত্ত্বাবধান ফলাফল" করার পরামর্শ দিয়েছেন, কারণ "কার্যকারিতা" একটি বিমূর্ত ধারণা এবং মূল্যায়ন করা কঠিন। তিনি চারটি ধারা অন্তর্ভুক্ত করার জন্য বিষয়বস্তু পুনর্গঠনের প্রস্তাব করেছিলেন: আইন বাস্তবায়ন মূল্যায়ন, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব নির্ধারণ, আইনি নীতিমালার উন্নতির সুপারিশ করা এবং ফলাফল এবং বাস্তবায়নের সময়সীমা প্রকাশ করা।

বিশেষ করে, মিসেস সু পর্যবেক্ষণের উপর একটি পৃথক অধ্যায় বা নিবন্ধ যুক্ত করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছিলেন এবং তত্ত্বাবধানের পরে সিদ্ধান্ত এবং সুপারিশ বাস্তবায়নের উপর জোর দিয়েছিলেন, শর্ত দিয়েছিলেন যে তত্ত্বাবধানকারী সংস্থাকে 30-60 দিনের মধ্যে প্রতিক্রিয়া জানাতে হবে এবং তত্ত্বাবধানকারী সংস্থাকে ফলাফল প্রকাশ্যে প্রকাশ করার এবং বাস্তবায়িত না হলে পরিচালনার সুপারিশ করার অনুমতি দিতে হবে।

প্রতিনিধিরা ডিজিটাল শাসনের প্রবণতা প্রতিফলিত করতে এবং জনগণের অংশগ্রহণ বৃদ্ধির জন্য জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের ইলেকট্রনিক তথ্য পোর্টালগুলিতে কার্যক্রম পর্যবেক্ষণ, ফলাফল প্রকাশ এবং সুপারিশ পর্যবেক্ষণে তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগের উপর নিয়মকানুন যুক্ত করার প্রস্তাবও করেছেন। এই নীতিমালায় অনলাইন পর্যবেক্ষণ এবং উন্মুক্ত তথ্য ব্যবহারকে উৎসাহিত করা হয়েছে।

লে থো

সূত্র: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html