প্রতিটি পর্যবেক্ষণ সত্তার কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন

২৪শে অক্টোবর সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং-এর নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধানমূলক কার্যকলাপ সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে বিভিন্ন মতামত সহ বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন। ছবি: ফাম থাং

কেন্দ্রীভূত এবং গুরুত্বপূর্ণ পর্যবেক্ষণ কার্যক্রম নিশ্চিত করতে ৩টি নীতি যোগ করা

জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সংক্রান্ত খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণযোগ্যতা এবং সংশোধন সংক্রান্ত প্রতিবেদন (সংশোধিত) জনগণের আকাঙ্ক্ষা ও তত্ত্বাবধান কমিটির চেয়ারম্যান ডুয়ং থান বিন কর্তৃক উপস্থাপিত, বলা হয়েছে যে সংশোধনের পরিধি এবং আইনের নাম সম্পর্কে, অনেক মতামত বর্তমান তত্ত্বাবধান আইনকে ব্যাপকভাবে সংশোধন এবং পরিপূরক করার জন্য খসড়া আইনের পরিধি অধ্যয়ন এবং সম্প্রসারণের পরামর্শ দিয়েছে। একই সাথে, আইনি বিধানের কারণে সৃষ্ট অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে কাটিয়ে উঠুন, আইনি ভিত্তি নিখুঁত করুন এবং জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের কার্যকারিতা উন্নত করুন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের প্রেক্ষিতে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সংবিধানের নতুন বিধান এবং নবম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক গৃহীত রাষ্ট্রীয় সংগঠন ও যন্ত্রপাতি সম্পর্কিত আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনটির পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা, সংশোধন এবং সমাপ্তির নির্দেশ দিয়েছে। পলিটব্যুরোর উপসংহার নং 119-KL/TW এবং রেজোলিউশন নং 66-NQ/TW কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করে, খসড়া আইনটি কেবল জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে প্রধান, নীতিগত এবং স্থিতিশীল বিষয়বস্তু নির্ধারণ করে; তত্ত্বাবধানমূলক কার্যক্রম পরিচালনার জন্য ক্রম এবং পদ্ধতির নির্দিষ্ট বিধান বাদ দিয়ে... এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে বিস্তারিতভাবে নির্ধারণ করার দায়িত্ব দিয়েছে।

জনগণের আকাঙ্ক্ষা ও তত্ত্বাবধান কমিটির চেয়ারম্যান ডুয়ং থান বিন জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধনের একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। ছবি: ফাম থাং

এখন পর্যন্ত, খসড়া আইনটি ৫টি অধ্যায় এবং ৪৫টি অনুচ্ছেদে বিভক্ত, যা বর্তমান তত্ত্বাবধান আইনের চেয়ে ৪৬টি অনুচ্ছেদ কম (যার মধ্যে ৫৫টি অনুচ্ছেদ অপসারণ করা হয়েছে, ৩৬টি অনুচ্ছেদ উত্তরাধিকারসূত্রে সংশোধিত এবং সংশোধিত হয়েছে এবং ৯টি নতুন অনুচ্ছেদ যুক্ত করা হয়েছে)। খসড়া আইনের বিষয়বস্তু এবং অপসারণ, সংশোধিত এবং নতুনভাবে যুক্ত করা অনুচ্ছেদের সংখ্যার উপর ভিত্তি করে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বর্তমান তত্ত্বাবধান আইনকে ব্যাপকভাবে সংশোধন করার জন্য আইনের সংশোধনের সুযোগ সমন্বয় করেছে এবং এর নামকরণ করেছে জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রম আইন (সংশোধিত)।

তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের নীতিমালা (ধারা ৩) সম্পর্কে, কিছু মতামত ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির নিরঙ্কুশ, ব্যাপক এবং প্রত্যক্ষ নেতৃত্ব নিশ্চিত করার নীতি যুক্ত করার প্রস্তাব করেছে। কিছু মতামত তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের নীতিমালার পরিপূরক এবং আরও সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য বর্তমান তত্ত্বাবধান আইন পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছে, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের ফোকাস, মূল বিষয় রয়েছে এবং জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ কার্যাবলীর সাথে যুক্ত।

বর্তমান তত্ত্বাবধান আইনে বর্ণিত তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের নীতিমালা উত্তরাধিকার সূত্রে প্রাপ্তির ভিত্তিতে এবং একই সাথে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত গ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া আইনের ৩ নং অনুচ্ছেদে ৩টি নতুন নীতি পর্যালোচনা, সতর্কতার সাথে অধ্যয়ন এবং সংযোজনের নির্দেশ দিয়েছে, যা হল ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির ব্যাপক ও প্রত্যক্ষ নেতৃত্ব নিশ্চিত করা; ব্যাপক তত্ত্বাবধান কিন্তু ফোকাস সহ, মূল বিষয়গুলি, বাস্তবতাকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করা; তত্ত্বাবধান কার্যক্রম এবং নীতি ও আইনের সমাপ্তির মধ্যে সংযোগ নিশ্চিত করা, দেশ ও এলাকার গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেওয়া।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ এবং তত্ত্বাবধান সংক্রান্ত জাতীয় পরিষদ কমিটির নতুন কার্যক্রমের পরিপূরক।

আইন, অধ্যাদেশ এবং রেজুলেশন প্রণয়নের প্রক্রিয়া চলাকালীন মতামত সংগ্রহের সংগঠন তত্ত্বাবধানকারী জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের কমিটিগুলির সম্পূরক কার্যক্রম সম্পর্কে (ধারা ১৭ এবং ২০), কিছু মতামত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের কমিটিগুলির সম্পূরক কার্যক্রমের প্রস্তাব করেছে যারা নীতি প্রণয়ন এবং আইন, অধ্যাদেশ এবং রেজুলেশন প্রণয়নের প্রক্রিয়া চলাকালীন মতামত সংগ্রহের সংগঠনের সাথে উপযুক্ত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের সম্মতি তত্ত্বাবধান করে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: কোয়াং খান

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতকে সতর্কতার সাথে পর্যালোচনার ভিত্তিতে অন্তর্ভুক্ত করে, আইনি দলিল প্রকাশ সংক্রান্ত আইনের ৩৩ অনুচ্ছেদের বিধানের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে, খসড়া আইনে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের কমিটিগুলির আইন প্রণয়ন, জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব, অধ্যাদেশ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাব প্রণয়নের প্রক্রিয়া চলাকালীন মতামত সংগ্রহের সংগঠনের সাথে উপযুক্ত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের সম্মতি তত্ত্বাবধানের জন্য নতুন কার্যক্রম যুক্ত করা হয়েছে (পয়েন্ট h, ধারা ১, ধারা ১৭ এবং পয়েন্ট g, ধারা ১, ধারা ২০)।

জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদের তত্ত্বাবধান কর্তৃত্ব সম্পর্কে (ধারা ১৩, ১৬, ১৯, ২২, ২৫, ২৭, ৩০, ৩৩, ৩৬ এবং ৩৭), কিছু মতামত জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান কর্তৃত্ব, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের কমিটিগুলির তত্ত্বাবধান, নিয়মিত এবং কেন্দ্রীয়ভাবে, কেন্দ্রীয় রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির উপর স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার জন্য অধ্যয়ন এবং সংশোধন করার পরামর্শ দিয়েছে; পিপলস কাউন্সিলের তত্ত্বাবধান কার্যকলাপের সাথে পুনরাবৃত্তি এড়াতে প্রকৃত প্রয়োজনে কেবল স্থানীয় রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির তত্ত্বাবধান করুন।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতে, তত্ত্বাবধান সংক্রান্ত বর্তমান আইনের ৪ নং অনুচ্ছেদে তত্ত্বাবধানের আওতাধীন বিষয় এবং তত্ত্বাবধানের পরিধি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত না করেই বিষয়গুলির কর্তৃত্ব সম্পর্কে একটি সাধারণ বিধান রয়েছে, যার ফলে বাস্তবায়নে অনেক ত্রুটি এবং পুনরাবৃত্তি দেখা দেয়, যা তত্ত্বাবধানের কার্যকারিতা হ্রাস করে।

সভার দৃশ্য। ছবি: কোয়াং খান

এই সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে ওঠার জন্য, এবং একই সাথে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত গ্রহণের নীতি বাস্তবায়নের জন্য, খসড়া আইনটি সংশোধন করা হয়েছিল: সাধারণ বিধানগুলি অপসারণ করা, এবং একই সাথে খসড়া আইনের ১৩, ১৬, ১৯, ২২, ২৫, ২৭, ৩০, ৩৩, ৩৬ এবং ৩৭ অনুচ্ছেদে প্রতিটি তত্ত্বাবধায়ক সত্তার কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা।

যেখানে, এটি নির্ধারণ করা হয়েছে যে: জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলি নিয়মিতভাবে কেন্দ্রীয় পর্যায়ে উপযুক্ত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কার্যকলাপ এবং আইনি নথি তত্ত্বাবধান করে।

প্রাদেশিক পর্যায়ের পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটি এবং পিপলস কাউন্সিলের কমিটিগুলি নিয়মিতভাবে প্রাদেশিক পর্যায়ের উপযুক্ত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কার্যকলাপ এবং আইনি নথি তত্ত্বাবধান করে; কমিউন পর্যায়ের পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটি এবং পিপলস কাউন্সিলের কমিটিগুলি কমিউন পর্যায়ের উপযুক্ত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কার্যকলাপ এবং আইনি নথি তত্ত্বাবধান করে।

বাস্তব প্রয়োজনে প্রয়োজনে, জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্ট্যান্ডিং কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলি কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় পর্যায়ে অন্যান্য সত্তার কার্যকলাপ তত্ত্বাবধান করবে; পিপলস কাউন্সিল এবং প্রাদেশিক পর্যায়ে পিপলস কাউন্সিলের সংস্থাগুলি স্থানীয় পর্যায়ে অন্যান্য সত্তার তত্ত্বাবধান করবে (এই বিধানটি বর্তমান তত্ত্বাবধান আইনের ধারা ২, অনুচ্ছেদ ৪ এর উত্তরাধিকারসূত্রে অব্যাহত রয়েছে এবং স্থানীয় পর্যায়, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের উপর জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধানের কর্তৃত্বকে অপসারণ করে না)।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html